Типовая форма соглашения субсидии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Правила № 1203), в соответствии с пунктом 8 (1) которых предоставление субсидий осуществляется в соответствии с установленным пунктом 5 Правил распределением субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации и соглашением, заключенным в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В целях предоставления субсидии между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области заключено соглашение от 08.04.2016 № 07 G22.24.0026 (далее – соглашение о предоставлении субсидии ), согласно которому объем субсидии из федерального бюджета составляет 120 295 300 рублей, минимальный объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Волгоградской области на исполнение софинансируемых расходных обязательств, составляет 51 55 100 рублей. УФК по Волгоградской области на основании приказа от 25.01.2018 № 57-ОД (в соответствии с поручением Федерального казначейства от 13.12.2017 № 07-04-05/17-960) провело проверку соблюдения Комитетом

осуществляющим перевозку граждан по ЕСПБ в размерах, рассчитываемых в процентом соотношении в соответствии с Методикой распределения финансовых средств между получателями субсидии, осуществляющими перевозку граждан по ЕСПБ по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и городском сообщении на территории Томской области (приложение № 1 к Порядку). Согласно пункта 13 Порядка соглашение заключается ежегодно в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Томской области. Общество от заключения соглашения по типовой форме отказалось. В судебном заседании представитель общества пояснил, что основанием для отказа послужило несогласие общества с Методикой распределения финансовых средств меду получателями субсидии , поскольку такой порядок не возместит перевозчику в полном объеме убытки от перевозки пассажиров-льготников. Обращаясь в арбитражный суд с иском, общество просило взыскать с департамента понесенные убытки. В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов,

дела, просят отменить решение от 03.10.2021 и постановление от 06.05.2022 в части удовлетворения требований Министерства, принять по делу в указанной части новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленных Министерством требований в полном объеме. По мнению подателей кассационных жалоб, суды двух инстанций пришли к неправомерному выводу о незаконности пункта 1 оспариваемого представления; из пункта 2 приказа Министерства финансов от 30.12.2016 № 166Н (далее – Приказ № 166Н), которым утверждена типовая форма соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее – Типовая форма), следует, что соглашения о предоставлении субсидий формируются в соответствии с Типовой формой начиная с 2017 года; выводы судов о рекомендательном характере Типовой формы не соответствуют действующему законодательству. В отношении признания недействительными пунктов 4, 5 оспариваемого представления

4 Правил № 923 целевая субсидия предоставляется из федерального бюджета в соответствии с Соглашением о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключаемым между ФАР и учреждением, сформированным в форме электронного документа в соответствии с Типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 года № 197н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Из материалов дела следует, что 01.02.2017 между ФАР и ФГБОУВО «КамГТУ» заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от № 076-02-038 (далее – Соглашение № 076-02- 38). В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 Соглашения № 076-02-38 цели предоставления субсидии определены в

регулирующие предоставление из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, при первом внесении изменений в указанные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, но не позднее 1 июня 2017 г. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 06.09.2016 N 887 был издан приказ Минфина МО N 166Н, которым была установлена Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Типовая форма содержит п.3.1.2 в соответствии с которым, при предоставлении субсидии, в соответствии с Правилами предоставления субсидии, получателем главному распорядителю средств областного бюджета, предоставляются документы, подтверждающих факт произведенных Получателем затрат/недополученных доходов на возмещение которых предоставляется Субсидия, а также иных документов,

при заключении Соглашения №... между главным распорядителем средств областного бюджета о предоставлении субсидии <...> п. 7.2 типового соглашения был изменен лицом, составившим соглашение, определенная дата исполнения сторонами своих обязательств, как требует типовая форма, указана в соглашении №... не была. Кроме того, условием и порядком предоставления субсидий, установленным п. г раздела 2 Постановления <адрес> от <дата> N 121 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий и грантов в форме субсидий ресурсоснабжающим организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) холодного водоснабжения и(или) водоотведения, реализуемые населению на территории <адрес>, в рамках государственной программы <адрес> "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в <адрес>", является заключение между Комитетом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии , дополнительного соглашения (при необходимости) о предоставлении субсидии в соответствии с типовыми формами, установленными правовым актом Комитета финансов <адрес>, сроком на один финансовый год. Финансовый год, согласно ст. 12 Бюджетного кодекса

открытого аукциона в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ. Проекты указанных муниципальных контрактов не соответствуют Типовой форме, а именно не содержат требование, предусмотренное пунктом 2.9 Типовой формы, в части согласования Сторонами новых условий, в том числе по цене и (или) по срокам исполнения контракта и (или) по количеству товара, объему работ или услуг, предусмотренных контрактом, в случае уменьшения ранее доведенных в установленном порядке Заказчику как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, одним из условий предоставления субсидии на благоустройство парка является согласование документации о закупке с Министерством культуры Московской области. В ходе проверки соблюдения данного условия установлено, что документация о закупке с Министерством культуры М. области не согласовывалась. Таким образом, администрацией города Ногинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение условий Соглашения о предоставлении субсидии , выразившееся в не согласовании документации о закупке с Министерством культуры Московской области, а также в несоответствии проектов муниципальных контрактов, в соответствии с которыми