Возврат платы за негативное воздействие на окружающую среду - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области (далее – управление Росприроднадзора) о признании недействительным решения управления от 21.03.2014 № 05.2-5/570, а также об обязании возвратить из бюджета сумму 119 228 руб. 20 коп., уплаченную в 2012 году Центральным банком Российской Федерации в качестве платы за размещение отходов производства и потребления, установил: как установлено судами и следует из материалов дела, банк обратился в управление Росприроднадзора с заявлением о возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сумм за размещение отходов производства и потребления за 2012 год в размере 119 228 руб. 20 коп. Управлением решением от 21.03.2014 № 05.2-5/570 в удовлетворении заявления о возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду в части негативного воздействия от размещения отходов производства и потребления банку отказало, мотивируя отказ тем, что бремя содержания отходов несет собственник отходов. Не согласившись с данными решением управления от 21.03.2014 № 05.2- 5/570, банк

согласно договорам: с закрытым акционерным обществом «Новгородское спецавтохозяйство» от 21.12.2009 № 50, с обществом с ограниченной ответственностью «Спецтранс» от 25.12.2009 № 83, с обществом с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» от 25.12.2009 № 10/23/7/11. Банк, являясь природопользователем, на которого возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в 2013 году внес соответствующую плату на основании произведенного самим расчета, впоследствии обратился в управление с заявлением от 23.04.2014 о возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). Отказ Управления возвратить спорную сумму явился поводом для обращения в суд. Банк, полагая об отсутствии у него обязанности вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду, исходил из содержания статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), в которой под размещением отходов понимается их хранение и захоронение, то есть та деятельность, которую он не осуществляет. Не отрицая,

в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – департамент) о признании незаконным бездействия, выраженного в неосуществлении зачета и возврата платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с заявлениями, направленными письмом от 01.06.2017 № 08/018.И, возложении на департамент обязанности произвести зачет 338 823 руб. 48 коп. излишне внесенной платы в счет авансового платежа за 1 квартал 2017 года и возврат излишне внесенной платы в размере 45 629 175 руб. 67 коп., по встречному заявлению департамента к обществу о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 232 942 978 руб. 94 коп., установила: определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 исковое заявление департамента оставлено без рассмотрения, поскольку должно быть рассмотрено в деле о банкротстве. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 требования общества удовлетворены. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 оставлено без изменения определение суда

представитель по доверенности № 1 от 11.01.2010 г. установил: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (далее заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Забайкальскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) о признании незаконным отказа в возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов за 2009 г. в размере 21672 руб. 08 коп. и обязании осуществить возврат платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов за 2009 г. в размере 21672 руб. 08 коп. Решением суда первой инстанции от 25.11.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что отказ Ростехнадзора в возврате пенсионному фонду платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов за 2009 г. в размере 21672 руб. 08 коп. является необоснованным, поскольку доказательства того, что заявителем оказывается негативное

в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Информационный Центр "Ваш Консультант" и апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 сентября 2014 года по делу № А71-3286/2014, принятое судьей Бакулевым С.Ю., по иску общества с ограниченной ответственностью "Информационный Центр "Ваш Консультант" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике об обязании осуществить возврат платы за негативное воздействие на окружающую среду , установил: Общество с ограниченной ответственностью "Информационный Центр "Ваш Консультант" (далее – ООО "Информационный Центр "Ваш Консультант") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике (далее – Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике) об обязании осуществить действия по возврату из бюджета денежных средств в размере 63 179 руб. 58 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с

возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. По смыслу пункта 12 Порядка N 334 основанием для отказа в возврате излишне уплаченных платежей является только несоответствие представленной информации, которое установлено путем проведения проверки декларации. В соответствии с пунктом 6 Порядка N 334 Общество вправе подать заявление на возврат платы за негативное воздействие на окружающую среду только при наличии акта сверки, подписанного без разногласий Управлением и Обществом. Как следует из материалов дела, Управлением подписан акт сверки №172 от 22.09.2022 по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому Управление признало факт наличия перед Обществом кредиторской задолженности. На основании статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока

в счет будущих отчетных периодов (по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку) или решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку). По смыслу пункта 12 Порядка N 334 основанием для отказа в возврате излишне уплаченных платежей является только несоответствие представленной информации, которое установлено путем проведения проверки декларации. В соответствии с пунктом 6 Порядка N 334 Общество вправе подать заявление на возврат платы за негативное воздействие на окружающую среду только при наличии акта сверки, подписанного без разногласий Управлением и Обществом. Как следует из материалов дела, 26.03.2021 Управлением была произведена с Обществом сверка расчета сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой Управление признало факт наличия перед Обществом кредиторской задолженности в размере 577 841, 24 руб. и между сторонами был подписан акт сверки по плате за НВОС №219 от 27.03.2021. На основании статьи 195 ГК РФ исковой давностью

представителей сторон, пришел к следующим выводам. Судом первой инстанции установлено и из представленных в материалы дела документов следует, что Национальный банк обратился в Управление Росприроднадзора с заявлениями № 17-2-13/5018 от 30.05.2013 и № 11-15/10591 от 13.11.2013 о возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов за 2010 год, 2011 год и 2012 год в сумме 24752 руб. Письмом от 12.12.2013 № КД-06-708 Управление Росприроднадзора отказало заявителю произвести возврат платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов. В качестве основания для отказа Управление Росприроднадзора указало, что предоставленные заявителем копии договоров за соответствующий отчетный период о конечном размещении отходов со специализированными организациями, не предусматривают обязанности специализированных организаций вносить плату за отходы, являющиеся собственностью Национального банка. Не согласившись с указанным отказом Управления Росприроднадзора, Национальный банк обжаловал его в судебном порядке. Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного

подтверждена возможность возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм пеней по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Позиция Минфина России доведена до сведения территориальных органов службы. Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2007 № 207, полномочия в части принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей при осуществлении функций администраторов платы возложены на территориальные органы Ростехнадзора (Письмо Ростехнадзора от 28.09.2007 N 04-09/1391 «О возврате переплаты сумм пеней по плате за негативное воздействие на окружающую среду » Таким образом, поскольку действующим законодательством не установлен безакцептный порядок списания платежей за негативное воздействие на природную среду, а также имея ввиду имеющуюся у плательщика возможность выбора между зачетом либо возвратом излишне уплаченных сумм, в данном случае зачет административным органом излишне уплаченных ООО «ВР-Сакура» в 3 квартале 2012 г. средств в счет задолженности за 4 квартал 2012 г. был бы неправомерным. При наличии переплаты и изъявлении желания плательщика о

на окружающую среду, в связи с чем ранее уплаченные платежи подлежат возврату. По изложенным основаниям просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> об отказе в возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 117 415 руб. 68 коп. от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> осуществить возврат Банку России сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 117 415 руб. 68 коп. В судебном заседании представитель административного истца Центрального банка РФ по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. В судебном заседании представитель административного ответчика управления Росприроднадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного истца, просила отказать, ссылаясь на то, что предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за

порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду» зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к настоящему Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы. На основании п. 6 Приложения к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду » заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его

соответствии с пунктом 10 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 июня 2019 № 334 «Об утверждении порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду» возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы производится территориальным органом Росприроднадзора только после зачета сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет погашения задолженности (недоимки), пеней, начисленных на сумму задолженности, в случае наличия у лица, обязанного вносить плату, таких задолженностей. Вместе с тем, для зачета излишне уплаченных сумм в счет будущего периода или возврата переплаты, плательщику необходимо подать заявление. К указанному заявлению прикладывается подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и плательщиком акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду . В соответствии с п. 12 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.06.2019 № 334 «Об утверждении порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду»

результатам рассмотрения которых принимается решение о зачете или возврате излишне уплаченных сумм платы. При выявлении излишне уплаченных сумм платы лиц, обязанных в соответствии со статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды вносить ежеквартальные авансовые платежи, приоритетным является принятие решения о зачете денежных средств в счет платежей будущего периода. Возврат излишне уплаченных сумм платы оформляется только после зачета сумм излишне уплаченной платы в счет погашения задолженности, пеней, начисленных на сумму задолженности. Таким образом, Законом об охране окружающей среды предусмотрено право лица, обязанного вносить плату, обращаться в территориальный орган Росприроднадзора с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду или зачете таких сумм в счет будущего отчетного периода. Данное заявление подлежит рассмотрению в срок не позднее 3 месяцев. Само по себе отсутствие нормативного регулирования порядка зачета и возврата территориальными органами Росприроднадзора сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду не влияет на реализацию лицом,