оспариваемыми действиями заказчика своих законных прав и интересов оспариваемыми действиями заказчика. Рассмотрев материалы дела и изучив доводы сторон, суд считает заявленное Обществом требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего. Из материалов дела видно, что Общество подало жалобу до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно до 11.08.2021. В своей жалобе Общество сослалось на установление Предприятием в закупочной документации требований к товару, противоречащих отраслевым дорожным нормам « Требования к противогололедным материалам» ОДН 218.2.027-2003, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 № ОС-548-р, неопределение требований к приемке товара покупателем (порядка проведения проверки продукции, отбора проб, анализа продукции, порядок и причина составления акта о ненадлежащем качестве товара). Общество также указало, что в документации установлены неисполнимые сроки поставки товара, что, по его мнению, является запугиванием потенциальных участников закупки и свидетельствует о выборе заказчиком заранее победителя закупки. Как указано в оспариваемом решении, установлено судом и подтверждается заявителем,
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). При этом Удмуртское УФАС России исходило из следующего. Предметом Аукциона являлась поставка противогололедного материала для предотвращения и устранения наледи, который по своей сути является противогололедным реагентом. Противогололедный реагент представляет собой твердые (сыпучие) или жидкие дорожно-эксплуатационные материалы (фрикционные, химические) или их смеси, применяемые для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах (« Требования к противогололедным материалам. ОДН 218.2.027-2003», утвержденные распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 г. № ОС-548-р) (далее - Требования к противогололедным материалам). Согласно пункту 9.2 Требований к противогололедным материалам противогололедные материалы по степени воздействия на организм человека должны относиться к веществам с классом опасности не ниже 3 (умеренно опасные) по ГОСТ 12.1.007. ГОСТ 12.1.007 содержит ряд требований о безопасности указанных реагентов с точки зрения воздействия на окружающую среду. Согласно письму Росприроднадзора от 16 сентября 2014 г.
в аукционной документации требования о предоставлении в составе второй части заявки положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня на предлагаемый к поставке противогололедный материал. Указанный вывод основан на неправильном применении норм материального права. Предметом аукциона, в настоящем случае, являлась поставка противогололедного реагента для нужд заказчика. Противогололедный реагент представляет собой твердые (сыпучие) или жидкие дорожно-эксплуатационные материалы (фрикционные, химические) или их смеси, применяемые для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах (" Требования к противогололедным материалам. ОДН 218.2.027-2003" (утв. распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года N ОС-548-р) (далее - Требования к противогололедным материалам). Согласно пункту 9.2 Требований к противогололедным материалам противогололедные материалы по степени воздействия на организм человека должны относиться к веществам с классом опасности не ниже 3 (умеренно опасные) по ГОСТ 12.1.007. В связи с чем, ГОСТ 12.1.007 содержит ряд требований о безопасности указанных реагентов с точки зрения воздействия на окружающую среду. Согласно письму Росприроднадзора от
(или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (пункт 5). В данном случае судом апелляционной инстанции установлено, что Общество подало жалобу до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно до 11.08.2021, сославшись в жалобе на установление Предприятием в закупочной документации требований к товару, противоречащих отраслевым дорожным нормам « Требования к противогололедным материалам» ОДН 218.2.027-2003, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 № ОС-548-р, неопределение требований к приемке товара покупателем (порядка проведения проверки продукции, отбора проб, анализа продукции, порядок и причина составления акта о ненадлежащем качестве товара). При этом Общество также указало, что в документации установлены неисполнимые сроки поставки товара, что, по его мнению, является запугиванием потенциальных участников закупки и свидетельствует о выборе заказчиком заранее победителя закупки. При этом, как установлено апелляционным судом, ни одного
из части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ следует, что лицо, обращающееся в антимонопольный орган с жалобой, должно доказать нарушение оспариваемыми действиями заказчика своих законных прав и интересов оспариваемыми действиями заказчика. Из материалов дела следует, что Общество подало жалобу до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно до 11.08.2021, сославшись в жалобе на установление Предприятием в закупочной документации требований к товару, противоречащих отраслевым дорожным нормам « Требования к противогололедным материалам» ОДН 218.2.027-2003, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 № ОС-548-р, неопределение требований к приемке товара покупателем (порядка проведения проверки продукции, отбора проб, анализа продукции, порядок и причина составления акта о ненадлежащем качестве товара). Общество также указало, что в документации установлены неисполнимые сроки поставки товара, что, по его мнению, является запугиванием потенциальных участников закупки и свидетельствует о выборе заказчиком заранее победителя закупки. Общество подало заявку на участие в спорном аукционе, заполнило форму
такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы. Данный перечень объектов экологической экспертизы является исчерпывающим. Таким образом, деятельность по содержанию дорог не требует оценки воздействия на окружающую среду. Распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года № ОС-548-р утверждены Требования к противогололедным материалам ОДН 218.2.027-2003. Согласно п. 3.2. Требований, противогололедными материалами (ПГМ) являются твердые (сыпучие) или жидкие дорожно-эксплуатационные материалы (фрикционные, химические) или их смеси, применяемые для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах. К противогололедным материалам относятся (п. 5.1. требований): - химические (твердые, жидкие): хлориды, ацитаты, карбомиды, нитраты, природные рассолы; - комбинированные (твердые) ПСС* - пескосоляная смесь; - фрикционные (твердые): песок, песчано-гравийная смесь (ПГС), щебень, шлак. Согласно п. 5.3. Требований, фрикционные ПГМ по своему
метеостанций (АДМС). Для эффективной организации работ по борьбе с зимней скользкостью специализированные прогнозы должны обладать высокой степенью детализации и заблаговременностью (пункт 3.3.5 Руководства). Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: - профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; - ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных противогололедных материалов; - обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами (пункт 4.4.1 Руководства). Требования к противогололедным материалам (ОДН 2**-2003") утверждены распоряжением Минтранса РФ от ** N ОС-548-р. В пункте 4.4 данных требований указано, что ПГМ, предназначенные для борьбы с зимней скользкостью, должны удовлетворять настоящим требованиям и соответствовать условиям их применения (температуре воздуха, количеству осадков, виду и назначению элемента дороги и т.п.). Таким образом, применение ПГМ без получения предварительного прогноза погоды невозможно. Профилактическую обработку покрытий осуществляют при: - прогнозировании образования на покрытии стекловидного льда; - ожидании снегопада и метелей с возможным
