Требования по маркшейдерскому обеспечению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

атомному надзору по предоставлению государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода Приказ Ростехнадзора от 29.07.2019 N 293 (зарегистрирован Минюстом России 03.12.2019, рег. N 56674) 2.2.5 Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых Приказ Ростехнадзора от 13.02.2020 N 59 (зарегистрирован Минюст России 07.04.2020, рег. N 57994) 2.2.6 Вопросы тестирования по разделу " Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ" Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики Распоряжение Ростехнадзора от 12.04.2021 N 134-рп 2.2.7 Инструкция о порядке проведения эксплуатационных испытаний новых образцов горно-шахтного оборудования, взрывозащищенных и в рудничном нормальном исполнении электротехнических изделий на подконтрольных федеральному горному и промышленному надзору России предприятиях, производствах и объектах (РД 03-41-93) Постановление Госгортехнадзора от 14.12.1993 N 50 2.2.8 Инструкция о порядке списания запасов полезных ископаемых

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 6 АПРЕЛЯ 2012 Г. N 233 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТЕЙ АТТЕСТАЦИИ (ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ" В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. N 233 "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" приказываю: 1. Раздел Б.6 " Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ" областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных вышеуказанным приказом, изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 10 декабря 2014 года. Руководитель А.В.АЛЕШИН Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 декабря 2014 г. N 545 ОБЛАСТИ АТТЕСТАЦИИ (ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

контроль за составлением и ведением полевой, вычислительной, графической и учетной маркшейдерской и геологической документации и ее соответствием требованиям действующих инструкций; - проверку соответствия фактического состояния горных работ и полноты извлечения запасов угля утвержденным проектам и планам развития горных работ, а также нормативам потерь; - проверку правильности маркшейдерских данных о форме и элементах залегания пластов и их соответствия данным геологической службы предприятия (контуры, мощности, углы падения пластов, тектонические нарушения и т.п.), а также правильности учета движения запасов, определения потерь угля при добыче, в том числе сверхнормативных потерь; - проверку вопросов, вытекающих из методических указаний по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной недр. 4.8. В месячных планах работы инспектора - взрывника РГТО рекомендуется, в том числе, предусматривать: - контроль за выполнением постановлений Госгортехнадзора России, приказов и указаний управления округа по вопросам взрывного дела, обеспечения сохранности ВМ; - надзор за своевременной разработкой и выполнением режима производства взрывных работ; - надзор за соблюдением

аварий для драг и земснарядов. Взаимодействие подразделений ВГСЧ и руководства горных предприятий по профилактике и ликвидации аварий. Противопожарная защита шахт. Тушение подземных пожаров. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Организация системы управления промышленной безопасностью на предприятиях отрасли. Требования промышленной безопасности к ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Тема 2.2.10. Требования по рациональному использованию и охране недр, проведению маркшейдерских и геологических работ. Лицензирование пользования недрами. Лицензирование производства маркшейдерских работ. Геолого-маркшейдерское обеспечение промышленной безопасности и охраны недр. Нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы, регулирующие деятельность по рациональному использованию и охране недр, проведению маркшейдерских и геологических работ при недропользовании. Планирование и проектирование развития горных работ. Планы развития горных работ (годовые программы работ). Проектирование уточненных границ горных отводов. Застройка площадей залегания полезных ископаемых в пределах уточненных границ горных отводов. Порядок перевода лесных земель в нелесные земли. Ведение горных работ

работ при осуществлении пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений (пункт 21 предписания). Полагая пункты 1, 3, 13, 19, 20, 21 предписания незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суды, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 201 названного Кодекса, статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктами 1.3.3, 1.3.4 ПБ 03-428-02. Правил безопасности при строительстве подземных сооружений, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.2001 № 49, пунктом 10 Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001 № 18, пунктами 14, 47 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 № 71, пришли к выводу о соответствии оспариваемого предписания действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества. Судами установлено, что не

являются наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное образование по специальности «маркшейдерское дело» либо имеющих высшее профессиональное образование и прошедших профессиональную переподготовку с получением квалификации по указанной специальности, имеющих стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет. Приказом Ростехнадзора от 06 апреля 2012 г. № 233 утверждены области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, в том числе: в области Б6. « Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ», включающие в себя Б.6.3, Б.6.4. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что в предписании Ростехнадзора № 06-12-001 от 01.03.2016 указаны положения действующих нормативных правовых актов, нарушение которых было выявлено при проверке. Судом первой инстанции также принято во внимание, что вышеуказанные нарушения были отражены в протоколе о временном запрете деятельности № 06-12-002 от 14.07.2015, протоколе об административном правонарушении № 06-12-004

и проверки знаний руководителей, специалистов и персонала заявителя в отношении указанных выше объектов III и IV класса опасности также наделен Крымтехнадзор согласно пункту 3.22 Положения о Крымтехнадзоре. Приказом Крымтехнадзора № 275 от 12.07.2016 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Крымтехнадзору», утверждены области аттестации: «А. Общие требования промышленной безопасности»»; «Б. Специальные требования промышленной безопасности»; «Г. Энергетическая безопасность»; «Д. Безопасность гидротехнических сооружений». Область аттестации с буквенным обозначением «Б 6» « Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ» в соответствии с названным приказом имеет два подраздела: «Б.6.1» (маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами и их проектированием) и «Б.6.3» (маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых). Материалами настоящего дела подтверждено, что обязанность по проведению аттестации по промышленной безопасности с буквенным обозначением «Б.6.3» исполнена, ведущий геодезист маркшейдерско-геодезического отдела ГУП РК «Крымгеология» ФИО3 прошел в

самовозгоранию. Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 утверждены соответствующие области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, в том числе: А. Общие требования промышленной безопасности Б. Специальные требования промышленной безопасности; Б1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; Б2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности; БЗ. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности; Б4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности; Б5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности; Б6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ; Б7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления; Б8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением; Б9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям; Б. 10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ; Б11. Требования промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного сырья; Б12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам. Из акта проверки от 20.11.2014 № 15-03/55-14 следует, что состоящий в штате ООО "ПРОМЭКС" эксперт ФИО2

атомному надзору «О проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий» от 24.02.2015 № 385р, проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Нефтетехпроект» условий лицензии на осуществление производства маркшейдерских работ №ПМ-53-001966 от 19.06.2007. При проведении мероприятия по контролю выявлены нарушения, которые допущены Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Нефтетехпроект», а именно: 1. К производству маркшейдерских работ допущен маркшейдер ООО НПФ «Нефтетехпрект» ФИО1, не прошедшая проверку знаний требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ. Нарушены требования п.4;а) «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 257), п. 10 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД-03-19-2007, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированного в Минюсте РФ 22.03.2007 № 9133. 2. К производству маркшейдерских работ допущена маркшейдер ООО НПФ «Нефтетехпрект» ФИО1, не прошедшая повышение квалификации

«О проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий» от 14.04.2015 № 720 р, проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом Обществом с ограниченной ответственностью «Средневолжская землеустроительная компания» условий лицензии на осуществление производства маркшейдерских работ № ПМ-00-013818 от 17.12.2012. При проведении мероприятия по контролю выявлены нарушения, которые допущены Обществом с ограниченной ответственностью «Средневолжская землеустроительная компания», а именно: 1. к производству маркшейдерских работ допущен главный маркшейдер ООО «СВЗК» ФИО1, не прошедший проверку знаний требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ. Нарушены требования п.4;а) «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 257), п. 10 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и автономному надзору» РД-03-19-2007, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37, зарегистрированного в Минюсте РФ 22.03.2007 г. « 9133; 2. к производству маркшейдерских работ допущен маркшейдер ООО «СВЗК» ФИО2, не прошедший проверку

перехода через реку Бейсуг методом ННБ не являются горными, не относятся к опасным производственным объектам. Также согласно заключению скважина, создаваемая методом ННБ, не является горной выработкой, следовательно, не является подземным сооружением, в связи с чем к ней не применимы требования ПБ 03-428-02 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» об участии в работах маркшейдерской службы. Заключение экспертизы промышленной безопасности от 07.09.2015 года судья районного суда обоснованно оценил как достоверные, относящиеся к делу, допустимые доказательства, поскольку экспертиза проводилась учреждением, имеющим лицензию на производство экспертиз промышленной безопасности, эксперты ФИО5 и ФИО8 имеют квалификационные удостоверения экспертов высшей категории в области промышленной безопасности. Кроме того, ФИО5 имеет аттестацию Ростехнадзора по требованиям промышленной безопасности, маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ. Экспертами исследовалась проектная документация работ по строительству перехода под рекой Бейсуг в рамках проекта «Расширение ЕСГ обеспечения подачи газа в газопровод "Южный поток ". 2-й этап (Восточный коридор), для обеспечения подачи газа в объеме <...>