труда и управлению профессиональными рисками 2.1. Основные обязанности работодателя в сфере охраны труда. Основные направления организации работ по охране труда и управлению профессиональными рисками. Организация работы службы охраны труда. Организация контроля за состоянием охраны труда. Оценка деятельности по выполнению государственных нормативных требований охраны труда. Использование услуг специализированных организаций в сфере охраны труда. 2.2. Организация системы управления охраной труда. Современные системы управления охраной труда (СУОТ). Примерная структура и содержание основных документов СУОТ. Создание, внедрение и обеспечение функционирования СУОТ . Контроль результативности функционирования СУОТ. Рассмотрение работодателем эффективности функционирования СУОТ. Действия по совершенствованию СУОТ. 2.3. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда. Работники и их доверенные лица. Комитеты (комиссии) по охране труда. Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Планирование мероприятий по охране труда и разработка программ по улучшению условий и охраны труда в организации. 2.4. Аттестация рабочих мест по условиям труда и оценка профессионального риска. Правовые основы проведения
труда или прожиточного минимума. В Приложении N 1 указаны основные группы Организаций ЖКХ, также представленных в Приложениях N 4 и N 5, а также Организации, вид экономической деятельности которых связан с отраслью жизнеобеспечения населения. III. В разделе 4 "Охрана труда": пункт 4.1.2 изложить в следующей редакции: 4.1.2. Соответствие нормативно-технической документации Организации ЖКХ по охране труда нормативным правовым актам, содержащим требования охраны труда и требования функционирования систем управления охраной труда (далее - СУОТ). Внедрение и верификация (сертификация) СУОТ осуществляется с целью реализации обязательных требований законодательства в части техники безопасности и безопасности жизни и здоровья граждан, а также минимизации уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности при реализации обязательных требований законодательства в данной сфере. Основной формой соответствия работодателя установленным требованиям в области охраны труда, является внедренная и верифицированная (сертифицированная) СУОТ. пункт 4.1.3 изложить в следующей редакции: 4.1.3. Своевременное проведение специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) с замерами параметров вредных и опасных факторов,
п.2.1.2 Технического задания. Заказчиком неоднократно указывалось Исполнителю, что в предоставляемых документах не была определена концепция, идеология построения структуры актуализируемого СТО СУОТ, структура пересматриваемого документа не согласована и не соответствует ожиданиям Заказчика, отсутствуют результаты анализов принципиальных документов, а также рекомендации по интеграции действующих документов воедино, учитывая их взаимосвязь. За основу актуализируемого СТО СУОТ Исполнитель взял устаревшее Положение о СУОТ (РЭА), созданное на основании функциональной модели управления (тогда как Заказчику в условиях внедрения новой процессной модели управления, требовалась новая модель СТО СУОТ , регламентирующая функционал любой процедуры по охране труда в рамках процессной модели), а также «Типовое положение» Минтруда, то есть набор обязательных минимальных требований, предъявляемых к СУОТ любой организации, без учета иных документов и требований к наполнению с учетом специфики деятельности ядерных объектов, процессной системы управления и локального и мирового опыта охраны труда, что в конечном итоге и являлось сутью оказываемых услуг. По сути все представляемые Исполнителем редакции отчетных документов принципиально
мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда, единство документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы. Согласно п.п. 3, 4, 5, 6 СОУТ создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда. Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя: а) постоянное улучшение показателей в области охраны труда; б) соблюдение законодательных и иных норм; в) достижение целей в области охраны труда. СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением
снижения уровня создаваемого ими профессионального риска, в зависимости от вида экономической деятельности. Не определены меры по снижению уровня риска, то есть фактически не создана и не внедрена система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. В Положении о системе управлением охраной труда ООО «ВОСТЕХРЕМИМ» лишь продекларированы общие принципы, закрепленные в типовом положении, утв. Минтрудом РФ без конкретизации конкретных рисков, присущих видам деятельности конкретного хозяйствующего субъекта, что не позволяет говорить о создании и внедрении СУОТ в организации. Каких-либо иных локальных нормативных актов, свидетельствующих о конкретизации рисков и создании системы сохранения жизни и здоровья работников к проверке не представлено. Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи. Объектом данного административного правонарушения являются трудовые права
отсутствует порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками. Указанные нарушения трудового законодательства послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ФГУП «Охрана» Росгвардии административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копиями приказа от ДД.ММ.ГГГГ «О внедренииСУОТ »; Положения о СУОТ; листом ознакомления; Положением по идентификации опасности, оценке труда рисков, мероприятия по управлению рисками в филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые
ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Саха (Якутия) послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 26 мая 2021 года № ... в отношении филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Факт совершения филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: актом проверки от 20 мая 2021 года на основании распоряжения о проведении проверки, протоколом об административном правонарушении, копиями приказа от 8 апреля 2021 года «О внедренииСУОТ », Положения о СУОТ, листом ознакомления, Положением по идентификации опасности, оценке труда рисков, мероприятия по управлению рисками в филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Оставляя без удовлетворения обжалуемое законным представителем привлекаемого юридического лица постановление об административном правонарушении, городской суд обоснованно исходил из того, что вина и факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными
