Целевое назначение субвенции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования; (пп. 5.2.137(2) введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2014 N 913) 5.2.138. порядок распределения между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования не распределенной субвенции на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования в процессе исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования; 5.2.139. порядок возмещения использованных не по целевому назначению субвенций , предоставленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования; 5.2.140. порядок разработки общих фармакопейных статей и фармакопейных статей и включения их в государственную фармакопею; 5.2.141. порядок размещения данных о государственной фармакопее и приложениях к ней на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 5.2.141(1). порядок осуществления научного консультирования по вопросам,

Федерации на финансирование дорожного хозяйства, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются при условии наличия договоров, заключенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление автомобильными дорогами. Порядок разработки, экспертизы и утверждения проектно - сметной документации, а также порядок проведения подрядных торгов по объектам, финансируемым в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечисление средств в соответствии с настоящей статьей приостанавливается в случаях: установления факта использования не по целевому назначению субвенций и субсидий на финансирование дорожного хозяйства; неисполнения администрацией субъекта Российской Федерации обязательств по долевому финансированию совместных проектов строительства и реконструкции. Правительство Российской Федерации определяет порядок использования средств, направляемых на увеличение размеров субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование работ на автомобильных дорогах общего пользования субъектов Российской Федерации, подвергшихся разрушению в результате обстоятельств непреодолимой силы.

в сумме 780 510 руб. 54 коп. использованы не на материально-техническое обеспечение и заработную плату должностных лиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия в сфере охраны окружающей среды, а на оплату услуг подрядных организаций по проведению химического анализа образцов проб отходов, аналитическому обеспечению экологического контроля с выдачей протоколов количественного химического анализа, проведению лабораторных испытаний по радиационному фактору. Согласно пункту 1.7 соглашений финансовые средства, использованные не по целевому назначению подлежат возврату в бюджет Самарской области в соответствии с действующим законодательством. Неисполнение администрацией требования возврате в бюджет субвенций послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в

в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций ). Судом установлено, что выделенная министерством Буденновскому району субсидия была достаточна как для реконструкции здания, предназначенного для размещения многофункционального центра (далее – МФЦ), так и для оснащения МФЦ оборудованием, необходимым для предоставления МФЦ государственных и муниципальных услуг к моменту его открытия. Проанализировав содержание заключенного министерством и администрацией соглашения от 23.03.2012 в совокупности и взаимосвязи с иными доказательствами, суд округа счел

связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края; использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению. Согласно Закону Хабаровского края от 10.12.2014 № 19 (ред. от 09.12.2015) «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в бюджете Хабаровского края предусмотрены субвенции бюджету Бикинского района в размере 46309094 руб., которые перечислены бюджету Бикинскому району в полном объеме. Целевое назначение субвенции – возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Хабаровского края государственных полномочий по возмещению организациям убытков определено министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (Постановление Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (ред. от 30.11.2015) «О возмещении убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для возмещения организациям убытков, связанных

энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края, использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению. В бюджете Хабаровского края предусмотрены субвенции бюджету Николаевского муниципального района в размере 126 081,59 руб. (2015 год), 66 081,59 руб. (2016 год), которые перечислены бюджету Бикинскому району в полном объеме (Закон Хабаровского края от 10.12.2014 № 19 (ред. от 09.12.2015) «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»). Целевое назначение субвенции - возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению. Министерству определен контроль за осуществлением органами местного самоуправления Хабаровского края государственных полномочий по возмещению организациям убытков (Постановление Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (ред. от 30.11.2015) «О возмещении убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для возмещения организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов

расходные материалы. Расходные материалы приобретаются за счет средств субвенций с учетом потребности образовательных учреждений в пределах бюджетных ассигнований. В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с правомерным выводом суда первой инстанции о том, что поскольку средства субвенций были использованы Администрацией на цели связанные с осуществлением учебного процесса, а не на содержание зданий и коммунальных расходов образовательных учреждений, то заявителем не было допущено нецелевого расходования бюджетных средств. Доводы Министерства касающиеся того обстоятельства, что целевое назначение субвенции определяется исключительно перечнем учебных расходов, определенных пунктом 8 Методики расчета объема субвенций утвержденных Законом Республики Саха (Якутия) от 18.06.2009 717-З № 321-IV (ред. от 30.04.2014) «О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях», судом апелляционной инстанции оценивается критический и отклоняется, на том основании, что данный пункт устанавливает минимальный объем оказываемых муниципальным

в сфере благоустройства (далее – Порядок №208). Согласно пункту 1.5 Порядка №208 финансовые средства на осуществление переданных полномочий расходуются на проведение, в том числе следующих мероприятий: по санитарной очистке территорий муниципальных образований; по созданию, содержанию зеленых насаждений, обеспечению ухода за ними. По правилу пункта 2.3 Порядка №208 между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субвенции заключается Соглашение по форме согласно приложению N 1 к данному Порядку, которое должно содержать, помимо прочего, следующие положения: целевое назначение субвенции (подпункт 1); целевые показатели по передаваемым отдельным полномочиям в сфере благоустройства (площадь убираемой территории (м2 ), площадь создания, содержания зеленых насаждений (м2 ) (подпункт 8). Из материалов дела следует, что между Департаментом и Администрацией заключен ряд Соглашений, по условиям которых заявителю представлены субвенции на реализацию отдельных государственных полномочий города Севастополя в соответствии с Законом №314-ЗС, в том числе по санитарной очистке территории Терновского муниципального округа и по созданию, содержанию зеленых насаждений, обеспечению ухода

себя технические средства обучения, учебное оборудование, учебники, хозяйственные расходы и расходные материалы. Расходные материалы приобретаются за счет средств субвенций с учетом потребности образовательных учреждений в пределах бюджетных ассигнований. Таким образом, поскольку средства субвенций были использованы Администрацией на цели связанные с осуществлением учебного процесса, а не на содержание зданий и коммунальных расходов образовательных учреждений, суд приходит к выводу о том, что заявителем не было допущено нецелевого расходования бюджетных средств. Довод Министерства о том, что целевое назначение субвенции определяется исключительно перечнем учебных расходов, определенных пунктом 8 Методики расчета объема субвенций (далее - Методика), утвержденных Законом Республики Саха (Якутия) от 18.06.2009 717-З N 321-IV (ред. от 30.04.2014) "О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях" отклоняется судом как несостоятельный, поскольку данный пункт устанавливает минимальный объем оказываемых муниципальным образованием образовательных услуг,

тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Порядок наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних установлен законом Краснодарского края от < дата обезличена > № 1372-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних». Статьей 4 вышеуказанного Закона определено целевое назначение субвенций - на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Согласно части 5 статьи 92 Устава муниципального образованиягород Краснодар (Решение городской Думы Краснодара от < дата обезличена > < номер обезличен >) расходные обязательства муниципального образования городКраснодар при осуществлении органами местного самоуправлениямуниципального образования город Краснодар переданных имотдельных государственных полномочий устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар в соответствии с федеральными законами (законами

так и средства федерального бюджета, направленные на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, что является основанием для отмены судебного решения. Также указывает, что Администрацией города Кудымкара, как участником бюджетного процесса, был соблюден установленный ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, поскольку в соответствии с платежными поручениями, представленными в ходе рассмотрения дела, как администрацией города Кудымкара, так и административным органом средства федерального и краевого бюджета поступали с одним и тем же целевым назначением «Субвенции на обеспечение жильем детей-сирот». Кроме того, Администрацией города Кудымкара, в рамках поставленных перед ней задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств, самостоятельно была определена необходимость, целесообразность и экономическая обоснованность совершения конкретной расходной операции - исполнение судебного решения о выплате сироте О. денежных средств на приобретение жилого помещения. Считает, что поскольку объем и характер расходования выделенных средств обозначен органами государственной исполнительной власти вполне определенно - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, соответственно Администрацией

края, так и средства федерального бюджета, направленные на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, что является основанием для отмены судебного решения. Также указывает, что Администрацией города Кудымкара, как участником бюджетного процесса, был соблюден установленный ст.38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, поскольку в соответствии с платежными поручениями, представленными в ходе рассмотрения дела, как администрацией города Кудымкара, так и административным органом средства федерального и краевого бюджета поступали с одним и тем же целевым назначением «Субвенции на обеспечение жильем детей-сирот». Кроме того, Администрацией города Кудымкара, в рамках поставленных перед ней задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств, самостоятельно была определена необходимость, целесообразность и экономическая обоснованность совершения конкретной расходной операции - исполнение судебного решения о выплате сироте Я. денежных средств на приобретение жилого помещения. Считает, что поскольку объем и характер расходования выделенных средств обозначен органами государственной исполнительной власти вполне определенно - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, соответственно Администрацией