объектах <4>; - методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности <5>. 7.3. Анализ пожарной опасности объекта защиты проводят с целью получения исходных данных для расчета пожарного риска. Анализ включает: - проверку выполнения требований пожарной безопасности; - проверку документального и фактического соответствия систем обеспечения пожарной безопасности; - проверку полноты и своевременности выполнения предписаний органов государственного и ведомственного пожарного надзора; - анализ подготовленности руководителей и персонала, внештатных аварийно-спасательных формирований в области пожарной безопасности; - анализ риска пожаров с учетом фактического состояния систем обеспечения пожарной безопасности. 7.4. Определение пожарного риска осуществляют на основании: - анализа пожарной опасности объекта защиты; - определения частоты реализации пожароопасных ситуаций; - построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; - оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития; - наличия системы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты. 7.5. Руководитель рабочей группы
(кабинет/зал №303). Лицам, участвующим в деле, предлагается представить письменные пояснения, с учетом доводов, озвученных в ходе предварительного судебного заседания, обосновать свою позицию с учетом всех материалов дела, а также иные документы, которые стороны считают необходимыми для рассмотрения дела (копии в дело, подлинники для сверки), в том числе: письменные пояснения относительно доводов: о наличии (отсутствии) у Заявителя обязанности иметь медицинские средства защиты в виде аптечек индивидуальных типа АИ-4; о наличии (отсутствии) обязанности по обучению внештатных аварийно-спасательных формирований по программам подготовки спасателей и их аттестации, с учетом тех задач, выполняемых последними; представителю Ответчика – конкретизировать нарушения, выявленные по каждому объекту – убежищу, с документальным подтверждением данных нарушений, применительно п. 4 оспариваемого предписания, а также документальное подтверждение согласования проверки с органами прокуратуры. Участвующим в деле лицам обеспечить явку представителей в предварительное судебное заседание с документами, удостоверяющими полномочия и личность представителей. В соответствии с ч.2 ст.9, ч.3 ст.41, ч.3 ст.65 Арбитражного процессуального
высшего профессионального образования Современная Гуманитарная Академия (далее - НАЧОУ ВПО СГА, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (далее - Управление) от 09.12.2013 № 104/-ГО. Заявление обосновано Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон №28-ФЗ), Приказом МЧС от 23.12.2005 №999 «Об утверждении Порядка создания внештатных аварийно-спасательных формирований», Приказом МЧС от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях». Указано, что НАЧОУ ВПО СГА не относится к организациям, уполномоченным на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны. Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.03.2014 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А26-9203/2013. В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по данному
Арбитражного процессуального кодекса РФ. Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее. 30.01.2015 Дальневосточным управлением Ростехнадзора проведен анализ поступающей информации, а также анализ сведений, имеющейся в базе данных Ростехнадзора (сведения из Государственного реестра опасных производственных объектов, сведения из реестра, содержащегося в Комплексной системе информатизации Ростехнадзора (КСИ Ростехнадзора) и пр.). С целью пресечения фактов нарушения требований промышленной безопасности административным органом направлен запрос, в ответ на который ЗАО «Тревожное зарево» представлены документы, свидетельствующие о создании внештатного аварийно-спасательного формирования на объектах Общества. При анализе представленных, а также имеющихся в распоряжении административного органа документов и сведений Управлением установлено, что по состоянию на 03.02.2015 Обществом эксплуатируется опасный производственный объект «Рудник (работа с ВМ, подземная разработка)», который отнесен ко II классу опасности (ОПО II класса опасности). Также установлено, что по состоянию на 01.01.2015 ЗАО «Тревожное Зарево» не обеспечило проведение аттестации ВГК на право ведения горноспасательных и аварийно-спасательных работ, вследствие чего в период с 01.01.2015
и № *** (нештатные аварийно-спасательные формирования не аттестованы на право ведения аварийно-спасательных работ). Данные обстоятельства зафиксированы в актах проверок от 31 октября 2017 года № *** и № ***, протоколе об административном правонарушении от 31 октября 2017 года № *** и послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Судьями нижестоящих судов установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается доводами жалобы, что из двух созданных обществом внештатных аварийно-спасательных формирований ООО «Газпром добыча Оренбург» на момент проведения внеплановой проверки аттестована только одна. Следовательно, требования п. 1 предписаний от 14 ноября 2016 года № *** и № *** исполнены не в полном объеме. Вывод судебных инстанций о наличии в бездействии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, сделан на основании установленных фактических обстоятельствах дела и совокупности добытых
службы (формирования) проходят аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ. При проведении аттестации нештатной аварийно-спасательной службы (формирования) определяется ее (его) соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на данную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные требования ОАО «Челябвтормет» не выполнены, что нашло свое отражение в пунктах 1, 2, 3 акта проверки от 275/3 от 12 апреля 2013 года. В соответствии п.п. 6 и 10 Порядка создания внештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных Приказом МЧС РФ №999 от 23 декабря 2005 года, оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми МЧС России по согласованию с территориальными органами МЧС России. Обязанностями организации, создающей нештатные аварийно-спасательные формирования, являются: разработка структуры и табелей оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; укомплектование 7 формирований личным составом,
