контроля за осуществлением органами местного самоуправления первичного воинского учета проверяются и определяются полнота охвата граждан первичным воинским учетом, качество осуществления первичного воинского учета, достоверность данных, характеризующих количественное и качественное состояние мобилизационных и призывных ресурсов, организация и обеспечение исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету, выполнение должностными лицами органов местного самоуправления требований Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" <*> и Положения о воинском учете, а также целевое использование субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции). -------------------------------- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2001, N 7, ст. 620, 621; N 30, ст. 3061; 2002, N 7, ст. 631; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029, 3030, 3033; 2003, N 1, ст.
исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При варианте получения субвенций в порядке указанной компенсации отчет за IV квартал должен представляться не позднее первой половины декабря текущего финансового года. 11. При непоступлении в Федеральное казначейство в установленный срок информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации не осуществляется. 12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил. 13. Контроль за целевым использованием субвенций возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. Остаток не использованных в отчетном финансовом году субвенций, потребность в которых не утрачена, подлежит использованию в очередном финансовом году на цели, предусмотренные настоящими Правилами. При установлении Федеральной службой по надзору в сфере
подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. (п. 7(7) в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171) (см. текст в предыдущей редакции) 8. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. 9. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляют Федеральное агентство водных ресурсов и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2016 N 464) (см. текст в предыдущей редакции) 10. В случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ------------------------------------------------------------------
выполнения ими (принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме, установленных для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты. Условиями участия в подпрограмме являются следующие показатели исполнения бюджета субъекта Российской Федерации: отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации, муниципального образования перед федеральным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2006 N 557) (см. текст в предыдущей редакции) целевое использование субвенций и субсидий федерального бюджета. Другие показатели исполнения бюджета субъектов Российской Федерации должны соответствовать следующим требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации: предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации (без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации); предельный размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (без учета поступлений от продажи имущества) не должен превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (без учета
отбора организаций, подавших заявки на получение грантов, отбора мероприятий, поддерживаемых фондами, а также форма соглашения, заключаемого между фондами и организациями - получателями субвенций, устанавливаются фондами. 6.1. Фонды осуществляют перечисление субвенций в установленном порядке на расчетные счета получателей субвенций, открытые им в кредитных организациях. 6.2. Получатели субвенций после завершения научных исследований и мероприятий, на проведение которых были предоставлены субвенции, представляют фондам отчетную информацию о целевом расходовании средств в соответствии с соглашением. 6.3. Контроль за целевым использованием субвенций обеспечивают фонды. Согласовано Заместитель министра финансов Российской Федерации Т.А.ГОЛИКОВА 4 апреля 2006 г. ------------------------------------------------------------------
на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф, относится к расходным обязательствам Хабаровского края. Отмечено, что согласно пунктам 2.2, 5.3 Правил предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр, расчет субвенции осуществляется органом местного самоуправления, который несет ответственность за целевое использование субвенции и достоверность представляемых в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края сведений. В пунктах 3.1, 3.2 Порядка расчета возмещения убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденного тем же постановлением Правительства Хабаровского края, расчет фактической суммы возмещения убытков осуществляется отдельно по каждой организации. Порядок перечисления организациям средств на возмещение убытков определяется органами местного самоуправления. В связи с этим суды заключили, что органы местного самоуправления, в том числе Николаевский муниципальный район,
что привело к нарушению принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, установленного статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс). Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 306.1, 306.2, 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса, Положением о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.09.2014 № 315, пришли к выводу о наличии у министерства правовых оснований для вынесения приказа с учетом доказанности нецелевого использования администрацией средств республиканского бюджета. Судебные инстанции исходили из того, что бюджетные средства в сумме 31 038 586 рублей были направлены администрацией на оплату фактически невыполненных работ, что не соответствует целям, определенным на 2014 год соглашением от 02.07.2014 № 14/РАП2014-МС - приобретение (строительство) жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем суды указали на непредставление администрацией доказательств использования 12 794 293 рублей 08 копеек выделенной субвенции для расчетов со сдатчиками молока или на
адресности и целевого характера бюджетных средств, в соответствии с которым бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В силу положений ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к обязанностям получателя бюджетных средств отнесены в том числе обеспечение результативности и целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности (п.7 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №36). В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под нецелевым использованием средств понимается использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой
- производителям товаров, работ, услуг» и 07.05.2016 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями». Согласно п. 3.1 Устава, утвержденного главой МР «Томпонский район» от 17.11.2011, Учреждение создано для реализации органом местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства. Пунктом 2.2.11 Соглашения МР «Томпонский район» РС (Я) (в лице уполномоченного органа - МКУ «Томпонское УСХ») обязуется обеспечить целевое использование субвенций . Из оспариваемого постановления следует, что в ходе проверки Министерством установлено следующее. Согласно расчету ФОТ с 01 января 2019 года, утвержденному главой администрации МР «Томпонский район» РС (Я) и согласованному Министром сельского хозяйства РС (Я), фонд оплаты труда директора Управления составлял 862 576,21 руб., премиальный фонд руководителя 3%. В связи с внесением изменений в Порядок от 30.12.2011 № 678 п. 2.7.1 «Выполнение отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства муниципальными служащими» утратил силу
использования средств, оставшихся в результате экономии предоставленной субвенции, а также сроки такого согласования, не предусмотрены, является ошибочным. Так, в соответствии пунктом 9 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года № 629, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 6 данных Правил. Согласно пункту 10 Правил расходования в случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Средства на осуществление полномочий, указанных в части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (часть 6 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации). В целях обеспечения выполнения
проведении контроля за осуществлением органами местного самоуправления первичного воинского учета проверяются и определяются полнота охвата граждан первичным воинским учетом, качество осуществления первичного воинского учета, достоверность данных, характеризующих количественное и качественное состояние мобилизационных и призывных ресурсов, организация и обеспечение исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету, выполнение должностными лицами органов местного самоуправления требований Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о воинском учете, а также целевое использование субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Согласно п.п. 4,5,6 Приложения № 1 Инструкции Военные комиссариаты проверяют осуществление органами местного самоуправления первичного воинского учета, в том числе целевого использования субвенций в рамках проведения комплексной проверки (по отдельным элементам (вопросам) подчиненных отделов (муниципальных), при этом проверяется не менее двух органов местного самоуправления, осуществляющих первичный воинский учет граждан на территории, подведомственной проверяемому отделу (муниципальному). Результаты комплексной проверки оформляются актом.
финансов Приморского края направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что объем субвенций утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Нормативы расходов на обеспечение учебного процесса на 2014 год утверждены приложением 34 к закону Приморского края и для муниципальных общеобразовательных учреждений составляют от 1131,15 рублей до 4203,95 рублей в год. Полагает, что выделенные субвенции нерационально использованы органом местного самоуправления, что ответственность за результативность и целевое использование субвенций возлагается на органы местного самоуправления. Обращает внимание, что администрация Михайловского района Приморского края не была привлечена к участию в деле в качестве ответчика, что Департамент финансов Приморского края является ненадлежащим ответчиком. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на них возражений, не находит оснований для отмены решения суда. Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных
