Внутренний финансовый контроль в сфере закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на недостатки работ, выявленные даже после окончания срока действия контракта, а подрядчик обязан осуществить возврат излишне уплаченных средств, а также не привел мотивы, по которым он отклонил такие доводы истца. Суды апелляционной и кассационной инстанций эти нарушения оставили без внимания и правовой оценки. Отмеченное нарушение повлияло и на иные выводы суда. Как установлено, Департамент капитального ремонта города Москвы является органом внутреннего государственного финансового контроля города Москвы. На органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в числе прочих возлагается контроль в сфере закупок . Данные органы в порядке, урегулированном главой 26 БК РФ, полномочны проверять соблюдение заказчиком (главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств) предусмотренных Законом № 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдение условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта (пункт 3 части 1, пункт 5 части 8, часть 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ). При рассмотрении

отношении местной администрации г. Кронштадта по факту нецелевого использования средств местного бюджета. Исходя из положений статей 28, 29, 31, 265, 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контрольные функции в отношении средств бюджета соответствующего уровня. Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, который образован для разработки и реализации государственной политики Санкт-Петербурга, координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок (пункты 1.1, 1.2 Положения о Комитете государственного финансового контроля Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 октября 2013 г. № 819 «О мерах по совершенствованию государственного финансового контроля»). В соответствии с пунктом 3.4 названного положения Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга для решения задач, предусмотренных в разделе 2 данного положения, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Исходя из анализа норм названного положения, пункта

главы муниципального образования (либо иного уполномоченного им должностного лица) о закреплении за МУП ДЕЗ ЖКХ «Летный» имущества на праве хозяйственного ведения (в период 2013-2016 годы); - в неоформлении в спорный период актов приема-передачи муниципального имущества предприятию. Признавая представление Контрольного управления Новосибирской области законным и обоснованным, суды руководствовались статьями 78, 265, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления Контрольным управлением Новосибирской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 601-п, Положением о Контрольном управлении Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 20.07.2016 № 214-п, и исходили из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях администрации вмененных ей нарушений. Проверив обжалуемый правовой акт по основаниям, заявленным администрацией, а также в соответствии с

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, определенным соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций. Стандарты определяют основные принципы и единые требования к осуществлению органом контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и внутреннему финансовому контролю в сфере закупок , предусмотренному частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. Под стандартами понимаются унифицированные требования к правилам и процедурам осуществления деятельности по внутреннему финансовому контролю, определяющие качество, эффективность и результативность контрольных мероприятий, а также обеспечивающие целостность, взаимосвязанность, последовательность и объективность деятельности по контролю, осуществляемой органом контроля. В пункте 2.49. Положения о Главном контрольном управлении города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016 № 850-ПП, перечислены полномочия и функции управления, в том числе указано,

о привлечении к участию в деле службы государственного финансового контроля Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. В обоснование заявленного ходатайства прокурор ссылается на полномочия службы государственного финансового контроля Самарской области по осуществлению контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, по внутреннему финансовому контролю в сфере закупок . Пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций. Частью 11 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

расположения плодородного слоя почвы. Важное значение для разрешения дела имеет установление факта снятия и перемещения земли, в том числе время его совершения, и отсутствие разрешения на перемещение земли. Самовольное снятие плодородного слоя почвы означает его отделение от поверхности земли без разрешения. Самовольное перемещение плодородного слоя почвы - это осуществленное без надлежащего разрешения изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы. Как следует из материалов дела уполномоченными должностными лицами ФИО19. - заместителем начальника отдела муниципального, внутреннего финансового контроля в сфере закупок администрации Нагайбакского муниципального района, ФИО20 - ведущим специалистом отдела муниципального, внутреннего финансового контроля в сфере закупок администрации Нагайбакского муниципального района в ходе проведения обследования населенного пункта выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы земельного участка, расположенного в 30 м. на восток от ориентира, ориентир земельный участок по адресу: ул. Четырнадцатая, д. 3, с. Фершампенуаз, Нагайбакский муниципальный район, Челябинская область. С площади 420 кв.м. снят верхний плодородный слой почвы. Кадастровый номер земельного участка

«О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В ходе текущей проверки установлено, что администрацией Центрального сельского поселениянарушения не устранены. Так, полномочия по осуществлению муниципального финансового контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд не осуществляется вплоть до настоящего времени, план проведения проверочных мероприятий по внутреннему финансовому контролю в сфере закупок не утвержден. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Шамшурина Н.А. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика глава Центрального сельского поселения Белоглинского

установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Новосельского сельского поселения Новокубанского района орган внутреннего муниципального финансового контроля отсутствует, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, внутренний муниципальный финансовый контроль в поселении не осуществляется, планирование осуществления финансового контроля не организовано. Неисполнение требований закона, выразившиеся в бездействии администрации поселения по проведению муниципального финансового контроля, препятствует достижению вышеуказанных целей. Учитывая, что администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района является исполнительно-распорядительным органом Новосельского сельского поселения Новокубанского района она обязана в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль. Ранее прокуратурой района с целью активизации работы администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района в адрес главы поселения

установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Ковалевского сельского поселения Новокубанского района орган внутреннего муниципального финансового контроля отсутствует, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, внутренний муниципальный финансовый контроль в поселении не осуществляется, планирование осуществления финансового контроля не организовано. Неисполнение требований закона, выразившиеся в бездействии администрации поселения по проведению муниципального финансового контроля, препятствует достижению вышеуказанных целей. Учитывая, что администрация Ковалевского сельского поселения Новокубанского района является исполнительно-распорядительным органом Ковалевского сельского поселения Новокубанского района она обязана в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и

«О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В ходе текущей проверки установлено, что администрацией Центрального сельского поселениянарушения не устранены. Так, полномочия по осуществлению муниципального финансового контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд не осуществляется вплоть до настоящего времени, план проведения проверочных мероприятий по внутреннему финансовому контролю в сфере закупок не утвержден. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Шамшурина Н.А. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика глава Успенского сельского поселения Белоглинского