«Смесь минеральная», согласно выводам суда апелляционной инстанции не является достаточным доказательством пригодности спорной минеральной смеси для рекультивации земель в отношении земельных участков из категории земель лесного фонда. Как отмечено судом, область применения нормативных документов, на соответствие требованиям которых была проведена экспертиза, перечисленных в заключительном разделе Заключения, не соответствует цели разработанного Обществом проекта, так как действие данных нормативных документов не распространяется на земельные участки из категории земель лесного фонда. Часть указанных нормативных документов определяет требования к размещению отходов производства и потребления. При этом в Заключении оговорено, что не допускается применение смеси на территориях повышенного риска. Вопросы возможности применения минеральной смеси на землях лесного фонда при проведении указанной экспертизы не исследовались. Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что в настоящее время Общество не является правообладателем земельного участка в связи с досрочным прекращением Договора на основании решения арбитражного суда по делу № А56-115929/2019, а также не является недропользователем в связи с
но и в процессе любой деятельности, в ходе которой образуются отходы. В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение в целях уменьшения количества их образования. Из вышепроцитированных правовых норм следует, что лицо, в процессе деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать установленные требования к размещению отходов , а также к объектам размещения отходов, в том числе осуществить создание объекта размещения отходов на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; произвести определение места строительства таких объектов на основе специальных исследований при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; внести объекты размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов. Из содержания оспариваемого постановления следует, что Общество осуществляет деятельность по обращению с отходами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
следует из материалов дела, 12 мая 2014 года Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу проведена проверка, в ходе которой на территории ПК ГЛК «Авача» на прибрежной полосе водоохранной зоны акватории Авачинской губы в месте с географическими координатами, указанными в постановлении по делу об административном правонарушении, обнаружено три места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, что является нарушением требований ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.п. 3.2, 3.7 СанПиН «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Виновность ПК ГЛК «Авача» установлена собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ, подробно изложенными в постановлении судьи городского суда и дополнительно проверенными в решении судьи краевого суда, и сомнений не вызывает. Доводы надзорной жалобы об отсутствии доказательств, указывающих на идентификацию места обнаружения отходов, не указании принципа определения объемов
негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Согласно материалам дела основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужил факт того, что на земельном участке с кадастровым номером 64:34:160801:528, государственная собственность на который не разграничена, установлено хаотичное размещение отходов производства и потребления, площадью 12, 18, 18, 24 кв.м, ограждение отсутствует, что является причиной беспрепятственного доступа неустановленного круга лиц. Данный земельный участок не соответствует требованиям пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления», а именно, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия – отходы размещены на почве. Данное нарушение выявлено 3 июля 2020 года в ходе проведения рейдового обследования земельного участка должностным лицом Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям. В связи с установлением данного факта в отношении администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района 21 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении и 3 августа 2020 года
проверяет дело в полном объеме. Из материалов дела усматривается, что специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районе в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Утилизации Отходов», по адресу: <Адрес...> проведены внеплановые выездные проверки, по распоряжениям № <№..>. В ходе проверки 15.11.2019г. на предприятии ООО «Фабрика Утилизации Отходов» по адресу: Северский район, пгт. Афипский, ул. Краснодарская, 114А, выявлено, что юридическим лицом ООО «Фабрика Утилизации Отходов не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению отходов . На территории по всей площади предприятия ООО «Фабрика утилизации отходов» отходы, в том числе медицинские, имеющие соответствующую желтую упаковку, а так же маркировку «Отходы класса «А», «Б», «В», складируются навалом на открытой площадке, поверхность которой не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.), а так же поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, что является нарушением: ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ
отменить постановление как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина общества не доказана, не установлен факт несоблюдения обществом требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления. Судом не установлена причинно-следственная связь между выявленными нарушениями и действиями (бездействием) общества. Полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, не установлена конкретно норма права, устанавливающая требования к размещению отходов производства и потребления, которая нарушена обществом. Считает, что судом дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела: Письмо генерального директора ООО «СГК-1» Б. от 30.01.2020 г. главе администрации МО «Город Алдан» «О согласовании площадок», текст которого интерпретирован судом как признание Обществом своей вины, акт обследования при проведении, которого не применялись технические средства определения координат, видеозапись не подтверждает принадлежность строительных и бытовых отходов обществу и наличие в снеговых массах, разгруженных с помощью самосвала марки
изъяты> на фабрике, расположенной по адресу – <адрес>. В результате деятельности на фабрике образуются следующие отходы: твердые бытовые отходы, жидкие бытовые отходы, отходы производства (картон, металл, полиэтилен, ртутьсодержащие лампы). При этом жидкие бытовые отходы (канализационные стоки) собираются в выгребы, герметичность которых не установлена, акт герметичности и водонепроницаемости не представлен. Твердые бытовые отходы собираются на специальной площадке без контейнера или накопителя, навалом. Площадка не имеет водонепроницаемого покрытия в нарушение требований п.3.7 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления». Отходы производства (картон, металл, полиэтилен) собираются на специальной площадке, без контейнера или накопителя, навалом. Площадка не имеет водонепроницаемого покрытия, в нарушение требований п.3.7 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления». Таким образом ООО «МАКАО» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ. Представитель ООО «МАКАО» в суд не явился, неоднократно извещался по всем имеющимся адресам, конверты возвращены в суд с истечением срока хранения. Прокурор Сабитов Р.Г. указал на
