Выдвижение кандидатов политическими партиями - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Президента Российской Федерации могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, а также в порядке самовыдвижения (пункт 1 статьи 6); каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации вправе выдвигать свою кандидатуру на эту должность (пункт 1 статьи 34); выдвижение кандидата политической партией производится после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом политической партии (пункты 1 и 4 статьи 35); кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в свою поддержку, а политическая партия (за исключением указанных в пункте 2 статьи 36) в поддержку выдвинутого ею кандидата обязаны собрать не менее двух миллионов подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации

оспаривает конституционность Закона Новгородской области от 30 мая 2012 года N 75-ОЗ "О выборах Губернатора Новгородской области", не предусматривающего самовыдвижение в качестве способа выдвижения кандидатов на должность губернатора Новгородской области. Как следует из представленных материалов, В.К. Иванову, обратившемуся 24 июля 2012 года в Избирательную комиссию Новгородской области с заявлением о выдвижении кандидатом на должность губернатора Новгородской области в порядке самовыдвижения, было сообщено, что Закон Новгородской области "О выборах Губернатора Новгородской области" предусматривает выдвижение кандидатов только политическими партиями , их региональными отделениями и что для регистрации его кандидатом нет правовых оснований. Решением Новгородского областного суда от 7 сентября 2012 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2012 года, В.К. Иванову было отказано в удовлетворении его требования о признании противоречащими федеральному законодательству статей 29 и 30 Закона Новгородской области "О выборах Губернатора Новгородской области", как не предусматривающих возможность выдвижения кандидатов на

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт 3 статьи 18), кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями, которые вправе выдвинуть на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии; кроме того, кандидаты могут быть выдвинуты в порядке самовыдвижения, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации; как выдвижение кандидата политической партией , так и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в числе которых должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации, причем кандидат должен быть поддержан указанными лицами не

в связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. 5. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий на основании пункта 2 части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. 6. Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и числа избранных на

Статья 35. Выдвижение кандидата политической партией (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Выдвижение кандидата политической партией производится после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата. (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Политическая партия не вправе выдвигать кандидатом гражданина Российской

о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом. Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2-5 части 6 статьи 47 Избирательного кодекса Республики Татарстан. В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона, частью 1 статьи 36 Избирательного кодекса Республики Татарстан выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ). В силу пунктов 2, 4, 6 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов в депутаты органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии тайным голосованием, решение по

1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Указанные подписи могут собираться со дня выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Положениями пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено следующее. Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (абзац восьмой). В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и

акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. В обоснование незаконности постановления избирательной комиссии Брянской области от 12 июля 2019 года № 108/1026 административный истец указал: в протокол заседания Пленума Центрального комитета политической партии Коммунистическая Партия Коммунисты России от 16 июня 2019 года были внесены уточнения и дополнения в целях приведения его в соответствие с требованиями закона; требования к выдвижению списка кандидатов, предусмотренные Федеральным законом «О политических партиях », соблюдены, все участники заседания Пленума были ознакомлены с данными о кандидатах, включенных в единый список кандидатов и по всем вопросам повестки дня заседания Пленума Центрального комитета политической партии были приняты решения; доверенность уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам ФИО20, оформленная с нарушением требований закона, заменена на надлежаще оформленную, ею были представлены документы первого финансового отчета; информация об изменениях в сведениях о каждом кандидате единого списка не предоставлялась, в

выборную государственную или муниципальную должность (пункт 10 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ). Устав партии, регулируя вопросы выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления местными отделениями КПРФ, определил, что такое выдвижение производится тайным голосованием по согласованию с Бюро комитета регионального отделения (пункт 5.8), то есть до получения согласования кандидатуры принятие решения о выдвижении кандидата (списка кандидатов) недопустимо, оно является одним из требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Законом о политических партиях , согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 25 которого закреплено право Уставом политической партии предусматривать дополнительные условия принятия решений о выдвижении политической партией и ее региональными отделениями кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Остальные доводы административного истца также являются несостоятельными и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения городской избирательной комиссии. В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 11

о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом. Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2-5 части 6 статьи 47 Избирательного кодекса Республики Татарстан. В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона, частью 1 статьи 36 Избирательного кодекса Республики Татарстан выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ). В силу пунктов 2, 4, 6 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов в депутаты органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии тайным голосованием, решение по

1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Указанные подписи могут собираться со дня выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Положениями пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено следующее. Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (абзац восьмой). В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и

пропорционально количеству предложенных каждой партией к выдвижению блоком кандидатов в соответствии с ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Довод ответчика о том, что избирательный блок «Великая Россия - Евразийский Союз» выдвинул по федеральному избирательному округу 159 кандидатов в депутаты Государственной Думы, а ответчиком предложено к выдвижению 25 кандидатур, а не 76 кандидатур, как указывает истец, судом отклоняется, поскольку согласно письму ЦИК РФ от 08.11.2005г. № 07-14/3300 в состав федерального списка кандидатов избирательного блока «Великая Россия - Евразийский Союз» на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва предложены к выдвижению 306 кандидатур, из них: Политической партией «Евразийская партия – Союз патриотов России») предложено 198 кандидатур, что составляет 64,7% от общего количества кандидатур; ответчиком (Политической партией «Российская партия мира») предложено 76 кандидатур, что составляет 24,8% от общего количества кандидатур; Политической партией «Гражданская партия России» предложено 32 кандидатуры, что составляет 10,5 % от общего количества кандидатур (л.д.

с п.9 вышеуказанного Соглашения при возмещении стоимости использованного бесплатного эфирного времени и печатной площади в случаях, предусмотренных законодательством, определен следующий порядок: пропорционально количеству предложенных каждой партией к выдвижению блоком кандидатов в соответствии с Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Факт оказания ответчику спорных услуг подтвержден графиками размещения материалов, эфирной справкой, медиапланом, другими материалами дела. Письмом от 27.07.05 № 01-21/776 Избирательная комиссия Владимирской области предоставила "Государственной телевизионной радиовещательной компании "Владимир" список избирательных объединений, не преодолевших двухпроцентный барьер по итогам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, в который включен Избирательный блок "Великая Россия-Евразийский союз". В соответствии с п.2 ст.71 Федерального закона Российской Федерации "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20.12.02 политическая партия , избирательный блок, получившие по результатам голосования менее 2 процентов голосов избирателей, обязаны возместить в полном объеме государственным организациям телерадиовещания и редакциям государственных периодических печатных изданий стоимость

по одномандатному избирательному округу № 5. Постановлением Территориальной избирательной комиссии от 13.01.2012 г., кандидатом выдвинутым местным отделением регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» зарегистрирован ФИО3. Согласно п. 4.1.3 ст. 4.1 Устава партии «Единая Россия», член партии не может быть членом других политических партий. В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (ФЗ № 67-ФЗ) выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Согласно п. 3.1 ст. 36 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 г. (ФЗ № 95-ФЗ), политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты в органы местного самоуправления граждан РФ, являющихся членами иных политических партий. Пункт 10 ст. 32 ФЗ № 67-ФЗ запрещает кандидату давать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения. В постановлении о

о выходе из партии какими-либо органами политической партии противоречит как Федеральному закону «О политических партиях» в части добровольности членства гражданина в политической партии, так и Конституции Российской Федерации», также не свидетельствует об отсутствии нарушений при выдвижении кандидата от политической партии. Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 2 статьи 51 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Согласно пунктам 1, 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», политическая партия, ее региональное отделение иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Комиссия не вправе давать правовую оценку содержанию устава партии, она лишь применяет установленные в данном документе нормы и правила. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской