акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Инструкция по производству маркшейдерских работ определяет порядок пространственно-геометрические измерений горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ; ведение горной графической документации ; учет и обоснование объемов горных разработок; определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами. Постановление от 6 июня 2003 г. N 73 "Об утверждении "Инструкции по производству маркшейдерских работ" Федеральный горный и промышленный надзор России направлял на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, которое письмом от 23 июня 2003 г. N 07/6397-ЮД информировало федеральный орган исполнительной власти, что документ
быть сделана соответствующая запись. 3. Горная графическая маркшейдерская документация 3.1. Маркшейдерская графическая документация промысла на каждый интересующий момент времени его деятельности должна отражать полные и достоверные данные о состоянии земной поверхности территории экономической заинтересованности промысла, о геологических и гидрогеологических условиях месторождения, о расположении горных выработок (скважин), о планировании развития горных работ, о контроле за правильностью и безопасностью их ведения и за сохранностью объектов, находящихся на поверхности. Перечень и содержание обязательных чертежей земной поверхности и горных выработок рассолопромысла должны соответствовать требованиям Инструкции по производству маркшейдерских работ. 3.2. В обязательный комплект маркшейдерской графическойдокументации входят следующие материалы: план земной поверхности территории экономической заинтересованности промысла; план промышленной площадки; план расположения пунктов маркшейдерской опорной сети на земной поверхности; план земельного участка рассолопромысла; план горного отвода рассолопромысла и разрезы к нему; план расположения скважин, отражающий подготовку и разработку месторождения; чертежи, отражающие геологические и гидрогеологические условия месторождения по результатам его подготовки и разработки; производственно - технические
или проекта противопожарной защиты шахты; электроснабжение выемочного участка; правила поведения людей при авариях; выписку из позиций плана ликвидации аварий, содержащую маршруты движения работников из горных выработок, где произошла авария, до ближайших выработок со свежей вентиляционной струей и конечный пункт вывода людей на поверхность при нормальном и аварийных режимах работы вентиляторов главного проветривания; меры по обеспечению безопасности ведения работ при выполнении технологических операций; меры по безопасности при ведениигорных работ по добыче угля в опасных зонах; меры по профилактике эндогенных пожаров. 21. Графическая часть документации по выемке угля, креплению и управлению кровлей содержит: выкопировку из плана горных работ с нанесенными на нее горно-геологическими условиями отработки выемочного участка; план очистной выработки и ее сопряжений с оконтуривающими горными выработками в масштабе 1:100 или 1:50. На плане отображают оборудование для выемки и транспортирования угля, способы управления кровлей, охрану и поддержание оконтуривающих выемочный участок горных выработок в зоне влияния очистных работ, секции и размеры крепи,
работ. Общество «Центр экспертизы «Недра Урала» осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 17.11.2007 № ПМ-48-000840 (О) на производство маркшейдерских работ. Согласно п. 3 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 257, данная деятельность включает в себя выполнение следующих работ и услуг: пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ; ведение горной графической документации ; учет и обоснование объемов горных разработок; определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ. Следовательно, лицензия, на основании которой осуществляет свою деятельность истец, не является разрешительным документом для подготовки проектной документации опасных производственных объектов. Судами установлено отсутствие у общества «Центр экспертизы «Недра Урала» свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние
представлены в материалы дела лицензии, выданные обществу с ограниченной ответственностью «ГеоМаркСервис» от 30.09.2011 ПМ 432-004886 и Обществу от 23.07.2018 №ПМ 43-006264 на осуществление производство маркшейдерских работ. Согласно названным лицензиям общество с ограниченной ответственностью «ГеоМаркСервис» и Общество вправе выполнять следующие виды работ в составе производство маркшейдерских работ: - пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации: - наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ; - ведение горной графической документации ; - учет и обоснование объемов горных разработок; - определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ. То есть, Общество самостоятельно составило план русловой съемки месторождения «Усть-Камское», не обладая информацией по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов. Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество не представило. Более того, представленный Обществом
ПБ 03-248-02, а также п.п. 10.4, 10.5, 10.6 инструкции по производству геодезическо-маркшейдерских работ при строительстве коммунальных тоннелей и инженерных коммуникаций подземным способом», предусматривающие проведение маркшейдерских работ по охране зданий и сооружений на земной поверхности при проведении горных работ, а также п.9 Инструкции по производству маркшейдерских работ РД 07-603-03, устанавливающей, что деятельность по производству маркшейдерских работ включает в себя измерения горных разработок и подземных сооружений, наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ; ведение горной графической документации ; учет и обоснование объемов горных разработок; определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, то есть деятельность, связанную с производством горных работ и строительством подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Учитывая что согласно Федеральному закону «О недрах», инструкции РД 07-603-03, ПБ 03-248-02 требования по проведению маркшейдерских работ относятся к горным работам и строительству и эксплуатации подземных сооружений, не
04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство маркшейдерских работ осуществляется на основании лицензии. В соответствии с п.З. Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012г. № 257 лицензируемая деятельность по производству маркшейдерских работ включает в себя выполнение следующих работ: а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; б) наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ; в) ведение горной графической документации ; г) учет и обоснование объемов горных разработок; д) определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ. Таким образом, пространственно-геометрические измерения горных разработок, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной организации, обоснование границ горных отводов может осуществлять только организация, имеющая лицензию на маркшейдерские работы. Схема расположения Прочноокопского месторождения ПГС от ДАТА, как доказательство вмененного
<...>, заключенного между ООО «АСТАРТА Девелопмент» и АО «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие», заказчик (ООО «АСТАРТА Девелопмент») поручает и оплачивает, а подрядчик (АО «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие») принимает на себя обязанность выполнить 5 циклов следующих работ: проведение регулярных высокоточных геодезических наблюдений с целью выявления деформаций техногенного и природного происхождения на территории особо охраняемого геологического объекта «Большая и Малая Азишские пещеры» (лицензия <...>), определение опасных зон подземных полостей участка недр от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, ведение горной графической документации (совмещенные планы подземных полостей и земной поверхностей). Судья районного суда верно указал, что в соответствии с требованиями Закона о недрах и Условиями пользования недрами (приложение № 1 к лицензии <...> ПД) сроки для ведения геологической, маркшейдерской и иной документации не установлены. При этом ООО «Астарта Девелопмент» по лицензии <...> ПД горные работы не проводит. Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление
