административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Калининой Л.А. и Кириллова В.С. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам правительства Брянской области и департамента строительства Брянской области на решение Брянского областного суда от 1 апреля 2019 года, которым удовлетворен административный иск прокурора Брянской области об оспаривании отдельных положений Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением администрации Брянской области от 12 марта 2007 года № 146. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснение представителя федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации ФИО1, а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации
- в предоставленной на основании ордера от 7 февраля 2005 года № 5462 на состав семьи из трех человек (он, его супруга и дочь) двухкомнатной квартире, находящейся при указанной войсковой части по адресу: г. <...>. ФИО1, полагая, что в связи с утратой связи с военным ведомством подлежит отселению из закрытого военного городка, обратился в отделение (территориальное, город <...>) ФГКУ «Западрегионжилье» (далее - территориальное отделение ФГКУ) с заявлением о признании участником основного мероприятия « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Государственная программа по обеспечению жильем). Уведомлением от 24 мая 2019 года № 46-41/02/2019, подписанным начальником территориального отделения ФГКУ, ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на пункт 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации
его супруге Г. (далее также - Квартира). Согласно содержащимся в поквартирной карточке сведениям его супруга Г. (брак расторгнут 13 апреля 1993 года) была зарегистрирована в квартире с 15 января 1988 года по 3 августа 2002 года; в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения с 3 августа 2002 года зарегистрирован сын административного истца - Г. года рождения. В период с 15 июня 2015 года по 12 ноября 2018 года являлся участником основного мероприятия « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечением доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 как относящийся к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, составом семьи два человека, исключен из числа участников решением от 12 ноября 2018 года исключительно на основании актов от 9 и 18 октября 2018 года
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30 апреля 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись. Не согласившись с принятым судебным актом, МВД РТ обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить по мотивам несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения судом пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации и норм процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Заявитель кассационной жалобы считает, что судом неправомерно не принято во внимание, что документы участников подпрограммы направлялись на проверку в МВД России и были одобрены, решение о размере субсидий и
жалоба рассматривается без их участия. Дело рассматривается в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам по делу. Как установлено материалами дела, с 20.11.2006 по 21.11.2006 начальником отдела Росфиннадзора проведена встречная проверка использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилье» на 2002-2010 годы в Министерстве внутренних дел Республики Тыва за 2006 год. В ходе проверки установлено неправомерное расходование средств федерального бюджета на сумму 925 290 рублей в результате необоснованного завышения размера субсидий гражданам-участникам подпрограммы. Составлен акт от 24.11.2006 № 262-5. По результатам проверки ВРИО руководителя Росфиннадзора вынесено предписание от 30.11.2006 № 12-05-18/1754 для принятия мер по пресечению нарушений, выявленных в ходе встречной проверки
30.11.2006 № 12-05-18/1754 дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва. Решением суда первой инстанции от 26 октября 2007 года в удовлетворении заявленного требования отказано. В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от 26 октября 2007 года не проверялись. В кассационной жалобе МВД Республики Тыва ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям неправильного применения пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила), статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления № 65287,65288, 65289 от 06.02.2008), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия. В отзыве на кассационную жалобу
