Требования к оружейной комнате - гражданское законодательство и судебные прецеденты

работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее также - Инструкция). Пунктом 143 Инструкции установлено, что для осуществления временного хранения или смешанных режимов хранения (постоянное и временное) при выполнении требований Инструкции выдается разрешение серии РХ с отметкой «для временного хранения оружия и патронов», если на это помещение ранее не выдавалось разрешение одной из обозначенных серий. При организации смешанного режима хранения на действующих объектах постоянного хранения оружия и (или) патронов, имеющих разрешения названных серий, второе разрешение для временного хранения не выдается, временное хранение осуществляется на основании уже выданного разрешения. Согласно пункту 164 Инструкции в оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах. Оружие в заводской упаковке (коробках, ящиках) и патроны в укупорке (цинках, ящиках с цинками) могут храниться на стеллажах. Патроны россыпью хранятся только в

оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, закреплено, что хранение оружия и патронов юридическими лицами осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (в редакции до 12.05.2018 предусматривалось, что такие требования устанавливает Министерство внутренних дел Российской Федерации). В целях реализации указанных правил была утверждена Инструкция № 288, разделом XX которой определены требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат , хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ. Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили факт нарушения обществом требований пунктов 166, 169.2, 169.3, 169.4, 169.5, 169.6 Инструкции № 288. При этом доводы подателя кассационной жалобы об отсутствии указанных нарушении и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ,

хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Во исполнение требований названного Постановления Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, разделом XX которой установлены требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат , хранилищ, складов. Из приведенных нормативных положений следует, что требования к хранению оружия, оборудованию комнат для хранения оружия предъявляются к лицам, уполномоченным на хранение и использование оружия в установленном законом порядке. Такая обязанность возникает у юридического лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия. Таким образом, именно на юридическое лицо, уполномоченное на хранение и использование оружия, возложена обязанность по обеспечению надлежащих условий по

металла. Дверной проем дополнительно с внутренней стороны комнаты для хранения оружия оборудуется металлической решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 x 150 мм, усиленным по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм. Такого требования, как выполнение проводки сигнализации вне оружейной комнаты в скрытом исполнении пункт 226 Инструкции № 13 не содержит. Требования о необходимости оборудования в оружейной комнате специального окна для выдачи оружия, содержащиеся в пункте 169.7 Инструкции № 288, также не являются идентичными требованиям, изложенным в пункте 226 Инструкции № 13 в этой части. В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора области полагала решение суда законным, ссылаясь на то, что требования к оружейным комнатам в обеих Инструкциях аналогичны и нарушения требований к хранению оружия имели место вне зависимости от подлежащей применению инструкции. Эти доводы неубедительны по изложенным

между комнатой хранения оружия и комнатой хранения средств радиационной, химической и биологической защиты, средств индивидуальной бронезащиты имеет толщину менее 380 см (по факту – 70 мм), выполнена не из кирпича. Дверь, ведущая в комнату хранения оружия, не отвечает предъявляемым требованиям, металлическая решетчатая дверь отсутствует. На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора Омсукчанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделению МВД России по Омсукчанскому району о возложении обязанности в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную, устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства об оружии путем возведения в оружейной комнате между комнатой для хранения оружия и комнатой для хранения спецсредств стены, отвечающей требованиям пункта 226 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 №13, а именно: выполненной из кирпича толщиной не менее 380

устранено, в ходе проверки в опись внесена соответствующая запись (Т. 1 л.д. 58-60). Относительно отсутствия в описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах сведений о наличии боеприпасов отмечаю следующее. Вменяя данное нарушение, должностные лица Росгвардии ссылаются на необходимость дублирования находящейся в оружейной комнате описи путем размещения аналогичной описи в сейфе. Вместе с тем пункт 127 Инструкции данного требования не содержит. В свою очередь, как из пояснений директора Учреждения ФИО1, так и из пояснений проводивших проверку лиц следует, что действительно в находящейся в оружейной комнате описи сведения о наличии боеприпасов отсутствуют, однако данные сведения имеются в описи, которая находится сейфе, расположенное в этой же комнате. Таким образом, нарушение, касающееся отсутствия в оружейной комнате описи патронов следует исключить. Относительно п.п. «е» п. 127 Инструкции прихожу к следующим выводам. Из данных в судебном заседании пояснений директора Учреждения ФИО1 следует, что список закрепления оружия, размещенного в сейфах, им действительно

подписывается членами комиссии и лицом, ответственным за сохранность оружия или патронов. Результаты инвентаризации оружия и патронов отражаются в сличительной ведомости, которая заполняется в трех экземплярах. Каждый экземпляр ведомости подписывается председателем и членами комиссии, а также лицом, ответственным за сохранность проверенного оружия или патронов (п. 158). Главной ХХ Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации установлены требования к размещению оружия, оборудованию, оружейных комнат , хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ. Согласно п. 163 Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. В оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или