Тр о безопасности рыбы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Оспоренным постановлением управления общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», Федерального закона от 27.12.2002 № 184?ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 02.01.2000 № 29?ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества, выразившихся в производстве и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, состава административного правонарушения, с чем согласился суд округа. Суды признали, что нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, срок давности привлечения

к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в арбитражном суде. Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что общество не исполнило требование (предписание) об устранении нарушения ветеринарно-санитарных правил при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности продукции, руководствуясь положениями Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их

отношении которых не имеется такой информации. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»). На основании п. 11 ТС ТР «О безопасности рыбы и рыбной продукции» не допускается обращение на территории Союза пищевой рыбной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевой рыбной продукции с истекшим сроком годности. Как видно из материалов дела обществом нарушены требования ТР ТС «О безопасности пищевой продукции») и ТР ТС «О безопасности рыбы и рыбной продукции», а именно: общество приняло от индивидуального предпринимателя ФИО3

частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, Управление вынесло определение от 12.01.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10/А-48/2-ар, по результатам которого в отношении Общества (с участием его представителя) составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2021 № 10/А-48/138: за нарушение пунктов Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» ТР ЕАЭС 040/2016, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162 (далее - ТР ЕАЭС 040/2016, Технический регламент о безопасности рыбы ), пункта 2 статьи 7, пункта 3 приложения 3 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011). На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Россельхознадзора,

года. Данная партия не подвергалась лабораторным исследования, однако она также была принята заказчиком по акут № № от ДД.ММ.ГГГГ года без претензий по качеству, включая нормативы по содержанию глазури. Полагает, что превышение доли глазури, выявленное при проведении проверки в ООО «Клондайк» было вызвано нарушением норм хранения готовой продукции. В процессе размораживания и последующей разморозки влага из толщи мяса рыбы преобразовалась в наледь, что не является глазурью, поскольку глазирование является сложным технологическим процессом. Согласно ТР № «О безопасности рыбы и рыбной продукции» глазирование – это процесс образования защитного слоя льда на поверхности мороженной пищевой рыбной продукции при орошении или погружении ее в питьевую или чистую воду с растворенными в ней пищевыми добавками или без них. Просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом

причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Должностное лицо Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям, привлекая генерального директора ООО «Арт-рыба» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, пришло к выводу о нарушении ФИО2 требований Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №), Технического регламента Евразийского экономического союза ТР № «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 г. №, основанному на том, что в ходе лабораторного исследования пробы рыбы (обрезь лосося мороженая), отобранной у ИП ФИО1 (Магазин «Макси», <...>), произведенной ООО «ЗАО Арт-рыба» (<...>), дата выработки 29.03.2018 г., размер партии 12 кг, установлено ее несоответствие по микробиологическим показателям количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) и Listeria monocytogenes. Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям. Согласно ст.

от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (далее – ТР ЕАЭС 040/2016) принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162. Согласно пункту 13 раздела V «Требования безопасности пищевой рыбной продукции» ТР ЕАЭС 040/2016 пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим разделом, требованиям безопасности согласно приложениям № 1 – 6, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). В приложении № 1 к ТР ЕАЭС 040/2016 определены