N 928-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации"; Концепция создания и развития Аэронавигационной системы России, одобренная Правительством Российской Федерации 04.10.2006; Приказ Минтранса России от 28.11.2005 N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам"; Приказ Минтранса России от 25.07.2007 N 104 "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров"; Приказ Минтранса России от 27.03.2003 N 29 "Об утверждении Федеральных авиационных правил " Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения "; Приказ Минтранса России от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации"; Приказ Минтранса России от 13.08.2015 N 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требования федеральных авиационных правил"; Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России N
работу"; - Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 N 940 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 N 172 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности"; - Приказ Минтранса России от 28.11.2005 N 142 Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам"; - Приказ Минтранса России от 27.03.2003 N 29 "Об утверждении Федеральных авиационных правил " Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения "; - Приказ Минтранса России от 25.07.2007 N 104 "Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров"; - Приказ Минтранса России от 31.07.2014 N 212 "Об утверждении порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности". - Приказ Минтранса России от 23 июля 2015 г. N 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности"; - Приказ Минтранса России от 25 сентября 2014 года N 269 "Порядок проверки субъектов
Российской Федерации 31.07.2009 128 31.08.2009 14645 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/normativnye-pravovye-akty-federal-n/Prikaz_Ministerstva_transporta_Rossiyskoy_Federacii_ot_31072009__128_Ob_utverzhdenii_federalnyh_aviacionnyh_pravil_Podgotovka_i_vypolnenie_poletov_v_grazhdanskoy_aviacii_Rossiyskoy_Federacii http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&intelsearch=%CF%F0%E8%EA%E0%E7++%EE%F2+31.07.2009+%E2%84%96+128&sort=-1 Подпункт "а" пункта 5.12,, п. 5.102, 5.103, 5.104, 5.105, 8.27, 8.29, 8.30 Нет Да Да Администрации аэропортов, авиационные предприятия, эксплуатанты, а также иные юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 35 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации Об утверждении Федеральных авиационных правил " Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения " 27.03.2003 29 28.04.2003 4456 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/normativnye-pravovye-akty-federal-n/Prikaz_Ministerstva_transporta_Rossiyskoy_Federacii_ot_27032003__29_Ob_utverzhdenii_Federalnyh_aviacionnyh_pravil_Trebovaniya_po_aviacionnoy_bezopasnosti_k_ekspluatantam_aviacii_obschego_naznacheniya http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&intelsearch=%CF%F0%E8%EA%E0%E7++%CC%E8%ED%E8%F1%F2%E5%F0%F1%F2%E2%E0+%F2%F0%E0%ED%F1%EF%EE%F0%F2%E0+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+++%E2%84%96+29&sort=-1 п. 3 - 17 Да Да Да Эксплуатанты АОН Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 36 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним 01.04.2015 145 08.07.2015 37926 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/normativnye-pravovye-akty-federal-n/prikaz-mintransa-rossii-ot-01.04.20 http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201507100023 п. 4, 7, 11 - 14, 17, 18 Да Да
Подпункт "а" пункта 5.12, Подпункт "е" пункта 5.12, пункт 5.102, пункт 5.103, пункт 5.104, пункт 5.105, пункт 8.27, пункт 8.29, пункт 8.30 Нет Да Да Администрации аэропортов, авиационные предприятия, эксплуатанты, а также иные юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта Проведение проверок за обеспечением транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 31 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации Об утверждении Федеральных авиационных правил " Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения 27.03.2003 29 28.04.2003 4456 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/transportnaya-bezopasnost/Prikaz_Ministerstva_transporta_Rossiyskoy_Federacii_ot_27032003_29_Ob_utverzhdenii_Federalnyh_aviacionnyh_pravil_Trebovaniya_po_aviacionnoy_bezopasnosti_k_ekspluatantam_aviacii_obschego_naznacheniya http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&intelsearch=%CF%F0%E8%EA%E0%E7++%CC%E8%ED%E8%F1%F2%E5%F0%F1%F2%E2%E0+%F2%F0%E0%ED%F1%EF%EE%F0%F2%E0+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+++%E2%84%96+29&sort=-1 Оценивается целиком Да Да Да Эксплуатанты АОН Проведение проверок за обеспечением транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нормативные правовые акты (их отдельные положения), содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности в области гражданской авиации и использования воздушного пространства 32 Конвенция Конвенция о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г.
поиска и спасания Оценивается целиком 26 Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации" Приказ Минтранса России от 23.12.2009 N 249 Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания Оценивается целиком 27 Об утверждении Федеральных авиационных правил " Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения " Приказ Минтранса России от 27.03.2003 N 29 Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания Оценивается целиком 28 Об утверждении Федеральных авиационных правил "Объекты единой системы организации воздушного движения" Приказ Минтранса России от 18.04.2005 N 31 Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области гражданской авиации, использования
статьи 50, 83, 84 (пункт 2) Воздушного кодекса Российской Федерации, статьи 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 170 (часть 4), 200 (часть 5), 271 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 4 постановления от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»; необосно-ванно не учли пункт 6 Федеральных авиационных правил « Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения », утвержденных приказом Министерства транспорта России от 27.03.2003 № 29, пункты 9, 42 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Министерства транспорта России от 28.11.2005 № 142, пункт 103 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Министерства транспорта России от 25.07.2007 № 104 и пункты 117 – 120 Программы авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства транспорта России от 18.04.2008 № 62, вследствие чего
сотрудником ЗАО «АэроМИЛ» ФИО2 возложенных на него должностных обязанностей При повторном рассмотрении дела по апелляционным жалобам ЗАО «АэроМИЛ» и гр.ФИО2 суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 8,12,15,1064,1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 52, 57 Воздушного кодекса Российской Федерации, пунктами 1,13,14 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 декабря 2003 года № 11, пунктом 13 Федеральных авиационных правил « Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения », утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 марта 2003 года № 29. Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит, что выводы, содержащиеся в постановлении от 22 августа 2008 года, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании доказательств, которые к нему приобщены, спор разрешен Третьим арбитражным апелляционным судом без нарушения либо неправильного применения норм материального права и норм процессуального права. В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право
аэропортам, аэродромам, если не указано иное, обязательные для исполнения, в том числе юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта, установлены Федеральными авиационными правилами "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.11.2005 N 142 (далее по тексту - Федеральные авиационные правила). Меры авиационной безопасности, обязательные для выполнения эксплуатантами авиации общего назначения, обеспечивающие защиту деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, установлены Федеральными авиационными правилами " Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения ", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2003 N 29 (далее по тексту - Правила от 27.03.2003 N 29). Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2011 (Т. 1 л.д. 7-10) следует, что ООО «Аэропорт «Киренск» вменяется правонарушение, заключающееся в осуществлении деятельности по обеспечению авиационной безопасности без лицензии. Как правильно установлено судом первой инстанции, согласно пункту 2.2 статьи 2 Устава ООО «Аэропорт «Киренск» в числе прочих осуществляется
контролируемой зоне аэропорта должны находиться: воздушные суда; территории отдельно стоящих объектов и транспортные средства с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами; почтово-грузовые терминалы; цеха бортового питания; коммерческие склады, склады хранения опасных грузов; КПП (п. 20 раздела IV Правил). В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 в контролируемой зоне аэропорта не допускается курение и разведение огня в не предусмотренных для этого местах. В соответствии с пунктом 11 Федеральных авиационных правил " Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения ", утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 марта 2003 г. № 29 Доставка экипажей воздушных судов эксплуатантов АОН и пассажиров АОН на борт воздушного судна организуется в сопровождении сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта. Согласно пункту 93 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82 в аэропорту
к административной ответственности, предусмотренной ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, установил: Общества с ограниченной ответственность «Твинавиа» (далее ООО «Твинавиа»), в период проведенной проверки с 08.04.2011 г. по 10.05.2011 г., осуществляло деятельность по авиационной безопасности без лицензии, предусмотренной п.98 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: ООО «ТвинАвиа» осуществляет деятельность в сфере авиации общего назначения на основании свидетельства эксплуатанта от 29.11.2010 г. и, в соответствии с Федеральными авиационными правилами « Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения », утвержденными Приказом Минтранса РФ № 29 от 27.03.2003 г. (далее Правила), обязаны выполнять требования по авиационной безопасности, изложенные в Правилах с целью защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Положением о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности, утвержденными постановлением Правительства № 784 от 22.12.2006 г. определятся порядок лицензирования деятельности по авиационной безопасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Во исполнение указанных выше правил ООО «Твинавиа» разработана программа по обеспечению
установил: Некоммерческое партнерство «Учебно-тренировочный Центр авиации общего назначения «Авиакомпания ЧелАвиа» (далее НП УТЦ «Авиакомпания ЧелАвиа»), в период проведенной проверки с 08.04.2011 г. по 10.05.2011 г., осуществляло деятельность по авиационной безопасности без лицензии, предусмотренной п.98 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: НП УТЦ «Авиакомпания ЧелАвиа» осуществляет деятельность в сфере авиации общего назначения на основании свидетельства эксплуатанта от 23.03.2009 г. и, в соответствии с Федеральными авиационными правилами « Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения », утвержденными Приказом Минтранса РФ № 29 от 27.03.2003 г. (далее Правила), обязаны выполнять требования по авиационной безопасности, изложенные в Правилах с целью защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Положением о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности, утвержденными постановлением Правительства № 784 от 22.12.2006 г. определятся порядок лицензирования деятельности по авиационной безопасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Во исполнение указанных выше правил НП УТЦ «Авиакомпания ЧелАвиа» разработана программа
общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте. Правовое регулирование осуществляется посредством Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ, Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 897, а также Федеральных авиационных правил: "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденные Приказом Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. N 142, " Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения ", утвержденные Приказом Минтранса РФ от 27 марта 2003 г. N 29. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении либо нарушении норм, правил или процедур авиационной безопасности. В соответствии со ст. 40 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ аэродром - это участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэропорт - комплекс
