ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Выплаты льготникам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 105-ЛГ <О бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов отдельным категориям граждан>
отдельным категориям граждан сообщает. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ для федеральных льготников, имеющих право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, данный вид натуральных льгот был заменен на единую денежную выплату (ЕДВ). Однако настоящий Федеральный закон не содержит ограничения для предоставления гражданам видов социальной поддержки по данному Федеральному закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, гражданин имеет право на получение дополнительных мер социальной поддержки как по настоящему Федеральному закону, так и по нормативному правовому акту субъекта Российской Федерации, предусматривающему их установление для данной категории граждан. В частности, в ряде субъектов Российской Федерации бесплатное зубопротезирование оставлено в виде дополнительной меры социальной поддержки субъектом Российской Федерации отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников . Меры социальной поддержки и объем натуральных льгот, в частности, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов для лиц, находящихся в региональном регистре, относятся к компетенции субъектов Российской Федерации и определяются соответственно законом данного региона
Распоряжение Правительства РФ от 25.05.2005 N 646-р <О проекте Федерального закона "О внесении изменений в главы 22 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации">
медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации 42 на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов Российской Федерации <1> 43 из них: на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ 44 на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала <1> 45 на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения <1> 46 на оказание социальной помощи региональным льготникам <1> 47 на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования <1> 48 международное сотрудничество 49 профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров 50 прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов 51 расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами
Письмо Минфина России от 01.12.2014 N 06-03-05/61507 <О направлении рекомендаций по направлениям роста доходов и оптимизации расходов при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации на 2015 - 2017 годы>
исключение в региональном законодательстве норм об обеспечении отдельными социальными выплатами категорий лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета (лекарственное обеспечение); - отмена социальных выплат, исходя из повышения оплаты труда работников бюджетных учреждений, как следствие, повышение уровня жизни указанных категорий населения (например, выплаты педагогическим работникам при выходе на пенсию); - переход от оплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг от стандарта стоимости ЖКУ к их фактическому потреблению. Средняя выплата определяется индивидуально для каждого льготника , исходя из потребленных конкретно им жилищно-коммунальных услуг (один раз в полгода размер ЕДВ на оплату ЖКУ корректируется по фактически начисленным за предшествующие 6 месяцев платежам по оплате ЖКУ). 3. В области жилищно-коммунального хозяйства: - реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, реализация положений заключенных концессионных соглашений, утвержденных инвестиционных и производственных программ, направленных на повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг и установление экономически обоснованных тарифов на ресурсы, приобретаемые
Определение № 305-ЭС15-7807 от 27.07.2015 Верховного Суда РФ
и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 122-ФЗ), согласно которым при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Из областного бюджета на выплату льготникам пособия на проезд ежегодно выделяется свыше 2 млрд. рублей. При этом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области дополнительная мера социальной поддержки в виде льготного проезда граждан, включенных в федеральный и областной регистры, на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (автобус, трамвай, троллейбус, метрополитен) по территории Свердловской области не устанавливалась. Государственные полномочия по предоставлению названной меры социальной поддержки органам местного самоуправления в установленном порядке не передавались и на предприятие как на перевозчика
Определение № 497-ПЭК15 от 18.11.2015 Верховного Суда РФ
утратило силу и не отменено в установленном законом порядке. Порядок устанавливает правила предоставления отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан и имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на меру социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта (кроме такси) на территории Республики Дагестан, ежемесячной денежной выплаты взамен бесплатного проезда, содержит формулу, по которой определяется размер ежемесячной денежной выплаты, а также правила оформления гражданами права на ежемесячную денежную выплату. Таким образом, бесплатный проезд в общественном транспорте на территории Республики Дагестан заменен на предоставление льготникам ежемесячной денежной выплаты. При таких обстоятельствах судебной коллегией сделан правильный вывод об отсутствии у судов оснований для удовлетворения иска в рассматриваемом случае. С учетом изложенного, установив существенное нарушение судами норм материального права, которое повлияло на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом
Определение № А53-14767/19 от 30.10.2020 Верховного Суда РФ
право на бесплатный или частично оплачиваемый проезд. Между ИП ФИО1, Администрацией города Шахты и ООО «Доставка пенсий и пособий» заключены договоры от 28.12.2015 № 37, от 19.12.2016 № 49, от 2017 г. № 55, от 29.12.2018 № 33, согласно которым ООО «Доставка пенсий и пособий» осуществляет реализацию единых социальных проездных билетов гражданам, включенным в федеральный регистр получателей ежемесячных выплат, перечисляет полученные средства ИП ФИО1 Перевозчик, в свою очередь, обеспечивает бесплатный проезд льготной категории граждан по предъявлении единого социального проездного билета и удостоверения, справки, подтверждающих право на льготы. При условии обслуживания федеральных льготников несколькими транспортными предприятиями на ИП ФИО1 возложена обязанность распределить между ними полученные денежные средства. Распределение денежных средств, перечисленных со стороны ООО «Доставка пенсий и пособий», осуществлялось ИП ФИО1 на основании договоров от 30.09.2011, заключенных с ООО «АвтоДон-2», ООО «АвтоДон-3», ООО «АвтоДон-4», ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие 1». По условиям договоров также закреплена обязанность перевозчиков бесплатно оказывать федеральным льготникам услуги
Решение № А05-5209/14 от 18.08.2014 АС Архангельской области
а также распорядителем бюджетных средств. Отделение, в котором проводилась проверка, является получателем бюджетных средств и учреждением, подведомственным Министерству. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные нормативными правовыми актами, предоставлялись ежемесячно непосредственно гражданам в денежной форме путем перечисления средств на их банковские счета или через почтовые отделения связи. Доведенные Министерством расходными расписаниями средства субвенций, предоставленных из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, освоены следующим образом: частично – на выплаты льготникам в 2013 году, а частично - отвлечены в дебиторскую задолженность. При имеющейся дебиторской задолженности на 01.12.2013 в сумме 5019 руб. 53 коп. по подстатье 221 «Услуги связи» и в сумме 283 476 руб. 39 коп. – по подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению», Отделение в декабре 2913 года перечислило на расчетный счет Предприятия 1 614 609 руб. 32 коп. по подстатье 262 и 25 082 руб. 33 коп. по подстатье 221. При этом
Решение № А05-5210/14 от 18.08.2014 АС Архангельской области
а также распорядителем бюджетных средств. Отделение, в котором проводилась проверка, является получателем бюджетных средств и учреждением, подведомственным Министерству. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные нормативными правовыми актами, предоставлялись ежемесячно непосредственно гражданам в денежной форме путем перечисления средств на их банковские счета или через почтовые отделения связи. Доведенные Министерством расходными расписаниями средства субвенций, предоставленных из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, освоены следующим образом: частично – на выплаты льготникам в 2013 году, а частично - отвлечены в дебиторскую задолженность. При имеющейся дебиторской задолженности на 01.12.2013 Отделение в декабре 2013 года перечислило на расчетный счет Предприятия 9 521 830 руб. 82 коп. по подстатье 262 и 168 531 руб. 98 коп. по подстатье 221. При этом фактическая потребность в денежных средствах, необходимых для денежных выплат через отделения почтовой связи, на январь 2014 года (за декабрь 2013 года) согласно заявке Учреждения составила 6 665 467
Решение № А56-53957/15 от 26.10.2015 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Комитет не предоставил сведения о льготниках в адрес ООО «РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР», тем самым не реализовал государственную функцию по компенсации части расходов, понесенных льготной категорией граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг. В адрес Комитета ответчиком направлялись письма с просьбой о предоставлении сведений согласно договорам, однако Комитет без указания причин уклоняется от исполнения договорных обязательств. В рамках рассмотрения гражданского дела № 2-302/2015, Тосненский городской суд Ленинградской области признал действия Комитета по приостановлению выплат ЕДК гражданину незаконными ( выплаты льготникам были приостановлены с марта 2014 года). Комитет являлся Ответчиком по указанному гражданскому делу. ООО «РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР» было привлечено в качестве третьего лица. В ходе судебного разбирательства Комитетом были предоставлены документы, якобы свидетельствующие о намерении расторжения договоров. Соглашения о расторжении были датированы от 22 мая 2014 года, однако договорные обязательства предлагалось прекратить с 01 декабря 2013, т.е. предшествующей датой (полгода ранее), хотя обязательства по договору исполнялись по февраль 2014 года (копию справки Гражданина и копию
Решение № 2-465 от 03.06.2014 Губахинского городского суда (Пермский край)
составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б., при секретаре Лештаевой О.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО1 представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец ФИО2 обратился в суд с иском о возложении обязанности сделать перерасчет пенсии с учетом федеральной ежемесячной доплаты и денежной ежемесячной выплаты льготникам и взыскании невыплаченной пенсии и доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Губахе. В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали. Представитель ответчика специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ УПФ РФ в г.Губахе ФИО3 исковые требования не признала. Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года
Решение № 2-205/19 от 25.02.2019 Усть-абаканского районного суда (Республика Хакасия)
2010 года № 09. В ходе проверки было установлено, что ГКУ РХ «УСПН Усть-Абаканского района» незаконно не было произведено начисление и не осуществлена выплата льготной категории граждан, оплативших коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации и не имеющих задолженность за потребленные услуги за период с *** по ***. Таким образом, ГКУ РХ «УСПН Усть-Абаканского района» нарушило право льготной категории граждан на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, обязано устранить допущенные нарушения закона путем начисления и выплаты льготникам мер социальной поддержки за период с *** по ***. Просит суд обязать ГКУ РХ «УСПН Усть-Абаканского района» произвести начисление и выплату мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в виде теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, оказанных Муниципальным унитарным предприятием «ТеплоВодоРесурс», за период с *** по *** ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского
Решение № 2-1019/2022 от 26.08.2022 Новоуральского городского суда (Свердловская область)
более чем в два раза». 3 При расчете объема отопления в сентябре 2021 «незаконно была увеличена оплата на 159,94 Гигакалории на сумму 236 716 рублей. <...> А в расчете на квартиру в Х кв.м. излишне предъявлено за сентябрь 2021 года 1894 рубля 23 копейки». 4. «Ведь кроме того, что страдают жители, страдает еще и областной бюджет, потому что данные действия ООО «ХХХ» и РИР наносят ущерб бюджету области, у которого возникают повышенные расходы на выплаты льготникам ». 5. Всем жителям, у которых корректировка платы за отопление превысила 25-30 руб. на м2 необходимо провести проверку, иначе их «карман так и будут опустошать платой за воздух». Автор статья свою методику расчета отопления предлагает принять как единственно верную, законную и обоснованную. А действия АО «РИР» напротив незаконными, нарушающими установленные обязанности, направленными на увеличение доходов за счет необоснованного, излишнего начисления оплаты жителям, что причиняет страдания и ущерб жителям, а также ущерб областному бюджету. Опубликование