Восстановление дорожного покрытия после производства земляных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

291.6 АПК РФ, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, иск общества «РЖД» (заказчик) мотивирован нарушением обществом «АПМ Инженерные решения» (подрядчик) требований к качеству работ, выполненных по договору от 13.05.2019 № 1685/ОАЭ-ЦДТВ/19/2/1. Оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установив факт ненадлежащего выполнения подрядчиком обусловленных договором работ по восстановлению дорожного покрытия после производства земляных работ , руководствуясь статьями 309, 702, 721, 722, 724, 755 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии оснований для возложения на подрядчика обязанности по устранению дефектов работ, выявленных в период действия гарантийного срока, установленного пунктом 9.2 договора, и удовлетворили иск. Из содержания судебных актов следует, что суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства по делу, установил необходимые для разрешения спора обстоятельства, а суды апелляционной и кассационной инстанций дали надлежащую правовую

муниципального образования «Город Слободской», утвержденных решением Слободской городской Думы от 20.12.2017 № 27/175, не исполнило надлежащим образом обязанность по восстановлению нарушенного в результате производства земляных работ дорожного покрытия, поскольку образовались провалы дорожного покрытия и ямы на проезжей части. Нарушение Правил благоустройства влечет ответственность по части 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2017 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области». Суд первой инстанции пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления, признав, что совершенное обществом противоправное деяние является действием, не совершенным в конкретный срок (день). Отменяя решение суда первой инстанции и признавая постановление о привлечении к административной ответственности вынесенным в установленный срок, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае обществу вменяется некачественное восстановление благоустройства в месте производства земляных работ , недостатки которого проявились впоследствии и не были длительное время устранены вопреки требованиям пункта 8.6.10 Правил благоустройства, в связи

том числе протоколами осмотра территории от 24.02.2015 и от 27.02.2015. В обоснование заявленного требования общество указало, что оно не является субъектом административного правонарушения, поскольку обществом был заключен договор субподряда от 11.08.2014 №05/ТН-пд/14 с ООО «Энергомонтаж», в соответствии с пунктом 1.4 которого ООО «Энергомонтаж» было обязано обеспечить восстановление асфальтобетонных дорожных и пешеходных покрытий, благоустройство и озеленение территории после выполнения работ. Поскольку ООО «Энергомонтаж» не осуществило работы по восстановлению дорожного покрытия, обществом был заключен договор подряда от 07.11.2014 №32 с Санкт-Петербургским государственным унитарным дорожным специализированным предприятием «Курортное», по условиям которого СПб ГУДСП «Курортное» приняло на себя обязательство по восстановлению дорожного покрытия после производства земляных работ на территории Кронштадтского района Санкт-Петербурга. Указанный довод арбитражным судом отклонен, так как в соответствии с пунктом 1.4 Правил (в ред. Распоряжения Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 15.04.2014 №1) «производитель работ» - это юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков

производство работ, связанных с вскрытием грунта и/или нарушением, изменением существующего благоустройства городского округа Первоуральск (далее - земляные работы) на территориях общего пользования. При этом, порядок восстановления внешнего благоустройства после проведения земляных работ предусматривает восстановление дорожных покрытий после производства земляных работ специализированными дорожно-строительными организациями. Перечень работ предусмотрен следующими пунктами: 6.1. Засыпка траншей и устройство оснований под дорожное покрытие на проезжих частях улиц, внутриквартальных и дворовых проездах, тротуарах производятся в присутствии представителя организации, ответственной за содержание и эксплуатацию территории и представителя организации, которая будет выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия. После выполнения указанных земляных работ составляется акт о выполненных земляных работах", предшествующих восстановлению дорожного покрытия, с приложением фотоматериалов, подтверждающих соблюдение технологии производства скрытых работ; 6.4 После окончания земляных работ , предшествующих восстановлению дорожного покрытия, производитель работ обязан начать дорожные работы по восстановлению дорожных покрытий. Края асфальтового покрытия перед его восстановлением должны быть обработаны фрезой; 6.7.Восстановление нарушенных элементов благоустройства осуществляется как на территории

производства работ, не складировать грунт на газонах, обеспечить безопасный проезд транспорта и проход пешеходов в зоне проводимых работ. В соответствии с пунктом 1.4 договора субподряда № 05/ТН-пд/14 от 11.08.2014 ООО «Энергомонтаж» обязано обеспечить восстановление асфальтобетонных дорожных и пешеходных покрытий, благоустройство и озеленение территории после выполнения работ. По мнению общества, так как работы выполнялись ООО «Энергомонтаж», то именно оно являлось производителем работ и обязано соблюдать требования Правил № 4. Кроме того, поскольку ООО «Энергомонтаж» не осуществило работы по восстановлению дорожного покрытия, ООО «Трест «ТриНити» заключило договор подряда № 32 от 07.11.2014 с Санкт-Петербургским государственным унитарным дорожным специализированным предприятием «Курортное», по условиям которого СПб ГУДСП «Курортное» приняло на себя обязательство по восстановлению дорожного покрытия после производства земляных работ на территории Кронштадтского района Санкт-Петербурга. Указанное, по мнению общества, свидетельствует о том, что ООО «Трест «ТриНити» предприняло все зависящие от него меры, направленные на восстановление асфальтобетонного покрытия, поврежденного после проведения работ ООО «Энергомонтаж».

сроку работы по благоустройству территории, восстановлению дорожного покрытия выполнены, движение транспортных средств восстановлено. Как следует из материалов дела, ООО «Тверская генерация» принимались меры к восстановлению нарушенных в ходе проведения ремонтных работ элементов благоустройства. Общество неоднократно обращалось в департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (в том числе 13.09.2018, 01.10.2018, 21.11.2018) с заявлениями о продлении срока проведения земляных работ по разрешению №289, ссылаясь на увеличение объемов работ по ремонту теплотрасс и восстановлению нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия, невозможностью выполнения восстановительных работ в указанный в разрешении срок, в том числе, в связи с тем, что подрядная организация по поручению Губернатора Тверской области направлена для проведения работ на иные социально важные объекты. Данные заявления содержали мотивы, обусловливающие необходимость продления срока разрешения на производство земляных работ , а также графики производства работ. 25.11.2018 начальником департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери срок действия разрешения № 289 на проведение