на спорный земельный участок, внесенной без правовых оснований, нарушает закрепленное законом право муниципального образования на осуществление контроля за его использованием и распоряжение им; поскольку спорный земельный участок относится к землям, право государственной собственности на который не разграничено, надлежащим представителем органа, уполномоченного на распоряжение данными участками, является Департамент; ввиду того, что Управление Росимущества не обладало полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении участка, в границах которого также находится зона общего пользования (территория озеленения, пешеходные и велосипедные дорожки , технологические дороги и проезды, набережные, спортивные и детские игровые площадки), используемая неограниченным кругом лиц, сделка по передаче спорного участка в аренду Обществу является недействительной (ничтожной); срок исковой давности по данному спору не пропущен. Суд округа признал выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными. Доводы кассационной жалобы Управления Росимущества не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход
Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения (ПНСТ 247-2017)», который применяется наравне с действующими стандартами в области организации дорожного движения и может быть основой при проектировании объектов улично-дорожной сети и организации удобного и безопасного дорожного движения (пункт 1.1). В пункте 3.1 указанного Предварительного национального стандарта Российской Федерации определено, что улично-дорожная сеть - это предназначенная для движения пешеходов и транспортных средств совокупность улиц, дорог общего пользования, внутриквартальных и других проездов, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек , а также мосты, эстакады, подземные переходы, набережные, площади, разворотные площадки городских маршрутных транспортных средств, уличные автомобильные стоянки с инженерными и вспомогательными сооружениями, а также иные объекты, оборудованные техническими средствами организации дорожного движения в пределах красных линий градостроительного регулирования. К элементам улично-дорожной сети согласно пункту 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221, относятся улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд,
знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Пунктом 4.1 Правил дорожного движения предусмотрено, что пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипеднойдорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения пешеходом признается лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке
свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Пунктом 11.16 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее – ТР ТС 014/2011), также предусмотрено, что при проектировании автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, должны предусматриваться пешеходные дорожки или тротуары, а при необходимости и велосипедные дорожки . Пешеходные и велосипедные дорожки должны проектироваться при необходимости и вне населенных пунктов вдоль сооружаемых или реконструируемых автомобильных дорог. Таким образом, обустройство тротуаров и пешеходных дорожек в соответствии с разделом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 осуществляется при проектировании новых и реконструкции существующих городских и сельских муниципальных образований, а также автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты. В рассматриваемом случае Управлением не представлены в материалы дела доказательства того, что на спорном участке автодороги, проходящей через г.Всеволожск, при
свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Пунктом 11.16 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее – ТР ТС 014/2011), также предусмотрено, что при проектировании автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, должны предусматриваться пешеходные дорожки или тротуары, а при необходимости и велосипедные дорожки . Пешеходные и велосипедные дорожки должны проектироваться при необходимости и вне населенных пунктов вдоль сооружаемых или реконструируемых автомобильных дорог. Таким образом, обустройство тротуаров и пешеходных дорожек в соответствии с разделом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 осуществляется при проектировании новых и реконструкции существующих городских и сельских муниципальных образований, а также автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты. В рассматриваемом случае Управлением не представлены в материалы дела доказательства того, что на спорных автодорогах, проходящих через населенные пункты, при
а также границ парковочной разметки автотранспорта, опор конструкций, стволов деревьев, других отдельно стоящих выступающих элементов, включая здания, строения, сооружения, не позволяет обеспечить беспрепятственное пешеходное движение в соответствии с установленными требованиями (СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»); - пункта 5.1.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства. Апелляционным судом отмечено, что в соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах
а также границ парковочной разметки автотранспорта, опор конструкций, стволов деревьев, других отдельно стоящих выступающих элементов, включая здания, строения, сооружения, не позволяет обеспечить беспрепятственное пешеходное движение в соответствии с установленными требованиями (СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»); - пункта 5.1.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства. Тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения»). Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе
истец является собственником земельных участков: - кадастровый номер №, площадью 1292 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: пешеходные улицы и дороги, кадастровая стоимость 956 790,6 руб.; - кадастровый №, площадью 9996 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: пешеходные улицы и дороги, кадастровая стоимость 12 327 966,84 руб.; - кадастровый №, площадью 2421 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки , кадастровая стоимость 2 141 180, 82 руб.; - кадастровый №, площадью 1303 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки, кадастровая стоимость 1 152 399,26 руб.; - кадастровый №, площадью 4707 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки, кадастровая стоимость 3 485 768,85 руб. - кадастровый №, площадью 1304 кв.м, категория земель:
не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие в силу статьи 150 КАС РФ. Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что административный истец является правообладателем (на праве постоянного (бессрочного) пользования) следующих земельных участков из категории земель населенных пунктов: 1) площадью 1856 кв.м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН разрешенное использование – территории общего пользования: территории озеленения, пешеходные и велосипедные дорожки , технологические дороги и проезды, набережные, спортивные площадки, детские игровые площадки, кадастровая стоимость по состоянию на 11 июля 2017 года – 28 471 244,16 рублей; 2) площадью 10509 кв.м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – территории общего пользования: территории озеленения, пешеходные и велосипедные дорожки, технологические дороги и проезды, набережные, спортивные площадки, детские игровые площадки, кадастровая стоимость по состоянию на 11 июля 2017 года – 161 209 215,99 рублей;
лицеи, гимназии, колледжи; Аптеки, аптечные пункты; Физкультурно-оздоровительные сооружения: стадионы с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения, спортивно-оздоровительные комплексы, спортивные площадки, катки, хоккейные площадки, плавательные бассейны, аквапарк, спортивные, тренажерные залы, детские и юношеские спортивные школы, теннисные корты; Магазины товаров первой необходимости, универсамы; Предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т. д.; Мастерские и салоны бытовых услуг, косметические салоны, парикмахерские, массажный кабинет; Отделения банков; Административные здания; Пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки ; Стоянки индивидуальных легковых автомобилей подземные; Парковки индивидуальных легковых автомобилей; Котельные, бойлерные, центральные распределительные подстанции (ЦРП), распределительные подстанции (РП), трансформаторные подстанции (ТП); Линейные объекты (ЛЭП, кабели, теплотрассы, и т. д.); Резервуары для хранения воды, насосные станции водоснабжения, канализационные насосные станции, ПНС, Линейные объекты (инженерные коммуникации, водоснабжения, водоотведения); Газораспределительные пункты (ГРП, ШРП), линейные объекты (инженерные коммуникации газоснабжения); Линейные объекты телефонизации (кабель); Зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования: детские площадки, площадки для отдыха, в размере <данные изъяты>
др.р.), лицеи, гимназии, колледжи; Аптеки, аптечные пункты; Физкультурно-оздоровительные сооружения: стадионы с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения, спортивно-оздоровительные комплексы, спортивные площадки, катки, хоккейные площадки, плавательные бассейны, аквапарк, спортивные, тренажерные залы, детские и юношеские спортивные школы, теннисные корты: Магазины товаров первой необходимости, универсамы; Предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т.д.; Мастерские и салоны бытовых услуг, косметические салоны, парикмахерские, массажный кабинет; Отделения банков; Административные здания; Пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки ; Стоянки индивидуальных легковых автомобилей подземные; Парковки индивидуальных легковых автомобилей; Котельные, бойлерные, центральные распределительные подстанции (ЦРП), распределительные подстанции (РП), Трансформаторные подстанции (ТI); Линейные объекты (ЛЭП, кабели, теплотрассы, и т.д.); Резервуары для хранения воды, насосные станции водоснабжения, канализационные насосные станции, ПНС; Линейные объекты (инженерные коммуникации водоснабжения, водоотведения); Газораспределительные пункты (ГРП, ШРП), линейные объекты (инженерные коммуникации газоснабжения): Линейные объекты телефонизации (кабель); Зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования: детские площадки, площадки для отдыха, в размере <данные изъяты> рублей.
