Заполнение форм инвестиционной программы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2444) приказываю: 1. Утвердить рекомендуемую форму инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, согласно приложению 1 к настоящему приказу. 2. Утвердить методические рекомендации по заполнению рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, согласно приложению 2 к настоящему приказу. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибиса. Исполняющий обязанности Министра Л.О.СТАВИЦКИЙ Приложение 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 августа 2014 г. N 459/пр Форма N 1-ИП ТС См. данную форму в MS-Word. Паспорт инвестиционной программы в сфере теплоснабжения ____________________________________________________________ (наименование регулируемой

Федерации (далее - межотраслевой совет потребителей). Сетевые организации также размещают указанные уведомления на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). 8. В рамках общественного обсуждения проекта инвестиционной программы сетевой организации лица, прошедшие авторизацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", размещают на официальном сайте системы путем заполнения интерактивной формы свои предложения к проекту инвестиционной программы , которые должны содержать указание на составную часть проекта инвестиционной программы, к которой относятся предложения, описание целей, задач и проблем, на решение которых направлены такие предложения, а также иную информацию, которая, по мнению лиц, направляющих указанные предложения, может являться обоснованием таких предложений. В случае если предложениями предусматривается реализация инвестиционных проектов, то необходимо также указывать предлагаемые сроки их реализации, в том числе сроки ввода объектов электроэнергетики в эксплуатацию и (или) их

Руководствуясь указанным пунктом Правил ГУ РЭК Рязанской области в своем решении указало ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" на необходимость наличия графика выполнения мероприятий инвестиционной программы по годам с указанием отдельных объектов, планируемых сроков и объемов выполнения работ по строительству, реконструкции, а также графика ввода отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения в эксплуатацию по годам. Оценив доводы заявителя в указанной части, суд пришел к выводу, что п.12 Правил содержит в себе общие рекомендации по формированию сведений и заполнению форм инвестиционной программы . Разработанные формы, обязательные для представления обществом, не содержат в себе разделов об отражении информации об этапах строительства. Согласно 3.5. методических рекомендаций в графе "Год начала реализации мероприятия" указывается планируемый или фактический год начала выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации, выводу из эксплуатации, консервации или демонтажу отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения. В представленной обществом форме №2-ИП ТС указаны сроки начала реализации программы и окончания, других разделов в части сроков форма не содержит. Доказательств

вложений по инвестиционным проектам» (таблица прилагается - Приложение № 3) составляет 1 016,003 тыс.руб. (в т.ч. по годам 368,804+314,731+331,015). При этом доводы общества о допущенной арифметической ошибке является несостоятельным, поскольку такая ошибка, допущенная в одном показателе не могла являться основанием для изменения всех остальных показателей, так как при этом общий суммарных объем финансовых средств (1 016,003 тыс.руб.) остается без изменений. Более того, в соответствии с пунктом 43 Правил №977 заполнения форм раскрытия субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу), утвержденных приказом Минэнерго России от 28.07.2016 № 728, в гр. 19 «Форма 1. Перечни инвестиционных проектов и план финансирования капитальных вложений по ним» указывается остаток финансирования инвестиций по инвестиционному проекту в прогнозных ценах соответствующих лет с учетом НДС. При этом данные приводятся по состоянию на 1 января соответствующего года. В соответствии с инвестиционной программой общества, утвержденной 22.12.2016,

Госкомстата России от 11.11.1999 № 100, при заполнении граф 3 и 6 актов выполненных работ по форме № КС-2; и о нарушении раздела V подпрограммы "Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 №480, при заключении государственного контракта с ООО «Инвестиционная группа «Пионер» (г. Челябинск) на сумму большую, чем это предусмотрено в сводныхсметных расчетах стоимости строительства, подало апелляционную жалобу, просит судебный акт в указанной части отменить, как принятый с нарушением норм материального права. В судебном заседании 14.04.2011 года Дирекция заявила ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания недействительным представления о ненадлежащем исполнении бюджета от 03.06.2010 № 20-30-09/2964 в части выводов о нарушении раздела V подпрограммы "Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и

предусмотрено, что субъект электроэнергетики в срок не более 15 календарных дней со дня поступления замечаний и предложений представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации доработанную инвестиционную программу, а орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает инвестиционную программу в срок до 15 августа года, предшествующего периоду реализации инвестиционной программы. Доказательств устранения замечаний в установленный срок не представлено. Доводы подателя жалобы об отсутствии необходимости заполнения части форм, поскольку информация в них дублируется показателями из других частей, подлежат отклонению, так как в силу пункта 4 Правил инвестиционная программа представляется по утвержденным формам. Такие формы утверждены Приказом Минэнерго России от 24.03.2010 N 114 "Об утверждении формы инвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций". Указанными нормативными актами не предусмотрена возможность частичного заполнения форм. На необходимость заполнить недостающие показатели в формах заявителю было указано в письме Комитета от 24.03.2014 (л.д. 80). Нельзя признать обоснованными и доводы Общества о

инвестиционных затрат на реализацию проекта для разработанных вариантов технических решений. Расчет прогнозного уровня тарифов на тепловую энергию с учетом реализации инвестиционного проекта и возврата займа на период действия концессионного соглашения с целью определения долгосрочных параметров регулирования. Разработка тарифно-балансовой модели и подготовка презентационных материалов. 2. Заполнение форм приложений к проекту концессионного соглашения, касающихся технико-экономических параметров проекта, №№1КС, 8КС, 9КС, 11КС, 13КС, 18КС, 20КС, 21КС по шаблонам, представленным в приложении А к техническому заданию. 3. Проверка соответствия заполненных заказчиком форм приложений к проекту концессионного соглашения, касающихся имущественного комплекса, состава объектов систем теплоснабжения, планируемых к передаче в концессию, №№ 2КС, 2.1КС, 3КС, 3.1КС. 4. Разработка проекта инвестиционной программы в соответствии с Постановлением правительства РФ от 05.06.2014 №410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ». 5. Участие в согласовании с заказчиком отчетных материалов с органами местного

форме 2 «План финансирования капитальных вложений по инвестиционным проектам» (л.д.199-200 т.7), где в строке 1.1.1.3.4 указан инвестиционный проект «Строительство распределительной сети 10-0,4 кВ для энергоснабжения ЗАО «ЛенСпецСМУ» (ЖК «Галактика»), а в столбце 4 «Текущая стадия реализации инвестиционного проекта» указано «П» и не указано «С». Ссылаясь на пункт 107 Правил заполнения раздела III «Правила заполнения формы раскрытия «Форма 2. План финансирования капитальных вложений по инвестиционным проектам», утвержденных Приказом Минэнерго России от 05 мая 2016 года № 380, Комитет утверждает, что указание в столбце 4 «Текущая стадия реализации инвестиционного проекта» буквы «П» без «С» означает, что Инвестиционной программой за счет средств амортизации утверждено выполнение только проектно-изыскательских работ, а не строительство высоковольтных линий и трансформаторных подстанций для ЖК «Галактика», которое должно производиться за счет установленной в 2015 году платы за технологическое присоединение. Судебная коллегия признает утверждение Комитета ошибочным. Понятие «инвестиционный проект» раскрыто в абзаце 2 пункта 2 Правила утверждения инвестиционных программ субъектов

форме 2 «План финансирования капитальных вложений по инвестиционным проектам» (л.д.199-200 т.7), где в строке 1.1.1.3.4 указан инвестиционный проект «Строительство распределительной сети 10-0,4 кВ для энергоснабжения ЗАО «ЛенСпецСМУ» (ЖК «Галактика»), а в столбце 4 «Текущая стадия реализации инвестиционного проекта» указано «П» и не указано «С». Ссылаясь на пункт 107 Правил заполнения раздела III «Правила заполнения формы раскрытия «Форма 2. План финансирования капитальных вложений по инвестиционным проектам», утвержденных Приказом Минэнерго России от 05 мая 2016 года № 380, Комитет утверждает, что указание в столбце 4 «Текущая стадия реализации инвестиционного проекта» буквы «П» без «С» означает, что Инвестиционной программой за счет средств амортизации утверждено выполнение только проектноизыскательских работ, а не строительство высоковольтных линий и трансформаторных подстанций для ЖК «Галактика», которое должно производиться за счет установленной в 2015 году платы за технологическое присоединение. Суд апелляционной инстанции признал это утверждение Комитета ошибочным. Понятие «инвестиционный проект» раскрыто в абзаце 2 пункта 2 Правила утверждения инвестиционных