формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации 02.04.2010). Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что контроль в отношении федерального государственного органа, осуществляющего организационное обеспечение (включая финансирование) деятельности судов - Судебного департамента, по вопросам формирования, управления, использования и распоряжения средствами федерального бюджета, федеральной собственностью осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в силу предоставленных ей Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» полномочий. Учитывая, что финансирование судов производится из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия (статья 124 Конституции Российской Федерации, статья 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ), следовательно, контрольные функции Федерального казначейства по отношению к Судебному департаменту и судам не могут рассматриваться как внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль (статья 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Таким образом,
применении норм материального права, ссылаясь на следующее. Порядок осуществления муниципального контроля регулируется Законом № 294-ФЗ. Муниципальный контроль обладает следующими признаками: муниципальный контроль должен являться вопросом местного значения (пункт 4 статьи 2 Закона № 294-ФЗ); муниципальный контроль, как один из вопросов местного значения, обязателен к осуществлению органами местного самоуправления; муниципальный контроль может осуществляться любым органом местного самоуправления; возможность наделения органа местного самоуправления полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (статья 6 Закона № 294-ФЗ). Внешниймуниципальный финансовый контроль такими признаками не обладает, и его отождествление с муниципальным контролем является ошибочным. Полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля регламентированы нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон № 6-ФЗ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что контрольное мероприятие
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), исходили из того, что должностные лица Контрольно-счетной палаты ПКГО допустили нарушения требований, установленных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки). Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суды сделали вывод о том, что нарушение уполномоченным органом пункта 1 статьи 15 Закона № 294-ФЗ не подтверждено материалами дела. Кроме того суды указали, что общество «Молокозавод Петропавловский» является объектом внешнегомуниципального финансового контроля , в связи с чем уполномоченный орган вправе был проводить в отношении него контрольные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности общества, созданного публичным образованием. Довод Контрольно-счетной палаты ПКГО о неприменении к спорным правоотношениям положений Закона № 294-ФЗ со ссылкой на часть 3.1 статьи 1 указанного закона судами отклонен как несоответствующий нормам права. Судами указано, что контрольно-счетные органы муниципальных образований являются органами внешнего муниципального финансового контроля и не осуществляют государственный контроль и надзор в финансово-бюджетной
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также в случаях и порядке, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 2). Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставляет право представительному органу муниципального образования в целях осуществления внешнегомуниципального финансового контроля образовывать контрольно-счетный орган муниципального образования и содержит аналогичное приведенному выше регулирование (статья 38). Федеральный закон № 6-ФЗ закрепляет основы статуса контрольно - счетных органов, определяя их как постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый представительным органом муниципального образования, наименование, полномочия, состав и порядок деятельности которого устанавливается в соответствии с названным законом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, может обладать правами юридического лица (части 2, 4, 6
администрации Краснокамского городского поселения, извещенный надлежаще, отзыва суду не предоставил. Администрация Краснокамского городского поселения, надлежаще извещенная, также отзыва суду не предоставила. В порядке ст.137 АПК РФ дело рассмотрено по существу с согласия сторон. Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела в период с 01 марта 2012 года по 18 апреля 2012 в отношении комитета проверяющим органом был осуществлен внешний муниципальный контроль бюджетной отчетности комитета, как главного администратора доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Указанный контроль был осуществлен в форме экспертно-аналитического мероприятия. По результатам проверки составлен акт №1 от 23 апреля 2012, в котором отражены нарушения действующего законодательства, 30 мая 2012 года Земским собранием Краснокамского муниципального района в лице Контрольно-Счетной Палаты было вынесено оспариваемое предписание № 7. Заявитель не согласился с оспариваемым предписанием и обратился в суд с настоящим заявлением. Заявитель считает, что
палаты ПКГО должно быть осуществлено с применением судом части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Контрольно-счетная палата ПКГО со ссылкой на статью 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отмечает, что общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах не относятся к объектам контроля в отношении которых внешний муниципальный контроль осуществляется в части. В отношении данных обществ осуществляется полный внешний муниципальный финансовых контроль. Кроме этого, наличие обязанности общества на осуществление внутреннего аудита и работы ревизионной комиссии не является основанием для ограничения прав контрольных органов, в том числе контрольно-счетной палаты на осуществление внешнего контроля. Общество в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв не представило. 20.02.2015 через канцелярию суда от ОАО «Молокозавод Петропавловский» в материалы дела поступило ходатайство об объединении дел № А24-4634/2014 и
своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ установлено, что к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится, в числе прочих, осуществление контроля за исполнением порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, а также контроля за исполнением самого местного бюджета. В статье 265 Бюджетного кодекса РФ определены виды муниципального контроля, осуществляемого в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, одним из которых является внешний муниципальный контроль , который является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований (органы внешнего муниципального финансового контроля). Согласно части 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ, органы муниципального контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов муниципальных образований, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов. Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля закреплены статьей 268.1 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
и порядок деятельности. Отсутствие контрольно-счетного органа в Новосергиевском районе приводит к неосуществлению контроля за исполнением местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Прокурор просил признать незаконным бездействие Совета депутатов МО Новосергиевский район по непринятию мер по организации и проведению внешнего муниципального контроля и возложить обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить указанные нарушения путем создания муниципального контрольно-счетного органа, осуществляющего внешний муниципальный контроль либо путем передачи полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 12 сентября 2017 г. требования административного иска прокурора удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Совета депутатов МО Новосергиевский район Оренбургской области по непринятию мер по организации и проведению внешнего муниципального контроля и обязал Совет депутатов МО Новосергиевский район Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по устранению нарушений бюджетного
