Уборка акватории - гражданское законодательство и судебные прецеденты

стирки и чистки текстильных изделий 7 39 518 02 20 4 отходы очистки пресс-фильтров при реагентной очистке сточных вод стирки и чистки текстильных изделий 7 39 518 03 20 4 отходы химической чистки одежды, текстильных и меховых изделий с применением хлорсодержащих органических растворителей (содержание растворителя не более 2,5%) 7 39 539 11 39 4 отходы (мусор) от уборки полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог 7 39 911 01 72 4 мусор наплавной от уборки акватории 7 39 951 01 72 4 мусор при очистке прибрежных защитных полос водоохранных зон и акваторий водных объектов 7 39 952 11 71 4 смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке твердых коммунальных отходов 7 41 110 01 72 4 отходы многослойной упаковки на основе бумаги и/или картона, полиэтилена и фольги алюминиевой, при сортировке твердых коммунальных отходов 7 41 113 41 72 4 остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе 7 41 119 11

(исключая крупногабаритный) 7 33 100 01 72 4; Отходы кухонь и общежитий общественного питания несортированные прочие 7 36 100 02 72 4; Отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные 7 36 210 01 72 4; Отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев 7 39 410 01 72 4; Отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств 7 39 411 31 72 4; Мусор наплавной от уборки акватории 7 39 951 01 72 4; Зола от сжигания угля малоопасная 6 11 100 01 40 4; Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная 6 11 400 01 20 4; Древесные отходы от сноса и разборки зданий 8 12 101 01 72 4; Мусор от сноса разборки зданий несортированный 8 12 901 01 72 4; Лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений 8 22 211 11 20 4; Отходы затвердевшего строительного раствора

74122111714, Отходы (остатки) сортировки отходов пластмасс, не пригодные для утилизации 74115111714, Смесь разнородных материалов при сортировке отходов бумаги и картона 74114211714, Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе 74111911724, Отходы многослойной упаковки на основе бумаги и/или картона, полиэтилена и фольги алюминиевой, при сортировке твердых коммунальных отходов 74111341724, Смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке твердых коммунальных отходов 74111001724, Мусор при очистке прибрежных защитных полос водоохранных зон и акваторий водных объектов 73995211714, Мусор наплавной от уборки акватории 73995101724, Отходы (мусор) от уборки полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог 73991101724, Отходы химической чистки одежды, текстильных и меховых изделий с применением хлорсодержащих органических растворителей (содержание растворителя не более 2,5%) 73953911394, Отходы механической очистки сточных вод стирки и чистки текстильных изделий 73951802204, Отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств 73942211724, Отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств 73941131724, Зола и остатки от сжигания отходов производства химических волокон с добавлением

травы на территории производственных объектов малоопасные 7 33 381 01 20 4; Отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие 7 36 100 02 72 4; Отходы жиров при разгрузке жироуловителей 7 36 101 01 39 4; Отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные 7 36 210 01 72 4; Отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев 7 39 410 01 72 4; Мусор наплавной от уборки акватории 7 39 951 01 72 4; Отходы резины, резиновых изделий при демонтаже техники и оборудования, не подлежащих восстановлению 7 41 314 11 72 4; Отходы пластмасс при демонтаже техники и оборудования, не подлежащих восстановлению 7 41 314 41 72 4; Отходы керамики и фарфора при демонтаже техники и оборудования, не подлежащих восстановлению 7 41 316 11 72 4; Отходы толи 8 26 220 01 51 4; Отходы изопласта незагрязненные 8 26 310 11 20

помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированный 7 36 210 01 72 4; Фильтрат полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасных 7 39 101 12 39 4; Опилки, пропитанные вироцидом, отработанные 7 39 102 11 29 4; Отходы очистки дренажных канав, прудов-накопителей фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасные 7 39 103 11 39 4; Отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев 7 39 410 01 72 4; Мусор наплавной от уборки акватории 7 39 951 01 72 4; Пыль газоочистки при производстве щебня из сталеплавильных шлаков 7 42 722 01 42 4; Пыль газоочистки узлов перегрузки твердых коммунальных отходов 7 47 101 01 42 4; Твердые остатки от сжигания нефтесодержащих отходов 7 47 211 01 40 4; Зола от сжигания биологических отходов вивария и отходов содержания лабораторных животных 7 47 813 01 40 4; Древесные отходы от сноса и разборки зданий 8 12 101 01 72

и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами. Судом установлено, что Общество, осуществляя хозяйственную деятельность в морском порту Новороссийск, имеет особый экологический статус - оператор морских терминалов, что возлагает на Общество повышенную экологическую ответственность. Материалами дела подтверждается, что у причала, эксплуатируемого ответчиком, ошвартовано судно - сухогруз JULIA (IMO 9310434), на которое осуществлялась погрузка зерна, что подтверждается фототаблицей. Контролирующим органом установлено, что акватория засорена зерновой пылью и лугой (отходы производства и потребления), уборка акватории не производилась. По данному факту постановлением №0339/03/8-КНД/ПР/2022 от 05.03.2022 Общество было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 200000 рублей. Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска указанное выше постановление было оставлено без изменения, жалоба Общества без удовлетворения. Решение оставлено без изменения Краснодарским краевым судом. Судами общей юрисдикции было установлено, что согласно подписанной ПАО «НКХП» и Обществом рабочей технологической карты №01.22

2004 года №1244-р Министерства имущественных отношений Российской Федерации «О передаче и закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росморпорт», актом №бб от 30 апреля 2004 года приема-передачи, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Должностным лицом административного органа установлено, что ФГУП «Росморпорт» с 19 мая по 2 июля 2020 года в границах акватории морского порта Новороссийск не организованы должным образом мероприятия по охране окружающей среды - не осуществлялась уборка акватории Черного моря, а также своевременный вывоз отходов, не обеспечены меры по предотвращению загрязнения территории морского порта Новороссийск отходами производства и потребления. Допущенные нарушения ФГУП «Росморпорт» были квалифицированы должностным лицом по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Факт совершения ФГУП «Росморпорт» правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе копией распоряжения о передаче и закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росморпорт» от 30 марта

общество возложена обязанность не допускать загрязнения и засорения акватории водного объекта, постоянно проводить работы по очистке и содержанию участка акватории, дна и прилегающей береговой полосы самостоятельно или с привлечением специализированной организации. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора 269 от 17 мая 2018 года, установлено, что прилегающая к сухому доку АО «Центр судоремонта «Дальзавод» акватория бухты Золотой Рог загрязнена отходами производства и потребления, а также сколотиной, уборка акватории на момент осмотра не проводилась, что свидетельствует о нарушении условий договоров на водопользование №, №, №. Также установлено, что предприятие через систему ливневой канализации в нарушение пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ осуществляет сброс сточных вод в бухту Золотой Рог в отсутствии решения о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Центр судоремонта «Дальзавод» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса

обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как установлено судом первой инстанции, ФГУП «Росморпорт» 1 апреля 2021 года, а также 22 апреля 2021 года в границах акватории морского порта Новороссийск (между западным оградительным молом и морским вокзалом, в районе географических координат в районе географических координат 44.718088, 37.785581) не организованы должным образом мероприятия по охране окружающей среды. Не осуществлялась уборка акватории Черного моря, а также своевременный вывоз отходов. Не обеспечены меры по предотвращению загрязнения территории морского порта Новороссийск отходами производства и потребления. Таким образом, ФГУП «Росморпорт», своими действиями (бездействием) нарушило требования: ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 56 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»; ст. 15 Федерального закона

ДД.ММ.ГГГГ г. № рассмотрено обращение ФИО1 с фотоматериалами по вопросу нарушения требований экологического законодательства РФ в акватории Черного моря морского порта Новороссийск, поступившее в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора. По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения ФИО1 с представленными фотоматериалами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на поверхности акватории Черного моря морского порта Новороссийск (между западным оградительным молом и морским вокзалом) накапливались следующие различные отходы (деревянная и полиэтиленовая тара, пакеты и т.д.), в связи с тем, что не организована уборка акватории Черного моря и своевременный вывоз данных отходов. Не обеспечены меры по предотвращению загрязнения территории морского порта Новороссийск отходами производства и потребления. В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств