Возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в общей площади посевов 7,8% РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА Повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей В 2018 году на реализацию механизма льготного кредитования (ставка не более 5% годовых), введенного в 2017 году, в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на возмещение недополученных российскими кредитными организациями доходов по льготным кредитам в размере 49,7 млрд рублей, из которых на субсидирование краткосрочных льготных кредитов планируется направить 13,2 млрд рублей. Стимулирование инвестиций в АПК В 2018 году на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 52,2 млрд рублей. Стимулирование обновления основных фондов На возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса в 2018 году в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 0,1 млрд рублей. Повышение эффективности предоставления государственных субсидий В 2018 году продолжено применение нового механизма государственной поддержки сельского хозяйства - "единая субсидия", т.е. по ряду направлений предоставляемых регионам субсидий

из судебных актов, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее также – государственная программа) в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Тамбовской области от 16.02.2017 № 082-08-1010 (в редакции дополнительных соглашений) в 2017 году из федерального бюджета бюджету Тамбовской области предоставлена субсидия на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в размере 1 608 423 500 рублей. Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области проведена проверка законности использования данных средств, по результатам которой установлено, что средства субсидии в размере 145 685 245 рублей 80 копеек направлены Управлением сельского хозяйства Тамбовской области на возмещении расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей по оплате процентной ставки по инвестиционным кредитам, решение о субсидировании которых принято управлением в 2016 году. Данные действия казначейство расценило как нецелевое

из судебных актов, во исполнение постановления Правительства Челябинской области от 26.02.2013 № 65-П «О порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области» Министерством сельского хозяйства Челябинской области в адрес налогоплательщика в период 2015 - 2017 годов предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Указанные субсидии предоставлялись с целью возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства. Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что часть полученных от банка кредитных средств перечислялась обществом в адрес «проблемных» организаций – обществ «Русагроимпорт-Урал», «Тавис» и Трест «Энергострой», суды признали недоказанным факт использования обществом этих средств по целевому назначению. Размер субсидий, используемых не по целевому назначению, определялся судами с учетом установленных

кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «АрКо» (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2021 по делу № А60-17990/2020 по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - министерство) к обществу о взыскании 10 350 981 рубля 51 копейки, в том числе 413 405 рублей 12 копеек субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе, 4 340 986 рублей 89 копеек субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, 5 594 436 рублей 83 копеек субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, 2 152 рублей 67 копеек неустойки, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области, установил: решением суда первой инстанции от 20.10.2020, оставленным без

285 (далее – Порядок № 285), носящих общий характер. При этом согласно пункту 3.24.5 постановления № 107-п инвестиционные проекты, прошедшие отбор до 31.12.2016 включительно в порядке, установленном Минсельхозом России для предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), считаются отобранными для целей настоящего Положения и повторному отбору не подлежат. В данном случае рассматриваемый инвестиционный проект ранее субсидировался, поэтому его повторный отбор по процедуре, установленной Порядком № 285, не предусмотрен указанным нормативным актом. Однако судами не учтены положения данного пункта, а также нормы части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», согласно которым субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов , полученных в российских кредитных организациях, поэтому полученный по результатам проведения отбора ранее субсидированных долгосрочных инвестиционных проектов отказ в субсидировании противоречит требованиям указанной нормы. Отказ департамента в предоставлении субсидии был мотивирован не изменениями

сельского хозяйства Орловской области возмещались затраты ООО «Птичий дворик» на уплату процентов по кредитному договору от 27.12.2011г. №11000/0035, в том числе по работам ООО «АгроСтрой». Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департаментом сельского хозяйства Орловской также проверялись документы, подтверждающие целевое использование кредитных денежных средств по работам ООО «АгроСтрой», были признаны надлежащими и по ним выплачены субсидии. Только письмом от 29.07.2014 № 81/2949 Департамент сообщил, что приостановил выплату субсидий ООО «Птичий дворик» на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам в связи с обращением Общества в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Птичий дворик» банкротом. ООО «Птичий дворик» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Орловской области в лице Департамента сельского хозяйства Орловской области о признании незаконными действий Департамента. выразившихся в приостановлении предоставления Обществ}- субсидии и обязании Департамент выплатить Обществу 14 127 227 руб. субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам(с учетом уточнений). Решением Арбитражного

статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов от 27.10.2017, 30.11.2017, УСТАНОВИЛ: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Липовское» с иском к Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области о взыскании за счет средств казны Саратовской области 9594373 руб. убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора на предоставление субсидий из бюджета Саратовской области, из них 127051 руб. на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие животноводства по договору на открытие невозобновляемой кредитной линии, 310166 руб. на возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам на развитие растениеводства по договору на открытие невозобновляемой кредитной линии, 6398742 руб. на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, за приобретенные новые поливные и

им в пользование в установленном порядке, за приобретенные новые поливные и распределительные трубопроводы, новые дождевальные машины и установки, насосно-силовое оборудование, электросиловое оборудование, запорно-регулирующую арматуру оросительной сети за 2013, 2014 г.г. в общем размере 19.628.259 руб.; - Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства за 2013, 2014, 2015 г.г. в общем размере 1.795.549 руб.; - субсидии на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логического обеспечения рынков продукции растениеводства за 2013, 2014 г.г. в общем размере 224.409 руб.; - субсидии на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства за 2015 г. в размере 2671259 руб. Таким образом, суд первой инстанции законно признал обоснованными требования АО «Племзавод «Трудовой» о взыскании с Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области убытков в

статьей 306.8 БК РФ и также не представлены предложения по источнику сокращения межбюджетных трансфертов в целях выполнения уведомления. Кроме того, субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства и на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования не предоставляются с 01.01.2017 в связи с включением их в состав субсидии на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (консолидированная субсидия), а также отсутствует возможность выделить объем средств, предоставляемых в 2018 году бюджету Томской области, на указанные субсидии. Аналогичная ситуация складывается по субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вошедшие в состав «единой» субсидии. При сокращении соответствующих межбюджетных трансфертов Томская область может не достигнуть соответствующие показатели результативности предоставления субсидий, что, в свою очередь, может

и сделан без ссылок на нормы федерального и республиканского законодательства. При проведении анализа исполнения расходных обязательств по указанному виду субсидий Управлением не приняты во внимание особенности предоставления субсидий в сфере кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, и, исходя из специфики вышеуказанной субсидии, применение простого арифметического метода расчета уровня софинансирования является ошибочным. Кроме того, в акте неверно представлена информация в отношении АО «Молоко Бурятии». Субсидии АО «Молоко Бурятии» предоставлены только за счет средств республиканского бюджета на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам в сумме 20 228 310,06 рублей, без процедуры конкурсного отбора. В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 постановления Правительства РБ от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия» (далее – Постановление Правительства РБ № 178) предусмотрен порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по кредитам (займам) без учета софинансирования из федерального бюджета. Указанные субсидии предоставляются только из республиканского бюджета, и расходуются

том, что достижение определенных показателей результативности не является условием предоставления данной субсидии. А предусмотренное пунктами 16, 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, основание для освобождения получателей субсидии от применения мер ответственности в виде возврата субсидии – документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, в совокупности с распоряжением Правительства РФ от 26.05.2017 года № 1066-р, применяется только к получателям субсидий предоставленных на поддержку региональных программ, на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам в области растениеводства, на развитие животноводства, на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства. Субсидии, предоставляемые бюджетам муниципальных образований из бюджета Хабаровского края в целях реализации мероприятий государственной программы Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 года № 119-пр (в последующих редакция), к таким видам субсидий не относятся. Руководствуясь статьями 175, 178, 179, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд р е ш и

свидетельствующим об отсутствии нецелевого использования бюджетных средств. Вывод заявителя о неверном определении УФК по Челябинской области фактических обстоятельств дела, ввиду неправильного определения КБК и неправомерного отнесения расходов к иному КБК, несостоятелен. Пунктом 1.4 Соглашения от 11 февраля 2015 г. № 166-01, заключенным в целях реализации мероприятий в рамках Государственной программы между Министерством сельского хозяйства Челябинской области и ПАО «Птицефабрика Челябинская» (далее - Соглашение № 166-01), определены цели использования бюджетных средств: - возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логического обеспечения рынков продукции растениеводства; - возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; - возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логического обеспечения рынков продукции животноводства. Таким образом, Соглашением № 166-01 определен последующий (после осуществления фактического расходования сельскохозяйственным 5 товаропроизводителем денежных средств по кредитному