Уведомление о проживании иностранного гражданина - гражданское законодательство и судебные прецеденты

об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ, правовые нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Абухадиджа ФИО1 к административной ответственности) миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными

ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников

в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо

постоянное проживание в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации). К указанному уведомлению прилагается копия документа о прекращении гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации. Сведения о том, что ФИО2 обращался с таким заявлением в уполномоченные органы и указанными органами оно было принято, не представлены. Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, Верховный Суд Российской Федерации считает, что пункт 1 Постановления в части исключения кандидата ФИО2 из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания

противодействия незаконной миграции № 7 УФМС России по Московской области проведена проверка Общества по адресу: Московская область, г.Домодедово, ПЛК Северное Домодедово, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Общество, в период с 16.01.2008 года по 03.03.2008 года предоставило помещение для проживания (комнату в общежитии), расположенном по адресу: <...> гражданину Таджикистана ФИО4, находящемуся с нарушением установленного порядка пребывания иностранного гражданина в Московской области, не имеющему уведомления о проживании иностранного гражданина по месту временного пребывания. По данному факту инспектором отдела противодействия незаконной миграции № 7 УФМС по Московской области в присутствии директора заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2008 №985, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ. 13 марта 2008 года заместителем начальника отдела противодействия незаконной миграции № 7 УФМС России по Московской области вынесено постановление без номера о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, в

ТГО в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие события и состава административного правонарушения. ИП ФИО1 указывает, что дело об административном правонарушении возбужденно в отношении него необоснованно, рассмотрено без соблюдения правовых норм и его прав. Считает, что материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о том, что именно 12.10.2018 сотрудниками отдела ОВМ ОМВД по ТГО был установлен факт не уведомления о проживании иностранного гражданина в гостинице. Полагает, что действия работников гостиницы принявших для проживания иностранного гражданина 10.10.2018 в 20-00 и принявшего меры по уведомлению ОВМ ОМВД по ТГО 11.10.2018 в период времени с 11-00 до 14-00 (в том числе в период нахождения в указанное время работников ОВМ ОМВД по ТГО на территории гостиницы при проведении выездной проверки) не содержат состава административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Подробнее доводы изложены в заявлении. Представитель заявителя

ТГО в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие события и состава административного правонарушения. ИП ФИО1 указывает, что дело об административном правонарушении возбужденно в отношении него необоснованно, рассмотрено без соблюдения правовых норм и его прав. Считает, что материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о том, что именно 11.10.2018 сотрудниками отдела ОВМ ОМВД по ТГО был установлен факт не уведомления о проживании иностранного гражданина в гостинице. Полагает, что действия работников гостиницы принявших для проживания иностранного гражданина 10.10.2018 в 20-00 и принявшего меры по уведомлению ОВМ ОМВД по ТГО 11.10.2018 в период времени с 11-00 до 14-00 (в том числе в период нахождения в указанное время работников ОВМ ОМВД по ТГО на территории гостиницы при проведении выездной проверки) не содержат состава административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Подробнее доводы изложены в заявлении. Представитель заявителя

иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» согласно которому при изменении заявленного срока пребывания иностранного гражданина, принимающая сторона, обязана в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Вместе с тем, из протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что объективная сторона, вменяемого ФИО4 правонарушения описана как не уведомление о проживании иностранного гражданина по определенному адресу с 04.06.2013 года до настоящего времени в установленные сроки, в нарушение требований ч.3 ст.7, ч.2 ст.20, ч.2 ст.22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года, ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Однако, ФИО6 была признана виновной в том, что она поставила на миграционный учет по месту жительства иностранного гражданина, но не сообщила в сроки, установленные миграционным законодательством РФ в орган миграционного учета об изменении заявленного срока пребывания ФИО5 посредством

предоставил в установленный законом срок с 06.07.2017 по 06.09.2017 уведомление с подтверждением своего проживания в Российской Федерации, что является нарушением требований п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, указал, что действительно не предоставил в установленный срок уведомление о проживании иностранного гражданина . Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо его собственных признательных пояснений, подтверждается также и представленными в суд письменными материалами дела. Так, согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 3), 05.07.2018 года в 10 часов 00 минут, по адресу: ..., выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, проживая по разрешению на временное проживание, не предоставил в установленный законом срок уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, что является нарушением требований ст.

иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» согласно которому при изменении заявленного срока пребывания иностранного гражданина, принимающая сторона, обязана в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Вместе с тем, из протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что объективная сторона, вменяемого ФИО3 правонарушения описана как не уведомление о проживании иностранного гражданина по определенному адресу с 04.06.2013 года до настоящего времени в установленные сроки, в нарушение требований ч.3 ст.7, ч.2 ст.20, ч.2 ст.22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года, ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Однако, ФИО7 была признана виновной в том, что она поставила на миграционный учет по месту жительства иностранного гражданина, но не сообщила в сроки, установленные миграционным законодательством РФ в орган миграционного учета об изменении заявленного срока пребывания ФИО6 посредством