«Жилищное управление» и Администрации МО МР «Ижемский» удовлетворению не подлежат, в силу следующего. Предметом иска ОАО «Ижемский коммунальщик» явилось требование о взыскании долга за теплоснабжение и горячее водоснабжение по договору и пени. Правовым основанием заявленных требований истец указывал статьи 309, 330, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации. Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства. 2 декабря 2005 г. постановлением главы Муниципального образования «Ижемский район» №307 утвержден устав Ижемского муниципального учреждения «Жилищное управление». Из пункта 2.1. устава следует, что учреждение является муниципальным. Учредителем является администрация муниципального образования «Ижемский район». По своим обязательствам учреждение несет имущественную ответственность в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2.3. Устава). Согласно пунктам 4.1. и 4.2. устава учреждение обладает полномочиями по заключению договоров с организациями на предоставление жилищных и коммунальных услуг. Учреждение свободно в выборе форм и предмета хозяйственных договоров и обязательств, которые не противоречат законодательству. 23 января 2006г. МУ «Жилищное управление» зарегистрировано в качестве юридического лица.
его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности. Статьей 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ к учредительным документам учреждения относится только его Устав. Согласно абз.3 п.1.1. Устава Ижемского муниципального учреждения «Жилищное управление» учреждение выполняет функции заказчика на предоставление коммунальных услуг. Основной целью учреждения является управление объектами недвижимости в жилищной сфере независимо от форм собственности – как организация по управлению жилищным фондом /п.3.1. Устава/. Пунктом 4.1. Устава предусмотрено, что учреждение вправе заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с организациями различных форм собственности. Учреждение свободно в выборе форм и предмета хозяйственных договоров, обязательств, любых других условий и хозяйственных взаимоотношений с другими организациями /п.4.2. Устава/.
учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса. Пункт 1 статьи 296 ГК РФ предусматривает, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Как следует из пункта 2.7 устава ФИО4 «Жилищное управление», утвержденного постановлением главы МО «Ижемский район» от 02.12.2005 г. № 307, учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете без разрешения собственника (учредителя). В соответствии с пунктом 9.5 устава начальник учреждения управляет имуществом учреждения в пределах, установленных действующим законодательством, настоящим уставом и заключенным с ним контрактом. Суд полагает, что данная норма устава является отсылочной и должна рассматриваться в совокупности с приведенным
по ст. 24 ч.1 п.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Прокуратурой Ижемского района проведена проверка Ижемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно-эксплутационный участок» по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке грузов внутренним водным транспортом. В результате проверки установлено, что в период речной навигации по реке Ижма с 01.06.2009 по 10.10.2009 ИМУП «Дорожно-эксплуатационный участок» осуществлялась деятельность по перевозке грузов внутренним водным транспортом (катером ПЛС-85) при отсутствии специальной лицензии на данный вид деятельности. Согласно УставуИжемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно-эксплутационный участок, утвержденному постановлением главы муниципального района – руководителем администрации района «Ижемский» от 10.05.2006 г. № 85, основным видом его деятельности является деятельность по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, строительно-монтажных работ (за исключением автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального значения), выработка электроэнергии, оказание коммунальных услуг, производство продукции и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Пунктом 2.2 Устава для достижения указанных целей Предприятие вправе
соответствующего имущества. Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требования субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Ответственность собственника имущества является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. 02 декабря 2005 года постановлением Главы Муниципального образования «Ижемский район» № 307 утвержден устав Ижемского муниципального учреждения «Жилищное управление». Из пункта 2.1 устава следует, что учреждение является муниципальным. Учредителем является администрация муниципального образования «Ижемский район». По пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации
закона « О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Министерством труда и социальной политики 08.11.2013 разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. В соответствии с УставомИжемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно- эксплуатационный участок», утвержденным постановлением главы администрации муниципального района «Ижемский» от 10.05.2006 № 85, ИМУП «ДЭУ» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, строительно-монтажных работ ( за исключением автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального значения), выработка теплоэнергии, оказание коммунальных услуг, производство продукции и оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получение прибыли. ИМУП «ДЭУ» имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет. ИМУП
у ГКУ РК «УправдорКоми» возникла обязанность по надлежащему содержанию дорог в связи с фактическим ведением уставной деятельности. В данном случае само по себе отсутствие зарегистрированного права оперативного управления ГКУ РК «УправдорКоми», не может являться самостоятельным и достаточным основанием для освобождения Учреждения от исполнения в рамках предусмотренных Уставом полномочий установленных законом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Доводы представителя привлекаемого лица о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» не является субъектом вмененного административного правонарушения со ссылкой на заключение 26 декабря 2017 года государственного контракта с ООО «РЕАЛ - С» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в МО МР «Ижемский », МО МР «Усть-Цилемский» в 2018-2019 годах на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях, где в пункте 1.2 прямо предусмотрено, что в период действия контракта подрядчик является ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений, обеспечение безопасности дорожного движения, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства
республиканского бюджета Республики Коми, в соответствии с их целевым назначением (пункт 25 Устава). Из материалов дела следует, что решением Дорожного агентства Республики Коми № 1 от 1 января 2015 года «О передаче государственного имущества Республики Коми в оперативное управление» и актом приема-передачи от 1 января 2015 года право оперативного управления, в том числе на автодорогу «Усть-Цильма-Синегорье-Трусово» передано ГКУ РК «УправтодорКоми». Таким образом, с момента издания соответствующего документа о закреплении имущества на праве оперативного управления и составления акта приема-передачи у ГКУ РК «УправдорКоми» возникла обязанность по надлежащему содержанию дорог в связи с фактическим ведением уставной деятельности. Доводы защитника привлекаемого лица о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» не является субъектом вмененного административного правонарушения ввиду заключенного 28 ноября 2019 года государственного контракта с ..., на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО МР «Усть-Цилемский», МО МР «Ижемский » в 2020-2021 г.г., в пункте 1.2 которого прямо предусмотрено, что в
