недействительным, как несоответствующее Лесному кодексу Российской Федерации, с чем впоследствии согласился суд кассационной инстанции. Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 12, 21, 43, 91, 102, 111 Лесного кодекса Российской Федерации, Законом о недрах, Правилами охраны недр, Положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям ( твердые полезные ископаемые ), утвержденного распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 № 83-р (далее – Положение № 83-р), Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», суды сделали вывод о том, что предписание является неисполнимым, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, поскольку на предоставленном обществу лицензионном участке имеются защитные участки лесов, что в соответствии с
которого на общество возложена обязанность устранить допущенное нарушение. Несогласие с предписанием в указанной части послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Закона № 2395-1, Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, Положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям ( твердые полезные ископаемые ), введенного в действие распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 года № 83-р (далее – Положение № 83-р), Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных
отчета с подсчетом запасов золота на государственную экспертизу. По результатам проверки составлен акт и вынесено предписание от 17.03.2020 № Н-052-в, пунктом 1 которого на общество возложена обязанность устранить допущенное нарушение. Несогласие с предписанием в указанной части послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона онедрах, Положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям ( твердые полезные ископаемые ), введенного в действие распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 года № 83-р, Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, требованиями ГОСТ Р 53795-2010 «Изучение недр геологическое. Термины и определения», суды пришли к выводу незаконности пункта 1 предписания, нарушении им прав
Федерации от 21.02.1992 № 2395?1 «О недрах». Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395?1 «О недрах», Положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям ( твердые полезные ископаемые ), утвержденного распоряжением Минприроды России от 05.07.1999 № 83?р, суды апелляционной и кассационной инстанций не установили наличия в бездействии общества объективной стороны, сформулированной управлением в оспариваемом постановлении, и, следовательно, совокупности элементов состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет необходимость признания незаконным и отмены постановления административного
выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, действуя в пределах полномочий, установленных статьями 286 и 287 АПК РФ, отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отказал в удовлетворении требования Общества. Суд округа исходил из следующего: Департамент правомерно отказал Обществу предоставлении права пользования недрами в целях геологического изучения за счет собственных средств, поскольку испрашиваемый заявителем участок недр включен в пообъектный план геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета на период до 2024 года. Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, поэтому не имеется предусмотренных статьями 291.6 и 291.11 АПК РФ оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное и руководствуясь
привлеченных) средств пользователей недр, в целях геологического изучения, включая поиски и оценку месторождения твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в порядке, предусмотренной главой 4 Приказа № 583. Абзацем 3 пункта 1.10 Приказа № 583 установлено ограничение по предоставлению права в целях геологического изучения поиски и оценки в случае, если границы запрашиваемого участка расположены на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые ) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от границы участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии (геологическое изучение, разведка и добыча), заинтересованному лицу, не являющемуся пользователем недр по указанным лицензиям, без согласия данного пользователя недр. Следовательно, в случае наложения границ запрашиваемого участка на 5 км зону от границ участка недр, предоставленного по лицензии, право пользование не может быть
пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в целях геологического изучения, включая поиски и оценку месторождения твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в порядке, предусмотренной главой 4 Приказа № 583. В соответствии с абзацем 1 пункта 1.11 Порядка № 583 участок недр, границы которого расположены на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые ) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от угловых точек границ нескольких участков недр (за исключением участков недр местного значения), предоставленных в пользование различным пользователям недр, подлежит предоставлению в пользование для целей геологического изучения недр в соответствии с настоящим Порядком только в случае его включения в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр Согласно
общераспространенных полезных ископаемых в Нижегородской области возложено на Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. Суды первой и апелляционной инстанций установили, что приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.05.2006 № 106 для Бурцевского месторождения формовочных песков утвержден норматив потерь, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, при добыче полезных ископаемых на 2006 год в размере 22,9 процента. Протоколом заседания Пермского отделения центральной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых ( твердые полезные ископаемые и подземные воды) от 15.02.2008 № 25/08-тпи определены уточненные при подготовке годового плана развития горных пород (годовой программы работ) нормативы потерь формовочных песков при добыче по Бурцевскому месторождению на 2007 год в размере 16,9 процента. Данный протокол утвержден начальником департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу 24.04.2008. Протоколом заседания Пермского отделения центральной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых (твердые полезные ископаемые и подземные воды) от 05.08.2008 № 3-с/08-тпи указанные нормативы потерь на 2007
(заявка от 08.02.2022 № 465), на участке «Шесть левых притоков реки Нюкжа (выше устья руч. Орогочи)» (заявка от 08.02.2022 № 466). Письмом от 08.11.2022 № 07-37/1643 департамент в лице отдела геологии – Амурнедра уведомил общество об отказе в предоставлении права пользования участком недр «Орогочи, пять левых притоков р. Нюкжа» в Тындинском районе Амурской области на основании решения комиссии (протокол от 27.10.2022 № 308-а), поскольку испрашиваемый участок включен в Пообъектный план геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета на период до 2024 года. Письмом от 22.12.2022 № 07-37/1943 департамент в лице отдела геологии – Амурнедра уведомил общество об отказе в предоставлении права пользования участками недр «Челбоко, два левых притока р. Нюкжа» и «Шесть левых притоков р. Нюкжа (выше устья руч. Орогочи)» в Тындинском районе Амурской области на основании решения комиссии (протокол от 08.12.2022 № 392-а), поскольку испрашиваемые участки включены в Пообъектный план геологоразведочных работ на твердые
128-131, 145-147, 252, 260, 271, 272, 279-283, 287-294; Виницкого участкового лесничества; кв.101, 117-126, 131-147; Немжинского участкового лесничества: кв.91-93, 161,162; Лукинского участкового лесничества: кв.29-182; Курбинского участкового лесничества: кв.1-12, 22-47, 55-71, 79-106, 114-132, 138-161, 167-187, 191-206, 208-286; графы 3,4,9,10,11,12 таблицы 3.6 раздела 3.1 главы 3 в части нормативов установленных для следующих видов использования лесов: осуществление научно-исследовательской деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых (песок, глина, гравий и др. твердые полезные ископаемые ) и графы 3,4,5,11 продолжения таблицы 3.6 для следующих видов использования лесов: выполнение работ по разработке месторождений торфа, выполнение работ по разработке месторождений нефти и газа, осуществление религиозной деятельности. В обоснование заявленных требований указано, что в числе категорий защитных лесов выделяются леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в том числе, на территориях природных парков. Постановлением Губернатора Ленинградской области от 14.09.1999 № 302-г территории площадью 190000 гектар в Бокситогорском, Лодейнопольском, Подпорожском и Тихвинском
значения «Веппский лес», включающий в себя территории Корбенического участкового лесничества: кв..1-54, 57-67, 72-85, 92-94; Пашозерского участкового лесничества кв.1-13, 21-28, 41-49, 67-74, 92-94; Пяльинского участкового лесничества: 130-136; Озерского участкового лесничества: кв. 1-41, 53-58, 64-73, 76-86, 92-96, 98, 99, 103, 104; -графы 3,4,9,10,11,12 таблицы 3.6 п.3.1.13 раздела 3.1, установленные для следующих видов использования лесов: осуществление научно-исследовательской деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых (песок, глина, гравий и др. твердые полезные ископаемые ); графы 3,4,5,11 для следующих видов использования лесов: выполнение работ по разработке месторождений торфа, выполнение работ по разработке месторождений нефти и газа, осуществление религиозной деятельности. В обоснование административного иска указано, что регламентом к эксплуатационным лесам отнесены леса, включенные постановлением губернатора Ленинградской области от 14.09.1999 №302-пг в границы природного парка Ленинградской области «Веппский лес», что противоречит ст.ст.12, 102, 103, 108 Лесного кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых
