документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Согласно части 1 статье 24 вышеназванного закона техническийплан представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении , помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания,
71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, поскольку в уведомлениях о приостановлении регистрационных действий и об отказе в проведении регистрационных действий от 27.10.2020, управлением не указано, какие конкретно положения требований к техническомуплану нарушены обществом, в результате чего последнее фактически было лишено возможности внести требуемые исправления. Разрешая спор, суд учел письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 № Д23и-1291, согласно которому если в отношении ранее учтенного здания, сооружения не выполнялись работы по реконструкции, при этом выполнение кадастровых работ в отношении таких здании и сооружений связаны исключительно с определением (уточнением) описания местоположения здания, сооружения (включающее в себя список координат характерных точек контура здания, сооружения и (или) пространственное описание конструктивных элементов здания, сооружения (в случае, предусмотренном частью 5 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, пункты 28, 31
кодекса Российской Федерации» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие ГрК РФ, признаются действительными. В соответствии с Письмом Минэкономразвития РФ от 14.05.2014г. № Д23и-1644 указанные Акты могут также использоваться при подготовке технического плана. Таким образом, Согласно Постановлению от 23 января 1981 г. № 105, принятие законченных строительством объектов актами рабочих комиссий предшествовало принятию объектов государственными комиссиями. При этом, суд учитывает, что Закон о кадастре, Требования к техническому плану сооружения , а также Постановление Совмина СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» не устанавливается особых требований по указанию характеристик в актах приемки объектов в эксплуатацию. Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение положений ч. 4 ст. 26 Закона о кадастре, регистрирующий орган не обосновал приостановления осуществления кадастрового учета. Суд также принимает во внимание письмо Росреестра от 03.03.2016г. № 14-01508/16, в котором также
ООО «КВ-Проект», указал на отсутствие проектной документации, что не позволяет сделать однозначный вывод о том, носят ли осуществляемые работы характер капитального строительства. Апелляционный суд относится критически к представленному в апелляционную инстанцию экспертному заключению ООО «Межевое бюро» №01115/15 от 15.05.2015, поскольку названное заключение изготовлено инженером-землеустроителем, осуществляющим кадастровый учет ФИО8 представляющее собой в большей части извлечения из норм Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Градостроительного кодекса РФ и Требований к техническому плану сооружения , утвержденному приказом Минэкономразвития от 23.11.2011 №693. В заключении имеется ссылка на проведение 30.04.2015 полевых измерений, выезда на местность, однако в подтверждение данного факта представлен только кадастровый план местности и схема расположения земельного участка, что является недостаточным для дачи надлежащего заключения о наличии (отсутствии) у спорного объекта признаков капитального строения. Указанные обстоятельства являются основанием для исключения названного заключения из числа доказательств по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, суд считает доказанным
в полном объеме; несодержит заверение проектной организации о том. что проектная документация разработана в соответствии с градостроительными планами земельных участков по <...>, № 68А, № 68Б, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе, устанавливающими требования пообеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий; раздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" не содержит ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границземельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны; раздел "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" в текстовой части не содержит: а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства; б) обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства; в) описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники; г) описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени
основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений). Как следует из пояснений представителей административного ответчика, из представленных документов, в том числе фотографии, не следовало, что за строительная конструкция отделяет данное помещение от соседнего (стена / перегородка); также из представленного не следует, позволяют или нет конструктивные характеристики указанной перегородки осуществить ее перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба. При этом, согласно п. 51 Требований, в графической части техническогоплана здания, сооружения , объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения выписки из ЕГРН о земельном участке, поэтажных планов здания, сооружения, являющихся частью проектной документации, а также указывается местоположение такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке, сведения о котором указаны в разделе "Исходные данные". В чертеже производится зарисовка контура наружных капитальных стен здания, контура стен пристроек, крылец, ступеней, а также оконных и дверных проемов по всему наружному периметру стен или частично. В соответствии с
