Утверждение паспорта маршрута регулярных перевозок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия от 19.12.2017 № 66 «Об утверждении шкалы оценки критериев на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Республике Карелия», Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 № 178, суды признали оспариваемое решение недействительным. Суды исходили из того, что министерство в ходе подведения итогов конкурсной процедуры необоснованно не приняло документы в подтверждение опыта осуществления обществом регулярных перевозок, в связи с чем обществу неправомерно не начислены баллы за опыт работы. При этом суды указали, что до вступления в действие Закона № 220-ФЗ (вступил в действие с 14.07.2015) перевозчики осуществляли деятельность по регулярной перевозке пассажиров и багажа по межрегиональным перевозкам на основании паспортов маршрутов в отличие от регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам. После принятия Закона № 220-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа

министерством пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившийся в совершении совокупности действий (бездействия) по: – временному открытию маршрутов (№ 150 «г. Екатеринбург -г. Первоуральск», № 150к «г. Первоуральск - г. Екатеринбург», № 155«п. Динас - г. Екатеринбург» и иных, перечисленных в приказах«Об утверждении паспортов пригородных межмуниципальных маршрутов») и оформлению отношений с перевозчиками по их эксплуатации путем издания приказов от 08.02.2013 № 37 и от 01.04.2013 № 106; – невключению вышеуказанных маршрутов в Единую сеть маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Свердловской области при избирательном (частичном) ее формировании; – включению в Единую сеть маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Свердловской области новых маршрутов, открытых по собственной инициативе (приказ от 21.05.2013 № 181 – маршруты: № 150/66 «г. Первоуральск - г. Екатеринбург», № 155/66 «п. Динас - г. Екатеринбург» и иные маршруты, перечисленные в приказах от 20.03.2013

для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта. Согласно разделу 3 Положения к полномочиям заказчика пассажирских перевозок относится, в числе других принятие решений об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда»; утверждение паспортов маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» (типовая форма паспорта маршрута регулярных перевозок пассажиров автомобильным (наземным электрическим) транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» устанавливается Главой города Вологды); утверждение расписаний движения транспорта общего пользования на маршрутах регулярных перевозок. В соответствии с разделом 1 Положения заказчиком пассажирских перевозок является Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды или уполномоченное им юридическое лицо, заключившие с перевозчиком договор на обслуживание маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным (наземным электрическим)

от 10.08.2012г. №430-пп, согласование паспорта открываемого (изменяемого) маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Иркутской области (далее – автобусный маршрут) и утверждение расписания движения транспортных средств по открываемому (изменяемому) автобусному маршруту осуществляется на основании заявления перевозчика или его представителя, составленного согласно форме (прилагаются). К заявлению прилагаются следующие документы: 1) заверенная перевозчиком копия документа, удостоверяющего личность перевозчика, либо лица, действующего от имени перевозчика (в случае если от имени перевозчика действует иное лицо); 2) прошитый, пронумерованный и скрепленный печатью перевозчика (в случае ее наличия) проект паспорта открываемого (изменяемого) автобусного маршрута в двух экземплярах; 3) проект расписания движения транспортных средств по открываемому (изменяемому) автобусному маршруту, составленный с учетом количества и вместимости транспортных средств, используемых перевозчиком для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по автобусным маршрутам, в двух экземплярах; 4)маршрутные карты на транспортные средства, указанные в заявлении перевозчика или его представителя, если они ранее были выданы перевозчику

населения на территории муниципального образования - городской округ город Скопин осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Скопин посредством: организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах муниципального образования - городской округ город Скопин в соответствии с действующим законодательством; формирования сети маршрутов регулярных перевозок; ведения реестра маршрутов регулярных перевозок; контроля работы пассажирского транспорта регулярного сообщения в пределах своей компетенции; ведения реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок; разработки и утверждения паспортов маршрутов регулярных перевозок , выдачи маршрутных карточек; утверждения расписаний движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок; организации обследования дорожных условий на действующих и вновь открываемых маршрутах регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством; согласования тарифов на перевозку пассажиров и багажа; осуществления иных полномочий в соответствии с действующим законодательством. До вступления в силу Федерального закона № 220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации

и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта. Согласно разделу 3 Положения от 28.10.2004 № 132 к полномочиям заказчика пассажирских перевозок относятся, в том числе принятие решений об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда»; утверждение паспортов маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» (типовая форма паспорта маршрута регулярных перевозок пассажиров автомобильным (наземным электрическим) транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» устанавливается Главой города Вологды); утверждение расписаний движения транспорта общего пользования на маршрутах регулярных перевозок. В соответствии с разделом 1 указанного Положения заказчиком пассажирских перевозок является Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды или уполномоченное им юридическое лицо, заключившие с перевозчиком договор на обслуживание маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным (наземным

Проведение обследования маршрутов при открытии, изменении и их закрытии в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения производится комиссией по обследованию пригородных и городских автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории городского округа город Первомайск в соответствии с положением, утверждаемым Постановлением администрации городского округа город Первомайск (п.1.4). К полномочиям администрации городского округа город Первомайск при формировании сети маршрутов регулярных перевозом относится: принятие решений об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок; утверждении паспорта маршрута регулярных перевозок и расписания движения автобусов (п.1.5). Как видно из постановления Администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-пн «Об утверждении расписания движения пригородных и городских социально-значимых автобусных маршрутов общего пользования для организации работы МП «Первомайское ПАП», расписание движения автобусного маршрута № № <данные изъяты> таково: с понедельника по пятницу время отправления с начального пункта: 6:55; 7:25; 7:55; 15;55; 16:25;16:55; 17:25; 17:55, время отправления с конечного пункта: 7:10; 7:40; 8:10;