наблюдения за отходами производства и потребления», приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.11.2011 № 828 «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации», ГОСТом 17.2.1.04-77 «Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Основные термины и определения», признали недействительными предписание № 27-7 и предписание № 27-5 в части, касающейся необходимости отражения в данных первичного учета информации о трубах стальных нефте- и газопроводов отработанных , в качестве отходов, получаемых от производственной деятельности общества, и отказали в удовлетворении требований в части предписаний №№ 27-4, 27-8. Отказывая обществу в удовлетворении требований в части предписаний №№ 27-4, 27-8, суды пришли к выводу о недоказанности наличия условий для признания оспариваемых предписаний недействительными. Установив, что предписания выданы уполномоченным органом в установленном законом порядке, учитывая доказанность факта нарушения обществом действующего природоохранного законодательства, выразившегося в обязанности скорректировать существующую инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ
Конвенция), проанализировав пункты 3, 6.23 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», и установив, что при продаже труб, отсоединенных от трубопроводов, общество не осуществляет операции по удалению отходов, поскольку не предполагает их последующее уничтожение или захоронение, исходил из того, что отсутствуют основания для признания спорных труб отходом группы «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 4 60 000 00 00 0), к которой относится группа « трубыстальныенефте- газопроводовотработанные » (код ФККО 4 69 520 00 00 0) ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что обществом в результате хозяйственной и иной деятельности в указанный в представлении период были образованы отходы заявленного класса. Суды приняли во внимание, что заключением экспертизы промышленной безопасности от 16.04.2014 № З-069-14 рег. № 48-Ту-13853-2014, заключением специалиста в области экологической исследований от 28.01.2019 № 018800/15/59001/042019/И-11320/19z0133 подтверждено качественное состояние и целесообразность дальнейшего использования спорных труб, признано соответствие данного трубопровода
сумму 15 836 103 руб. 80 коп. Демонтированная труба, образованная после проведения капитального ремонта, сочтена прокуратурой отходом в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ФККО), и отнесена к блоку отходов 4 «Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» (код ФККО 40000000000), типу отходов «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 46000000000), подтипу отходов « трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные » (код ФККО 46952000000), группа отходов «трубы стальные газопроводов отработанные с полимерной изоляцией» (код ФККО 46952113514). Согласно ФККО к блоку отходов 4 относятся отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9 (код ФККО 40000000000), типом которых являются отходы «лом и отходы черных и цветных металлов» (46000000000), подтипом является группа отходов «трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные» (46952000000). Демонтированные трубы отнесены прокурором к подтипу указанного
количестве 2 994,882 тонн на общую сумму 15 836 103,80 рублей. Демонтированная труба, образованная после проведения капитального ремонта, отнесена прокуратурой в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к блоку отходов 4 «отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» (код ФККО 40000000000), типу отходов «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 46000000000), подтипу отходов « трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные » (код ФККО 46952000000), группа отходов «трубы стальные газопроводов отработанные с полимерной изоляцией» (код ФККО 46952113514). Согласно ФККО к блоку отходов 4 относятся отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9 (код ФККО 40000000000), типом которых являются отходы "лом и отходы черных и цветных металлов (46000000000), а подтипом является группа отходов "трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" (46952000000). В рассматриваемом случае демонтированные трубы отнесены
соответствии с пунктом 5 Порядка (утвержден Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" внесены в классификатор трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные код 4 69 520 00 00 0, в том числе трубы стальные газопроводов отработанные с битумной изоляцией, трубы стальные газопроводов отработанные с полимерной изоляцией имеющие код классификации, которые относятся к 4 классу опасности. Согласно пункту 3.8 Отраслевого регламента ОР-23.040.00-КТН-054-16 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Порядок образования металлолома. Организация приемки, учета, хранения и выбытия», утвержденного обществом 15.04.2016, бывшие в употреблении демонтированные трубы относятся к металлолому. При оценке доказательств суд первой инстанции не
суд заместитель прокурора прокуратуры г.Моршанска ФИО1 просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, а постановление должностного лица просит оставить без изменения. Указывает, что согласно п.2 ст. 14. Федерального закона №89 ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отнесения отхода к конкретному классу опасности не предусмотрено, если отход включен в федеральный классификационный каталог отходов. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» определено, что отходы « Трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные » (46952000000), в составе которой выделено 5 видов отходов отнесенных к 4 классу опасности. Аналогичные требования отражены в письме Минприроды России от 16.11.2017 № 12-47/30950 «Об обращении с отработанными трубами нефте- и газопроводов». Таким образом, в нарушение предусмотренных законом требований образующиеся отходы от производственной деятельности, в виде отработанных стальных труб газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва» - Моршанское ЛПУМГ были отнесены к виду отходов «Лом и отходы стальные несортированные», образующиеся в результате ремонта
17 июня 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры старший государственный инспектор Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, выносивший постановление, просит решение отменить в связи с наличием вины ООО «Газпром трансгаз Сургут» во вменяемом правонарушении, поскольку в результате проведенной проверки установлено, что данное юридическое лицо обязано было составить паспорт отходов I-IV классов опасности на отходы производства « трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные ». Невыполнение данного требования является совершением административного правонарушения. Изучив материалы дела, заслушав защитников Шепиль Е.А. и Азанова А.И., проверив доводы жалобы, считаю, что решение судьи не подлежит отмене. В соответствии с частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на
отгрузкой в места накопления труб в цех ремонта и обслуживания нефтепромыслового оборудования филиала). Всего при производстве указанных работ демонтировано отработанных труб нефтепроводов общей массой 113,65 тонн. Трубы стальные нефтепроводов отработанные, как отдельная группа отходов, включена в Федеральный классификационный каталог отходов приказом Росприроднадзора от 16 августа 2016 года № 463. В настоящее время в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, выделена отдельная группа отходов « Трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные (4 69520 00 00 0), в составе которой выделено пять видов отходов, отнесенных к IV классу опасности. Несмотря на образование в процессе хозяйственной деятельности отходов IV класса опасности в виде стальных отработанных труб нефтепроводов, в нарушение пунктов 1 и 3 статьи 14, статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ответчиком не обеспечена паспортизация данного вида образующихся отходов на основании данных о составе отходов,
