Земельный участок инвалидам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Судебная коллегия по административным делам полагает, что при рассмотрении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого характера нарушения норм материального и процессуального права. Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации (подпункты 6,7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон от 6 июля 2005 года № 57-оз) в редакции, действовавшей в момент постановки

«Социальная защита инвалидов», негосударственного образовательного учреждения Международный центр образования «Атлантик» к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за ООО «Социальная защита» права на применение ставки арендной платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 787:04:0001918:16 в размере 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2013, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы, установил: при новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.10.2016, в удовлетворении исковых требований отказано. Общество с ограниченной ответственностью «Социальная защита инвалидов » обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просило указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права. По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного

181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Вид разрешенного использования земельного участка "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы" (пункт 1.1 договора). Таким образом, из указанных норм права и условий спорного договора следует, что первоочередное получение земельного участка в аренду без торгов инвалидом по указанным выше правилам не обусловлено личными качествами арендатора. Между тем, вывод судов об обратном не привел к принятию неправильного решения, поскольку в данном случае судами установлено, что наследник отказался от договора аренды спорного земельного участка, что позволило судам установить наличие оснований для погашения в ЕГРН записи об обременении данного участка арендой. Доводы заявителя не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Исходя из изложенного, руководствуясь

Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Из подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов. При этом предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации. Вместе с тем в рассматриваемом случае истец просит обязать ответчиков заключить договор аренды земельного участка не для целей, указанных в статье 17 Федерального закона №181 – ФЗ, а для ведения коммерческой деятельности, что исключает возможность применения судом к спорной ситуации положений

Из положений статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов. Таким образом, всем инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, указанной нормой Земельного кодекса Российской Федерации предоставляется право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в льготном порядке. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации). По договору аренды (имущественного найма) арендодатель

27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом. Из положений статьи 17 Закона № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, из которого следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов. В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным. Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды

также ребенка, старше 18 лет, являющегося инвалидом I группы, ставшего инвалидом до достижения им возраста 18 лет; ветеранам труда; иным категориям граждан, указанным в данной статье. Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, из чего следует, что предоставление земельных участков инвалидам осуществляется без проведения торгов. Таким образом, оспариваемое решение не соответствовало закону и нарушило права и законные интересы Автономной некоммерческой организации «Содействие реабилитации и социальной адаптации инвалидов «Благое дело», так как препятствует дальнейшему оформлению прав на земельные участки в соответствии с установленными процедурами. В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не

кавалеров ордена Славы, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов). Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства. Таким образом, условием предоставления социальных гарантий является наличие статуса инвалида Великой Отечественной войны, к каковым не относится административный истец, нормами Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена обязанность органов исполнительной власти предоставить земельный участок инвалидам , а лишь указано на наличие приоритета у данной категории граждан при предоставлении земельных участков. Исходя из вышеизложенного, следует, что в соответствующем разделе заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, ФИО1 не указал основания, предусмотренные Земельным кодексом РФ из числа предусмотренных законом. В пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ перечислено 11 случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения