Типовая инструкция тепловые сети - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °C) Приказ Минстроя России от 28.08.1992 N 205 5.3.21 Рекомендуемый порядок составления актов расследования технологических нарушений в системах коммунального теплоснабжения Госстрой России, 12.08.2003 5.3.22 Свод правил "Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003" (СП 124.13330.2012) Приказ Минрегиона России от 30.06.2012 N 280 5.3.23 Свод правил "Электростанции тепловые. Актуализированная редакция СНиП II-58-75" (СП 90.13330.2012) Приказ Минрегиона России от 30.06.2012 N 282 5.3.24 Типовая инструкция по защите трубопроводов тепловых сетей от наружной коррозии (РД 153-34.0-20.518-2003) Приказ Госстроя России от 29.11.2002 N 284, распоряжение Департамента энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России от 05.02.2003 N 5-р 5.3.25 Типовая инструкция по технической эксплуатации баков - аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения (МДК 4-04.2002) Приказ Госстроя России от 22.01.2002 N 15 5.3.26 Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения (МДК 4-02.2001) Приказ Госстроя России от 13.12.2000 N 285 5.3.27 Требования

тепловых сетей и тепловых пунктов, утвержденных Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 25.11.87 N 476, которые утрачивают силу с введением настоящей Типовой инструкции. Типовая инструкция дополнена с учетом вновь вышедших и пересмотренных нормативно-технических документов (НТД), а также опыта эксплуатации коммунальных систем централизованного теплоснабжения. Типовая инструкция устанавливает требования к технической эксплуатации тепловых сетей и сооружений на них, выполнение которых необходимо для обеспечения надежной и экономичной работы систем коммунального теплоснабжения, бесперебойного отпуска тепловой энергии и теплоносителей. Ряд положений, относящихся к проектированию, строительству, монтажу, наладке, ремонту тепловых сетей, насосных станций и тепловых пунктов, в Типовой инструкции изложен кратко, поскольку они рассматриваются в других нормативно-технических документах. На основе Типовой инструкции в организациях, эксплуатирующих тепловые сети , должны составляться местные инструкции по эксплуатации тепловых сетей с учетом технических особенностей и конкретных условий без снижения требований, установленных настоящей Типовой инструкцией. Типовая инструкция разработана Российским акционерным обществом закрытого типа "Роскоммунэнерго" и Российской ассоциацией "Коммунальная энергетика", согласована Управлением по котлонадзору

учетом основных положений Методических указаний по проведению технического освидетельствования паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды [3], Методических указаний по обследованию предприятий, эксплуатирующих паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды [4], Типовой инструкции по периодическому техническому освидетельствованию трубопроводов тепловых сетей в процессе эксплуатации [5], Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) [6] и Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения [7]. Рекомендации предназначены для теплоснабжающих организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы, имеющих в собственности или на ином законном основании и эксплуатирующих тепловые сети. Рекомендации могут быть использованы абонентами (потребителями), присоединенными к системам коммунального теплоснабжения. 1.2. Рекомендации направлены на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации трубопроводов тепловых сетей, выполнение действующих правил, инструкций и других НТД, мероприятий по предупреждению технологических нарушений и несчастных случаев. 1.3. Рекомендации устанавливают порядок и

Временная методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.2-002-01) (утверждена Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.04.2001 N 130). 21. Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов (утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.2002, зарегистрированы Минюстом России 16.04.2002, регистрационный N 3372). 22. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 N 229, зарегистрированы Минюстом России 20.06.2003, регистрационный N 4799). 23. Типовая инструкция по эксплуатации гидротехнических сооружений тепловых электростанций (РД 153-34.2-21.325-2003) (утверждена РАО "ЕЭС России"). 24. Типовая инструкция по эксплуатации гидротехнических сооружений гидроэлектростанций (П 79-2000) (утверждена РАО "ЕЭС России" 27.03.2000). 25. Правила безопасности при обслуживании гидротехнических сооружений и гидромеханического оборудования энергоснабжающих организаций (РД 153-34.0-03.205-2001) (утверждены Приказом Минэнерго России от 13.04.01 N 113). ------------------------------------------------------------------

55 нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.3, 2.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, Правил благоустройства города Тюмени, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55. При этом суды исходили из того, что обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения и его действия не отвечают условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости,

интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 15, 210, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 № 285, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, суды пришли к выводу, что возникновение у истца убытков связано с противоправным поведением ответчика (ненадлежащее содержание спорных тепловых сетей, находящихся на балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика); причинно- следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и понесенными истцом убытками доказана; размер убытков документально подтвержден. Суд округа согласился с

что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались статьями 539, 544, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 13, 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, пунктом 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 № 285, пунктом 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, пунктом 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку обстоятельства нарушения обществом требований

системе теплоснабжения и потребление тепловой энергии, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Суды, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, схему теплоснабжения, заявленные сторонами доводы и возражения, руководствуясь статями 539, 544, 548, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307, приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по эксплуатации тепловых сетей коммунального теплоснабжения», обстоятельствами, установленными при рассмотрении иных арбитражных дел, пришли к выводу о непредставлении доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленных требований. Судами указано на опосредованное присоединение спорных многоквартирных жилых домов к системе теплоснабжения общества через сети иного лица - владельца объектов теплосетевого хозяйства, наличие разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок и недоказанность факта потребления застройщиком тепловой энергии. Суд округа поддержал вывод судов первой и апелляционной инстанций. Изложенные в настоящей жалобе доводы

установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя. На основании п. 9.1.1 Правил технической эксплуатации в тепловых пунктах предусматривается размещение оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется, в том числе регулирование расхода теплоносителя и распределение его по системам потребления теплоты. В соответствии с п. 3.85 Приказа Госстроя от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (далее - Типовая инструкция) тепловые сети , тепловые пункты и насосные станции должны быть оснащены в соответствии с действующими НТД средствами тепловой автоматики, измерений и контроля, обеспечивающими правильность и экономичность ведения технологического режима, безопасную эксплуатацию оборудования, контроль и учет расхода тепловой энергии. Условия, которые должны обеспечиваться автоматизацией тепловых пунктов закрытых и открытых систем теплоснабжения, предусмотрены пунктом 9.1.42 Правил технической эксплуатации (поддержание заданной температуры воды, поступающей в систему горячего водоснабжения; регулирование подачи теплоты (теплового потока) в системы отопления в зависимости

установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя. На основании пункта 9.1.1 Правил технической эксплуатации в тепловых пунктах предусматривается размещение оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется, в том числе регулирование расхода теплоносителя и распределение его по системам потребления теплоты. В соответствии с пунктом 3.85 приказа Госстроя от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (далее – Типовая инструкция) тепловые сети , тепловые пункты и насосные станции должны быть оснащены в соответствии с действующими НТД средствами тепловой автоматики, измерений и контроля, обеспечивающими правильность и экономичность ведения технологического режима, безопасную эксплуатацию оборудования, контроль и учет расхода тепловой энергии. Условия, которые должны обеспечиваться автоматизацией тепловых пунктов закрытых и открытых систем теплоснабжения, предусмотрены пунктом 9.1.42 Правил технической эксплуатации (поддержание заданной температуры воды, поступающей в систему горячего водоснабжения; регулирование подачи теплоты (теплового потока) в системы отопления в зависимости

промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, согласно п. 9.2.10 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, не допускается. Согласно пункту 2.6.12 Правил № 170 после окончания отопительного сезона оборудование котельных, тепловых сетей и тепловых пунктов, всех систем отопления должно быть испытано гидравлическим давлением в соответствии с установленными требованиями. Пунктом 6.82 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 13 декабря 2000 года N 285 (далее Типовая инструкция), тепловые сети , находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться гидравлическим испытаниям с целью проверки прочности и плотности трубопроводов, их элементов и арматуры. В соответствии с разделом 7 Типовой инструкции, на все виды ремонта основного оборудования трубопроводов, зданий и сооружений должны составляться перспективные и годовые графики, которые разрабатываются на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных опрессовок. В силу пункта 9.2.12 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, испытания на прочность и плотность оборудования