Указ президента о порядке опубликования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 4. По заключению Министерства юстиции Российской Федерации (письмо от 8 февраля 2012 г. № 01/911 О-ВЕ) не нуждается в государственной регистрации. ФИО3. оглы обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим Приказа. В обоснование заявленного требования указал, что данный акт является нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, однако в нарушение части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликован. Нарушение своего права и законных интересов усматривает в том, что положения Кодекса

Общество с ограниченной ответственностью «Метеор» (далее также - ООО «Метеор», Общество) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими Методических рекомендаций, ссылаясь на нарушение ФТС России правил введения в действие нормативных правовых актов, установленных Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (пункты 10, 11, 19), Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (пункт 10), поскольку оспариваемый нормативный правовой акт на государственную регистрацию не подавался. ООО «Метеор» указало, что Методические рекомендации обладают признаками нормативного правового акта: регулируют порядок проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную территорию, направлены на регулирование правоотношений, складывающихся между лицами, осуществляющими ввоз товаров на территорию Российской Федерации, и

к реализации права студента, осваивающего программу бакалавриата в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения в возрасте старше 23 лет, на получение субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия), гарантированной статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Полагает, что Методические рекомендации не подлежат применению, так как официально не зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) и не опубликованы в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009. В письменных возражениях административные ответчики Минстрой России и Минтруд России административный иск не признали, указав, что оспариваемый акт издан компетентными федеральными органами исполнительной

Договор на обслуживание и ремонт жилого фонда по лоту № 3 был заключен МУП «УК «Коммунальщик» с МУП «ККП» только на 2006 год и исполнен МУП «ККП» согласно условиям договора. В обоснование своих требований истица ссылается на нарушение конкурсной комиссией Нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ утвержденных Приказом Госстроя РФ от 26.06.1998 г. № 17-125/1. Однако ссылка на данный документ не состоятельна, так как в соответствии с п.10 Указа Президента «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти от 23.05.1996 г. № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Приказ Госстроя от 26.06.1998 г. № 17-125/1 в Минюсте не зарегистрирован и

частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу №228-2007-19-Ю-15.19ч.2-РО Решением от 28 января 2008 года Арбитражного суда Республики Хакасия в удовлетворении требований Общества отказано. В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись. Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить по мотивам неправильного применения судом пунктов 9, 10 Указа Президента Российской Федерации №763 от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», и принять новое решение об удовлетворении заявления Общества. По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку Приказ ФСФР России от 10.10.2006 №06-117/пз-н «Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентом эмиссионных бумаг» не опубликован в «Российской газете», он не влечет правовых последствий и привлечение Общества к административной ответственности неправомерно. В отзыве на

Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу №194-2007-19-Ю-15.19ч.2-РО. Решением от 29 ноября 2007 года Арбитражного суда Республики Хакасия в удовлетворении требований Общества отказано. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 января 2008 года решение суда оставлено без изменения. Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по мотивам неправильного применения судами пунктов 9, 10 Указа Президента Российской Федерации №763 от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», и принять новое решение об удовлетворении заявления Общества. По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку Приказ ФСФР России от 10.10.2006 №06-117/пз-н «Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентом эмиссионных бумаг» не опубликован в «Российской газете», он не влечет правовых последствий, и привлечение Общества к административной ответственности неправомерно. В отзыве на

нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. В целях приведения порядка опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О государственной тайне", Федеральными законами "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Президентом Российской Федерации издан Указ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", пункт 10 которого

достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости», Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» пришли к обоснованному выводу о несоответствии оспариваемого предписания закону и отсутствии оснований для его выдачи. Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют. Специальным федеральным законом, регулирующим данный вид общественных отношений, является Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ

с тем, ФИО1 был выдан ответ на подписью первого заместителя генерального директора АО «ГАЗЭКС» ФИО3, № 09-284411 от 29.09.2017, который получен ответчиком. Доводы ответчика о ненадлежащем исполнении обязательств по договору со стороны исполнителя услуг, в части предоставления информации о стоимости услуг, являются бездоказательными. Кроме того, вывод ответчика о том, что Приказ ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8 не является нормативным документом и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, на основании Указа Президента «О порядке опубликования и вступления в силу Актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти» №763 от 23.05.1996 г., положенные в обоснование апелляционной жалобы, являлся предметом проверки в суде первой инстанции. Согласно п. 40 вышеуказанных Правил цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Указанная

изменять условия предоставления социальной выплаты, установленные Правительством РФ, суд не наделен. Доводы административного истца, о том, что Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 г. № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы», введена новая форма поддержки молодых семей при приобретении (строительстве) жилья: предоставленную такой семье в рамках ФЦП «Жилище» социальную выплату стало возможным направить на погашение ипотечного кредита, не состоятельны, по следующим основаниям. Согласно п. 6 Указа Президента «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23.05.1996 г. акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Постановление Правительства РФ от 26.05.2016 г. № 466 «О

истцов о незаконности распоряжения со ссылкой на постановление Правительства РФ от 26 мая 2016 № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы», дающей право молодой семье - участнику программы использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе по ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, суд отверг, указав, что в силу пункта 6 Указа Президента «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 года акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Постановление опубликовано на официальном интернет - портале правовой информации

законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N2 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. То есть нормативные акты по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном законом порядке. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальному опубликованию в «Российской газете» или «Бюллетене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Нормативные право вые акты, не прошедшие государственную регистрацию и (или) официально не опубликованные не влекут правовые последствий как не