средствам измерений. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I-IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-IV класса опасности. В целях реализации указанных положений принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, утверждены Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I-IV классов опасности (Постановление № 712). Таким образом, с 01.08.2014 индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном Постановлением № 712. Для отходов всех классов опасности предусмотрена обязательная разработка заявителем и согласование территориальными органами Росприроднадзора нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, утвержденном Приказом МПР РФ от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и
составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. В целях последовательной реализации указанных норм на подзаконном уровне действуют Порядок № 541, Правила проведения паспортизации отходов и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712; далее - Правила № 712); кроме того, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утвержден федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) (до того ФККО был утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445). Как указали суды, в соответствии с ФККО отходы разведения свиней, сельскохозяйственной птицы отнесены к отходам III - V классов опасности;
оспариваемого предписания и отсутствии обязанности по оформлению паспорта отходов. Суды, при системном истолковании значимых нормативных положений, исходя из смысла понятий «обезвреживание отходов» (установленного статьей 1 Закона № 89-ФЗ), а также понятий «обезвреживание», «сжигание отходов», изложенных в примечании к пункту 3.16 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами производства и потребления», пункту 5.52 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», пунктов 4 и 6 Правил проведения паспортизации отходов и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712; далее - Правила № 712); Порядка № 541 основываясь на выводах, изложенных в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.07.2019 по делу № А44-3794/2018 (оставленным без изменения определением Верховного суда Российской Федерации от 18.09.2019 № 307-ЭС19-15203), пришли к следующему выводу. В ООО «Новгородский бекон» отсутствует такой отход как «отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц», следовательно, у Общества отсутствует обязанность по
на всех юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, в том числе на заявителя. Из изложенного следует, что составление паспорта опасных отходов имеет конечной целью предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. В целях реализации указанных положений принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, которым утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности (далее – постановление № 712). Таким образом, с 01.08.2014 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном постановлением № 712. Согласно пункту 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют
измерений требований к измерениям, средствам измерений. Данные требования распространяются на всех юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности. Составление паспорта опасных отходов имеет конечной целью предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. В целях реализации указанных положений принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, которым утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности (далее - постановление № 712). Таким образом, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном постановлением № 712. Общество является лицом, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, следовательно, оно обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством. Общество производит накопление отходов
власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 указанной статьи). Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I-IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 4 Порядка паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Согласно пункту 7 Порядка копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности,
3 статьи 14 указанного Федерального закона на юридические лица возложена обязанность подтвердить отнесение образующихся в процессе деятельности отходов I - IV класса к конкретному классу опасности в установленном порядке, составить паспорт на отходы I - IV класса опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности . Материалами дела подтверждено, что на территории нефтебазы ООО «ЭкоВтор» зафиксировано накопление отходов, образующихся в процессе деятельности общества, отнесение которых к I - IV классу опасности ООО «ЭкоВтор» не подтверждено, паспорта на данные отходы не получены (у трубы котельной (источник №0005 согласно проекту ПДВ ООО «ЭкоВтор») – зола от сжигания, в люке (2м от трубы котельной) – жидкий отход, в люке (3,5м от трубы котельной) - жидкий отход). Фактические обстоятельства дела
оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые Формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности». В п. 3 постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» указано, что паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. По
I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 14). Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности). В соответствии с пунктом 4 названного Порядка паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Согласно пункту 7 Порядка копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и
