Выездная после промежуточного ликвидационного баланса - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 6/15 о назначении выездной налоговой проверки в отношении Общества по всем налогам, сборам и страховым взносам за период с 01.01.2017 по 28.09.2020. Таким образом, по состоянию на 15.01.2021 регистрирующий орган располагал информацией о назначении выездной налоговой проверки в отношении Общества, что в свою очередь явилось основанием для отказа в государственной регистрации, предусмотренного подпунктом «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Ссылаясь на незаконность действий Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 51, 61-64 Гражданского кодекса, статьей 89 Налогового кодекса, статьями 9, 20-23 Закона № 129-ФЗ, суды отказали в удовлетворении требований, исходя из того, что промежуточный ликвидационный баланс не может быть представлен в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, если она начата в связи с ликвидацией юридического лица. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть

проведении выездной налоговой проверки свидетельствует о невозможности применения подпункта «в» пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ. Общество полагает, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации, а не вовремя и в период приостановления государственной регистрации. Назначение Инспекцией выездной проверки не является основанием для отказа в государственной регистрации прекращения правоспособности юридического лица вследствие его ликвидации при осуществлении государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса . Кроме того, на момент утверждения обществом ликвидационного баланса и предоставления в регистрирующий орган соответствующего уведомления об утверждении ликвидационного баланса налоговых проверок в отношении заявителя не производилось. В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы

установлено. Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражные суды руководствовались положениями статей 197-201, статей 61 - 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 20, 21, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и исходили из того, что на дату представления в регистрирующий орган уведомления о составлении обществом промежуточного ликвидационного баланса налоговым органом в отношении общества проводилась выездная налоговая проверка по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за соответствующий период и результаты этой проверки могли повлиять на размер обязательств общества, поэтому промежуточный ликвидационный баланс не мог быть утвержден до вынесения решения по результатам проверки, в связи с чем оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации ликвидации общества признали законным. Иное толкование заявителем положений действующего гражданского и налогового законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего спора не свидетельствует о неправильном применении и (или) нарушении судами норм права. Доводов, заслуживающих внимание, заявителем в кассационной жалобе

не установлено. Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 61, 62, 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 23, 31, 32, 89 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установили, что на момент принятия регистрирующим органом оспариваемых актов Инспекцией было принято решение о проведении выездной проверки в отношении Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов, сборов, страховых взносов по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2016 по 01.11.2019. Поскольку промежуточный ликвидационный баланс подан до завершения проверки и принятия решения по ее результатам, суды пришли к выводу об обоснованности позиции Инспекции и о невозможности принять данный ликвидационный баланс в качестве надлежащего документа, представляемого для государственной регистрации ликвидации юридического лица. Указанное обстоятельство суды оценили как несоблюдение установленного законодательством порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, в связи с чем признали законным отказ Инспекции

о выездной налоговой проверке, им необоснованно отказано в государственной регистрации ООО «Панорама». Заинтересованные лица, в отзывах на апелляционную жалобу, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Как следует из письменных материалов дела, 28.09.2020 за ГРН 2207804585415 в ЕГРЮЛ были внесены сведения о принятии ООО «Панорама» решения о ликвидации и назначении ликвидатора. Сведения о начале процедуры ликвидации ООО «Панорама» были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» Часть 1 № 40(807) от 07.10.2020 / 1330 с информацией о том, что требования кредиторов могут быть направлены в течение 2-х месяцев с момента опубликования сообщения. 10.12.2020 за вх.№294037А в Регистрирующий орган в отношении ООО «Панорама» (ОГРН - <***>) был представлен установленный п. 3 ст. 20, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - закон № 129-ФЗ) комплект документов с заявлением по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса .

юридическое лицо находится в процессе ликвидации; назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации. Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса. При этом в силу подпункта «в» пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Следовательно, промежуточный ликвидационный баланс в любом случае не может быть представлен в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, если она начата в связи с ликвидацией юридического

соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки. Установление такого запрета является по своей сути обеспечительной мерой и направлено на защиту прав всех кредиторов на получение удовлетворения их требований за счет имущества ликвидируемого юридического лица и на исключение злоупотреблений процедурами регистрации при ликвидации юридического лица. Поскольку до вступления в силу итогового документа по результатам выездной налоговой проверки закон запрещает представление сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса , которое является промежуточным этапом процедуры ликвидации, то не допускается проведение заключительной стадии этой процедуры – внесение в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица. Наличие в распоряжении регистрирующего органа информации о проведении в отношении общества выездной налоговой проверки, документы, представленные для государственной регистрации общества в связи с ликвидацией, не могли рассматриваться как надлежащим образом оформленные, а установленный законодательством Российской Федерации порядок проведения процедуры ликвидации юридического лица как соблюденный. Как

поступали. По мнению заявителя, акт выездной налоговой проверки подлежал отклонению судом в качестве доказательства, поскольку проверка была начата налоговыми органами после ликвидации Общества, при этом недоимка могла бы быть установлена только вступившим в силу решением налогового органа. Истец считает, что при вынесении решения суд не правильно применил норму п. 4.4 ст. 9 ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку данная норма могла бы быть применена только в случае установленного факта недостоверности сведений в ликвидационном балансе Общества, в то время как, такой факт установлен не был. Также как полагает податель жалобы, при вынесении решения судом первой инстанции нарушена норма материального права, а именно, пункт 6 ст. 51 Гражданского Кодекса РФ. В связи с чем, у Управления ФНС РФ по Санкт-Петербургу не было права отменять запись за ГРН 2207801167792 от 26.02.2020 (о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ООО «Смарт Строй»),

20.05.2016 № 42195), согласно подпункту 2 пункта 2 которого основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в том числе является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России. Подпунктом «в» пункта 4 статьи 20 Закона о регистрации определено, что в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии со статьей 89 НК РФ порядок проведения выездной налоговой проверки в связи с ликвидацией организации-налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), не содержит указаний на специальные сроки ее

ущерба государственному бюджету. Доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному проведению контроля со стороны истца за исполнением должностных обязанностей в курируемых отделах, а равно как невозможность своевременного осуществления должностными лицами Инспекции действий по принятию решения о проведении внеплановой выездной проверки, и проведению иных контрольных мероприятий в отношении ООО «Вектор Востока», отсутствуют. Действия по проведению мероприятий налогового контроля стали проводится с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя трех месяцев после принятия обществом решения о ликвидации юридического лица, что привело к затягиванию процедуры ликвидации юридического лица. При этом доводы истца об отсутствии установленного законом срока опровергаются прямому указанию требований статьей 61, 62, 63 ГК РФ, устанавливающие сроки предъявления требований кредиторов, утверждения промежуточного ликвидационного баланса , а также информации, размещенной ООО «Вектор Востока» с указанием срока предъявления требований кредиторов. ФИО1, замещающая должность федеральной государственной гражданской службы заместитель начальника инспекции, обязана соблюдать федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, что предусмотрено статьей 4, 15