края от 12.02.2018 по делу № А51-18376/2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.08.2018 по тому же делу по заявлению Федерального государственного предприятия « Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – далее предприятие) к управлению о признании недействительным в части предписания от 05.07.2017 № 82047/181, установила: решением Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.08.2018, заявленное требование удовлетворено: оспариваемое предписание признано недействительным в части обязания Владивостокского отряда структурного подразделения филиала предприятия на Дальневосточной железной дороге подключить охранно-пожарную сигнализацию комнаты хранения оружия стрелковой команды ст. Находка-Восточная на пульт централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны . В остальной части требований производство прекращено по пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Управление Росгвардии по Приморскому
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, Положением о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2009 № 540, пунктом 169.6 Инструкции № 288, Инструкцией о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием « Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, утвержденной Федеральным агентством железнодорожного транспорта от 24.05.2011 № 232, Уставом предприятия, учитывали правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в решении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2004 № ГКПИ2003-1234, и исходил из того, что охранно-пожарная сигнализация может подключаться не только на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органе внутренних дел, но и на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны. Поскольку предприятие является ведомственной охраной Федерального агентства железнодорожного транспорта в соответствии с Положением о ведомственной
от 13 марта 2013 г. № 79 утверждены образцы форменной одежды, нормы обеспечения вещевым довольствием, форменной одеждой, снаряжением и соответствующими средствами индивидуальной защиты работников федерального государственного предприятия « Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации». Разделами 1 и 3 Нормы № 4 (приложение № 4 к названному приказу) предусмотрены соответствующие средства индивидуальной защиты для работников указанного предприятия в районах с особо холодным и холодным климатом (III, IV и особые климатические пояса), в том числе стрелков по охране и сопровождению поездов, и для работников пожарных поездов, пожарных и стрелково-пожарных команд. Как следует из материалов дела, 29 августа 2018 г. Пермской транспортной прокуратурой на основании решения от 23 августа 2018 г. № 157 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в Пермском отряде ведомственной охраны - структурном подразделении филиала ФГП ВО ЖДТ России в нарушение приведенных выше норм работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в полном объеме: - пожарный ФИО1 не обеспечен средствами
тушению пожаров, поскольку к полномочиям последнего относится создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделения пожарной охраны и как установлено проверкой, у 11 созданных подразделений противопожарной службы края отсутствовала лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров; статьей 18 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектов Российской Федерации, такого вида как ведомственная пожарная охрана в форме профилактики пожаров действующее законодательство не предусматривает, более того, по мнению заявителя жалобы, постановление Правительства Хабаровского края от 08.04.2009 № 110-пр носит формальный характер и принято в целях избежания ответственности за неисполнение федерального законодательства; делая вывод о том, что проведение смотров – конкурсов и месячников пожарной безопасности не относится к обязательным требованиям пожарной безопасности, суд не учел Постановление Правительства Хабаровского края от 06.07.2007 № 130-пр, где такие мероприятия прямо предусмотрены; кроме того,
обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Таким образом, требование о взыскании суммы убытков может быть удовлетворено, если доказаны размер убытков, а также в совокупности факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействие), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) ведомственная пожарная охрана представляет собой вид пожарной охраны, которая создается федеральными органами исполнительной власти и организациями в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно пунктам 6, 7 вышеупомянутого Положения основными задачами ведомственной пожарной охраны уголовно-исполнительной системы является, в том числе, организация и тушение пожаров (загораний) на подведомственных объектах, а также в установленном порядке участие в тушении пожаров (загораний) в населенных пунктах, на предприятиях, объектах, не входящих в уголовно-исполнительную систему. Как правильно установили суды, территория тушения пожаров (загораний) не
иных объектов железнодорожного транспорта, находящихся в сфере ведения Агентства, от противоправных посягательств, охраны грузов (в том числе специальных грузов) в пути следования и на железнодорожных станциях в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для участия в обеспечении транспортной безопасности, организации и осуществления профилактики пожаров, что входит в круг основных задач ведомственной охраны. Согласно Положению о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденному приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 07.02.2008 г. №46 ведомственная пожарная охрана является составной частью ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и представляет собой совокупность органов управления и подразделений федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (ФГП ВО ЖДТ России), предназначенных для организации и осуществления профилактики пожаров, а также ведомственного пожарного надзора (проверок, по соблюдению организациями, подведомственными Федеральному агентству железнодорожного транспорта, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки), тушения пожаров и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской
(далее Учреждение, ФКУ ИК-4). В обоснование иска указано, что прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований законодательства в ФКУ ИК-4 по обеспечению безопасности осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительное учреждение. В ходе проверки выявлены нарушения требований ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в учреждении класса Ф 1.2 не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны ( ведомственная пожарная охрана ) без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. По факту нарушения начальнику Учреждения 07 февраля 2020 года внесено преставление. Согласно информации о результатах рассмотрения представления Учреждением направлена заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств для производства технических работ, нарушения закона фактически не устранены. Ссылаясь на положения Устава Учреждения, просит, с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства, обязать Учреждение в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда
населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров. В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарной охраной признается совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана ; частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана. Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Исходя из перечисленного, «Общественное учреждение пожарной охраны» фактически является одним из подразделений пожарной охраны; коль скоро учреждение действует на территории Российской Федерации, то и в своей деятельности учреждение обязано руководствоваться действующими законами, а указанным выше актом на все,
