Управление маломерным судном - гражданское законодательство и судебные прецеденты

23 декабря 2004 года № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, одними из функций которой являются: организация контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; осуществление аттестации судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерным судном ; установление в зависимости от конструкции судна и внесение в судовой билет обязательных условий, норм и требований, среди прочего, по оснащению спасательными средствами (подпункты 3-5 и 7 пункта 5 указанного Положения). В соответствии с названным выше постановлением Правительства Российской Федерации приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 502 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, которые

201 АПК РФ, статьями 11, 15, 16 ВК РФ, постановлениями Правительства Российской Федерации № 165 и от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и о проведении аукциона», пришли к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого извещения незаконным и об обязании Управления рассмотреть заявление Фонда по правилам, предусмотренным статьей 15 ВК РФ и постановлением № 165. Суды исходили из следующего: Фонд обратился в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора водопользования на новый срок в пределах срока, установленного законодательством и заключенного с заявителем договором водопользования частью акватории водного объекта для размещения базы-стоянки маломерных судов спец. дружины по охране порядка на воде; предыдущий договор водопользования заключен в соответствии с постановлением № 165 без проведения аукциона; заявление подано Фондом в отношении того же водохозяйственного участка и для осуществления той же цели; Управление не представило доказательств необходимости разметки границ участка акватории водного объекта, который просил

части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении правомерно отклонены нижестоящими судами. Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. В силу частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения

проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории водного объекта площадью 0,010323 кв. км, залив Самарский (Саратовское водохранилище), в границах Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, на 8,98 км от устья залива Самарский, для отстоя маломерных судов с соответствующими географическими координатами. В порядке устранения нарушенных прав и интересов предпринимателя на Нижне-Волжское управление возложена обязанность по рассмотрению заявления предпринимателя на заключение договора водопользования участком акватории водного объекта площадью 0,010323 кв. км, залив Самарский (Саратовское водохранилище), в границах Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, на 8,98 км от устья залива Самарский, для отстоя маломерных судов с соответствующими географическими координатами, в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования. В рамках рассмотрения указанного дела установлено, что участок акватории используется заявителем на основании договора водопользования от 26.02.2010,зарегистриованного 18.03.2010 государственном реестре №63-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2010-00103/00. Право на заключение договора водопользования от 26.2010 было приобретено заявителем, подавшему единственную заявку на аукционе. В соответствии с

нерабочем состоянии датчик пресной воды судна; отсутствует кормовой диван судна; требуется осуществить ремонтные работы поискового фонаря; отсутствует необходимое количество «желтков» (3 шт., вместо 12 шт.). Согласно постановлению старшего государственного инспектора по маломерным судам Центра ГИМС МЧС России по г. Санкт-Петербургу от 14.07.2021 № 10532 по делу административном правонарушении ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) ( управление маломерным судном , подлежащим государственной регистрации, не зарегистрированным в установленном порядке). Как следует из протокола от 14.07.2021 № 219 в связи с выявлением названного административного правонарушения ФИО4 отстранен от управления моторным судном «MOCHICRAFT 51». Согласно протоколу от 15.07.2021, составленному старшего государственного инспектора по маломерным судам Центра ГИМС МЧС России по г. Санкт-Петербургу, названное судно на основании статьи 27.13 КоАП РФ было задержано, отбуксировано и передано для хранения на специализированную стоянку. По обстоятельствам, выявленным 14.07.2021 при

государственной регистрации в реестре маломерных судов. Порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации установлен Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2005 г. № 6940). В силу п. 5 данных Правил к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. Подпункт "а" п. 8 Правил предусматривает запрет на управление маломерным судном без удостоверения на право его управления. Для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, проводится аттестация претендующего на данное право лица в соответствии с Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Правила аттестации), утвержденными Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262. Правила

на работу членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей. Вместе с заявлением предпринимателем в управление представлен договор страхования от несчастных случаев от 13.08.2019 №2021059-0091653/19НСБЮ на двух застрахованных лиц (ФИО5, ФИО6), что сторонами не оспаривается. Предприниматель представил суду штатное расписание от 30.07.2019 №1, в соответствии с которым у заявителя имеется два судоводителя; также представлены трудовые договоры, заключенные с ФИО5 и ФИО6; удостоверение на право управление маломерным судном , личная карточка судоводителя и удостоверение на имя ФИО5; договор страхования от несчастных случаев от 13.08.2019 №2021059-0091653/19НСБЮ на двух застрахованных лиц. Указывая предпринимателю в Уведомлении от 16.08.2019 №2563 на недостатки первоначального пакета документов при обращении с заявлением о выдаче лицензии, управление не сообщило о наличии сомнений в отношении застрахованных лиц по договору страхования от несчастных случаев от 13.08.2019 №2021059-0091653/19НСБЮ. Управление не лишено было возможности убедиться, что договор страхования от несчастных случаев от 13.08.2019

образования в сфере водного транспорта, установлено, что в период предоставления ООО «Проф-НК» услуг в сфере подготовки судоводителей маломерных судов теоретический курс прослушало 28 человек. Апеллянт в жалобе указывает, что в суде первой инстанции были представлены документы, которые являются достаточными доказательствами отсутствия грубых нарушений лицензионных требований в части подготовки судоводителей судов. Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод, поскольку ФИО1 имеет высшее профессиональное образование по специальностям инженера и юриста, в свою очередь удостоверение на право управление маломерным судном и свидетельство о прохождении курса обучения по программе «Педагогические основы деятельности по подготовке водителей автомототранспортных средств» в силу части 1 статьи 46 Закона об образовании не является достаточным для преподавания дисциплин «управление гидроциклом в районе плавания «ВП» и «ВВП» и «управление маломерным моторным судном в районе плавания «ВП» и «ВВП». Ссылка общества о том, что ФИО1 имеет аттестационный лист от 06.04.2015, отклоняется апелляционным судом, поскольку статья 60 Закона об образовании содержащая перечень документов

протяженностью 300 м (от береговой отметки 300 м ниже по течению от территории Юхновского льнозавода до береговой отметки 600 м ниже по течению от территории Юхновского льнозавода). Подписав контракт 29.06.2020, общество направило администрации два экземпляра соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон, а 03.07.2020 уведомило администрацию по электронной почте о невозможности исполнения контракта ввиду отказа спасателя от работы по независящим от общества причинам и отсутствия иных людей с удостоверением спасателя и правами на управление маломерным судном . Предложило выставить пост охраны, запретив купание ввиду отсутствия службы спасателей. Претензиями от 07.07.2020 № 480, от 15.07.2020 № 503 администрация указала обществу на необходимость исполнения обязательств по контракту и уплаты неустойки, от расторжения контракта отказалась ввиду необходимости нахождения мобильного спасательного поста в летний период на водном объекте муниципального образования. Поскольку общество не приступило к исполнению контракта, администрация приняла решение от 10.08.2020№ 560 об одностороннем расторжении контракта. Не согласившись с данным решением заказчика,

отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 11.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, установил: 22 сентября 2020 г. старшим государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, в связи с управлением мотолодкой «********» без документов на управление маломерным судном . 22 сентября 2020 г. старшим государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, в связи с управлением мотолодкой «********» без судового билета. 2 октября 2020 г. определением старшего государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В. производство по делам об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ