В лицензии не указан адрес опасного производственного объекта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 (далее – Положение о лицензировании), пришел к выводу о правомерности возврата обществу заявления о переоформлении лицензии, поскольку обществом не были указаны виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности, а также адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности. В ходе рассмотрения спора суд апелляционной инстанции установил, что обществом в 2016 году зарегистрирован новый опасный производственный объект III класса опасности «Сеть газопотребления общества с ограниченной ответственностью «Сельхозкомплект». В состав объекта помимо имеющейся котельной, расположенной по адресу: Челябинск, Троицкий тракт, 23, вошел газопровод, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, от Троицкого тракта, 21 до Троицкого тракта, 23. Вместе с тем, в переоформляемой лицензии от 19.11.2010 обществом указан адрес места осуществления лицензируемого вида

лицензии. Срок действия лицензии указан до 26 ноября 2012 года. В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции закона 283-ФЗ от 19.10.2011, вступившего в силу 21.10.11, лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно. Факт эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия по розливу минеральной воды», расположенного по адресу: <...>, подтверждается актом проверки №Св-821 от 19.05.2015, протоколом об административном правонарушении №47 от 20.05.2015. Апелляционный суд считает, что в рассматриваемом случае квалификация правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является ошибочной, поскольку деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта , фактически осуществляемая в месте, не указанном в лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности, образует состав административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. ОАО «Тонус» нарушило условия, предусмотренные

лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) определено, что в случае, если заявление о переоформлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных данной статьей, и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема указанных заявления и документов лицензирующий орган вручает лицензиату уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» не может быть привлечено к административной ответственности за данное нарушение. Согласно пункту 2 оспариваемого постановления при регистрации опасных производственных объектов не верно указаны адреса местонахождения. Адреса не соответствуют адресам, указанным в свидетельствах о государственной регистрации права. При регистрации опасных производственных объектов не указаны адреса места нахождения опасных производственных объектов: Саратовская область, Федоровский район; Саратовская область, Краснокутский район, с.

надзора, выявлены нарушения, отраженные в акте от 05.07.2021 № 17/53/РП-361-1730-о/2021. В целях устранения выявленных при проведении государственного горного контроля (надзора) нарушений требований безопасности в области горного надзора, зафиксированных в Акте проверки от 05.07.2021 № 17/53/РП-361-1730-о/2021 обществу выданы предписания от 05.07.2021 № 17/53/3-ВМ, МК, № 17/53/2-ВМ, МК. Пунктом 1 предписания от 05.07.2021 № 17/53/3-ВМ,МК обществу предписано устранить следующее нарушение: в лицензии АО «Бурпроммаш» от 13.12.2007 № ХВ-00-008179 на осуществление деятельности связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, указаны адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, которые не соответствуют адресам опасных производственных объектов «Площадка порузки-разгрузки взрывчатых материалов» рег.№ А01-14018-0002; «Склад взрывчатых материалов» рег.№ А01-14018-0001, указанным в карте учета ОПО в государственном реестре ОПО (сведениях характеризующих ОПО). Пунктом 2 предписания от 05.07.2021 № 17/53/2-ВМ,МК обществу предписано устранить следующее нарушение: Декларация промышленной безопасности постоянного поверхностного базисного склада взрывчатых материалов АО «Бурпроммаш» с размещением на примыкающей к складу территории стационарного пункта производства взрывчатых веществ рег.№15-15(00)0596-00-СВМ,

№ 99-ФЗ до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии. Таким образом, необходимость в переоформлении лицензии в случае, изменения адреса осуществления лицензируемого вида деятельности установлена Федеральным законам Российской Федерации. Осуществление юридическим лицом лицензируемого вида деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных объектов III класса опасности» по адресу не указанному в лицензии, является нарушением обязательных требований предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, частью 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Судом установлено, что МУП «УМИТ» эксплуатирует опасный производственный объект - «Участок трубопроводов теплосети ЦТП-115» peг. № А75-00402-0004 III класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта от 06.03.2017, а также сведениями, характеризующими опасный производственный

лицензии предоставляется заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются основания переоформления, а также подтверждающие документы к указанному заявлению. После чего лицензирующим органом принимаются меры к проверке доводов, указанных в заявлении, после чего выносится решения о переоформлении лицензии, либо отказе в переоформлении лицензии, то есть законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в лицензию по инициативе лицензирующего органа. Анализ представленных заявлений о переоформлении лицензии обществом показывает, что общество не указывало в них необходимость внесения изменений в места осуществления лицензируемого вида деятельности с конкретизацией указанных мест по адресам эксплуатируемых опасных производственных объектов . Направление ООО «Газпром трансгаз Самара» в августе 2014 года в лицензирующий орган (Ростехнадзор) заявления о внесении изменений в приложение в связи с уточнением мест осуществления лицензируемого вида деятельности оценивается исходя из содержания п.8 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которому место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект),