Военный комиссариат орган исполнительной власти - гражданское законодательство и судебные прецеденты

-------------------------------- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 49 (ч. II), ст. 5220; 2008, N 16, ст. 1702; 2009, N 8, ст. 989; 2011, N 42, ст. 5922; 2012, N 1, ст. 136; N 14, ст. 1632. 1. Утвердить: Инструкцию по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу); Порядок проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (приложение N 2 к настоящему приказу). 2. Возложить: а) общее руководство обеспечением функционирования и координацией деятельности системы воинского учета: на Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации - в части учета офицеров запаса; на Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - в части учета: граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих

(приписанных) в специальные формирования, создаваемые на военное время, осуществляется центральными органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации по заявкам соответствующих федеральных органов исполнительной власти. 7. Количество призываемых на военные сборы граждан устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации с учетом потребности в подготовке специалистов, необходимых для укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей и специальных формирований. Сведения о количестве граждан, призываемых на учебные сборы, и сроках проведения учебных сборов доводятся военными комиссариатами до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и руководителей организаций. 8. На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: а) отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; б) организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; в) оповещение и призыв граждан на военные сборы; г) организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; д) компенсация расходов организаций и

согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт). При необходимости по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть выделен и оборудован для совместного использования один сборный пункт, работу которого организует военный комиссариат при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот сборный пункт. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465) (см. текст в предыдущей редакции) 25. Для организации работы сборного пункта военным комиссариатом при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается временный штат администрации сборного пункта под руководством начальника сборного пункта. Начальник сборного пункта подчиняется начальнику отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата. (в ред. Постановления Правительства РФ

13 признать утратившими силу; абзацы тринадцатый и четырнадцатый утратили силу. - Федеральный закон от 28.12.2016 N 485-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) 3) в пункте 1 статьи 9: подпункт 7 изложить в следующей редакции: "7) оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: обеспечение своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части; обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;"; подпункты 8 и 9 признать утратившими силу; 4) в статье 12: в пункте 1 слова ", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления" исключить; в пункте 3 слова ", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" исключить; в пункте 4 слова ", органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления" исключить;

норму, предложив ему представить выписки из приказов командира войсковой части об убытии в Чеченскую Республику. Действия военного комиссариата он оспорил в Мещанский районный суд г. Москвы, решением которого ему отказано в удовлетворении требования. В настоящее время решение обжаловано им в апелляционном порядке в Московский городской суд. По мнению административного истца, оспариваемая норма не отвечает принципу правовой определенности, что влечет неоднозначное толкование, позволяющее органу, к компетенции которого относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения, применять ее по собственному усмотрению, в том числе и к лицам, ранее получившим указанное удостоверение. В судебном заседании ФИО2. поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить. Административный ответчик Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и заинтересованное лицо Минюст России в письменных возражениях на административное исковое заявление указали на то, что Приказ издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти , оспариваемое положение не противоречит актам большей юридической силы и не нарушает права, свободы и законные

их трудовые права, так как Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера и к нему должен применяться районный коэффициент 1,4. В заявлении указано, что до вступления в силу Приказа административные истцы получали заработную плату с учетом районного коэффициента 1,4, но после 11 декабря 2019 г. военный комиссариат Архангельской области уведомил их, что районный коэффициент изменился с 1,4 до 1,3, в результате чего заработная плата уменьшилась на 10%. В суде первой инстанции представители Министерства обороны Российской Федерации (далее также - Минобороны России) возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оспариваемый в части Приказ издан в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти , соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы административных истцов. Представитель заинтересованного лица - Министерства юстиции Российской Федерации просил административный иск удовлетворить, пояснив, что оплата на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и

6 кв.м. в своих собственных целях без оформления договорных отношений. Обстоятельство владения и пользования Комиссариатом в спорный период имуществом, принадлежащим истцу подтверждаются представленным в материалы дела актом обследования нежилого помещения от 25.12.2013, а также перепиской между Управлением и Комиссариатом Приморского края. При этом, факт использования помещения не оспаривается Комиссариатом. Как следует из абзаца 2 пункта 24 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1609 от 07.12.2012 «Об утверждении положения о военных комиссариатах», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие военным комиссариатам в предоставлении зданий, помещений, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов (включая здания и помещения, необходимые для размещения самих военных комиссариатов) и в пределах норм, установленных Министерством обороны Российской Федерации. Оплата аренды зданий и помещений, занимаемых военными комиссариатами, помещений призывных пунктов, помещений (зданий) и земельных участков, используемых аппаратом усиления,

Федерации» удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего Российской Федерации. Приказом Министра обороны РФ от 19.11.2007 № 500 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 № 719» (вместе с «Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации», «Порядком проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления») установлено, что военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее именуется - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - его отношение к исполнению воинской обязанности. В соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицу, признанному беженцем и достигшему возраста восемнадцати лет, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным

оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил факт использования ответчиком спорного недвижимого имущества, являющегося собственностью Уссурийского городского округа, в своих целях в отсутствие каких-либо отношений обязательственного характера с истцом, что подтверждено актом обследования нежилого помещения, а также перепиской между истцом и ответчиком. Как следует из абз. 2 пункта 24 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1609 от 07.12.2012 «Об утверждении положения о военных комиссариатах» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие военным комиссариатам в предоставлении зданий, помещений, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов (включая здания и помещения, необходимые для размещения самих военных комиссариатов) и в пределах норм, установленных Министерством обороны Российской Федерации. Оплата аренды зданий и помещений, занимаемых военными комиссариатами, помещений призывных пунктов, помещений (зданий) и земельных участков, используемых аппаратом усиления,

не обязательное наличие договорных отношений (аренда, ссуда), а назначение имущества, т. е. использование федеральными органами государственной власти в целях, необходимых для осуществления их полномочий и обеспечения их деятельности (Положения №131-ФЗ и ФЗ-122). Военный комиссариат Свердловской области, как территориальный орган Министерства обороны Российской Федерации, использовал нежилое помещение по назначению - для обеспечения полномочий и деятельности Министерства обороны Российской Федерации. Военный комиссариат Свердловской области осуществлял оплату коммунальных услуг, текущий и капитальный ремонт нежилого помещения с 1979 года до настоящего времени, что не оспаривается истцом. Истцом не доказан факт обогащения Военного комиссариата Свердловской области за его счет. Военный комиссариат не является коммерческой организацией, не извлекает прибыль из своей деятельности. Обязанность обеспечить Военный комиссариат служебными помещениями возложена на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах». В соответствии с пунктом 3 части 8

Ограничение на передачу, копирование, распространение – отсутствует. Таким образом, на указанном сайте осуществляется незаконная торговля военными билетами. В связи с чем, ссылаясь на Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета" (вместе с "Порядком проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления"), ст.2, п.6 ст.10, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 324, ст. 327 УК РФ, прокурор просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу <данные изъяты>, и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий

1 приложения к форме № 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 (ред. от 24.11.2016) "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета" (вместе с "Порядком проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления") (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2014 N 34099) военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, их отношение к исполнению воинской обязанности. Таким образом, учитывая, что К. на момент подачи заявления (17 мая 2019 года) об утрате военного билета в запасе не находился и с воинского учета

сетевому адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились. Согласно порядку ведения и хранения военного билета указанному в приказе Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 (ред. от 24.11.2016) "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета" (вместе с "Порядком проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления") (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2014 N 34099), военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в