конвенции о международной гражданской авиации от 04.12.1944 (упрощение формальностей; добавление 7) (письмо от 09.12.2020 №4283). 25.03.2021 бортпроводник ФИО1, следовавшая на борт воздушного судна в качестве члена экипажа рейса DP420, не была допущена в зону транспортной безопасности аэропорта службой транспортной безопасности ответчика и, как следствие, к проходу на борт воздушного судна для выполнения рейса. По данному факту ответчиком составлен акт. В составленном ответчиком акте указано, что у ФИО1 отсутствовал документ установленного образца (далее - удостоверение члена экипажа или УЧЭ), позволяющий ей находиться в технологической зоне транспортной безопасности аэропорта Толмачево. В обоснование отказа в допуске ФИО1 Аэропорт сослался на несоответствие предъявленного ФИО1 удостоверения члена экипажа (УЧЭ) п. 27 Правил организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1605, согласно которому: члены экипажей допускаются в зону транспортной безопасности по удостоверениям членов экипажей транспортных средств, соответствующим стандартам Международной организации гражданской авиации, и требованиям, установленным Министерством транспорта
членом летного экипажа; служебное полетное время - период времени, который начинается в момент, когда член летного или кабинного экипажа обязан прибыть для исполнения служебных обязанностей, включающих выполнение полета или серии полетов, и заканчивается в момент полной остановки самолета и выключения двигателей по завершении последнего полета, в котором он/она является членом экипажа На основании изложенного выше суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности доводов Хабаровского УФАС России, о том, что сотрудник авиакомпании, имеющий удостоверение члена экипажа , может проходить в контролируемую зону аэропорта при предъявлении удостоверения члена экипажа только после прохождения процедуры предполетного досмотра и только для выполнения обязанностей, связанных с осуществлением полета и при условии, что данный сотрудник включен в полетное задание, а для выполнения в контролируемой зоне аэропорта сотрудником авиакомпании, имеющим удостоверение члена экипажа, иных служебных обязанностей, не связанных с выполнением полета, предъявление только удостоверения члена экипажа не дает право для прохода в контролируемую зону аэропорта этого
эксплуатантом или командиром воздушного судна, но не является членом летного экипажа; служебное полетное время - период времени, который начинается в момент, когда член летного или кабинного экипажа обязан прибыть для исполнения служебных обязанностей, включающих выполнение полета или серии полетов, и заканчивается в момент полной остановки самолета и выключения двигателей по завершении последнего полета, в котором он/она является членом экипажа. На основании изложенного суд признает обоснованными выводы Хабаровского УФАС России, что сотрудник авиакомпании, имеющий удостоверение члена экипажа , может проходить в контролируемую зону аэропорта при предъявлении удостоверения члена экипажа только после прохождения процедуры предполетного досмотра и только для выполнения обязанностей, связанных с осуществлением полета и при условии, что данный сотрудник включен в полетное задание. Для выполнения в контролируемой зоне аэропорта сотрудником авиакомпании, имеющим удостоверение члена экипажа, иных служебных обязанностей, не связанных с выполнением полета, предъявление только удостоверения члена экипажа не дает право для прохода в контролируемую зону аэропорта этого сотрудника
считая их необоснованными, ссылаясь на нарушения норм материального права, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Доводы подателя жалобы сводятся к утверждению об отсутствии в его действиях нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Как настаивает кассатор, допуск сотрудников АО «Авиакомпания «Аврора» на территорию аэропорта возможен при предъявлении последними удостоверенийчленовэкипажа ; какие-либо препятствия для прохода в контролируемую зону аэропорта для указанных сотрудников отсутствуют. УФАС по Хабаровскому краю и АО «Авиакомпания «Аврора» в отзывах на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняют в полном объеме и просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные. В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов,
указаны постоянные, временные и разовые пропуска. Апелляционным судом установлено, материалы проверки не содержат документального подтверждения, что предприятием произведено согласование образцов пропусков всех видов уполномоченными подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. Письма линейных пунктов полиции (л.д. 85-86 т. 2) о согласовании только формы служебного удостоверения членов экипажа морских буксиров. Согласно пункту 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности Предприятие должно было разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение 3-х месяцев и реализовать его в течение 6-ти месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 6 Закона № 16-ФЗ категорирование ОТИ и ТС осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи
Российской Федерации: паспорт гражданина Украины; паспорт гражданина Украины для выезда за границу; дипломатический паспорт; служебный паспорт; проездной документ ребенка (разрешающий выезд за границу); свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями); удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину); удостоверение члена экипажа воздушного судна. В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. ФИО1, следуя из Российской Федерации в Республику Абхазия и предъявив при прохождении паспортного контроля паспорт с механическим повреждением, который не дает право на пересечение Государственной границы,
рейсом при исполнении служебных обязанностей и просят разрешение на временный въезд на период, предусмотренный принимающим государством. Согласно п.п. 3.67.1 и 3.67.2 Конвенции договаривающимся государствам следует отказываться от применения требования о наличии визы к членам экипажа в тех случаях, когда они пребывают международным рейсом при исполнении служебных обязанностей и просят разрешение на временный въезд на период, предусмотренный принимающим государством, а также следует отказываться от применения требования о наличии визы к прибывающим членам экипажа, предъявляющим удостоверение члена экипажа , в тех случаях, когда они прибывают на воздушном судне другого эксплуатанта воздушных судов или другим видом транспорта и просят разрешения на временный въезд на период, предусмотренный принимающим государством, для исполнения ими своих служебных обязанностей на указанном рейсе. В соответствии с Соглашением в форме обмена Нотами между Правительством СССР и Федеральным Правительством Австрии об упрощенном порядке въезда, выезда и временного пребывания членов экипажей самолетов советских и австрийских авиакомпаний (<...> апреля 1990 года) членам
<данные изъяты> в 7 часов 50 минут в Международном аэропорту Шереметьево терминал F, при оформлении рейса VN-5065 авиакомпании АО «Генеральная авиационная компания Вьетнама», прибывшего из Социалистической Республики Вьетнам в Российскую Федерацию по маршруту «Хошимин-Москва», на паспортном контроле в зале «Прилет» была выявлена гражданка Социалистической Республики Вьетнам – Ле ФИО1 Ви, которая, являясь бортпроводником рейса VN-5065 от <данные изъяты>, предъявившая в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ и документа, удостоверяющего личность – международное удостоверение члена экипажа <данные изъяты>, оформленное на имя Ле ФИО1 Ви, выданное <данные изъяты> Управлением гражданской авиации Социалистической Республики Вьетнам, действительное до <данные изъяты>. Иных действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию Ле ФИО1 Ви не предоставила. За нарушение режима Государственной границы РФ Ле ФИО1 Ви была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. АО «Генеральная авиационная компания Вьетнама», приняв на работу и назначив Ле ФИО1 Ви бортпроводником
Украины для выезда за границу, - Дипломатический паспорт, - Служебный паспорт, - Проездной документ ребенка (разрешающий выезд за границу), - Свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), - Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), - Удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину), - Удостоверение члена экипажа воздушного судна. Статьей 6 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией том качестве, и вида на жительство. В силу ст. 43 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной
