Земельный участок ветеранам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

передачи кассационной жалобы Департамента вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Департамента от 27.06.2007 № 2018/14-з некоммерческому партнерству «Тюменская региональная организация ветеранов инженерных войск - участников боевых действий «Фортпост» предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 72:23:0432002:0206 площадью 14400 кв. м для строительства многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2»). На основании данного распоряжения Департаментом (арендодатель) и некоммерческим партнерством «Тюменская региональная организация ветеранов инженерных войск - участников боевых действий «Фортпост» (арендатор; в настоящее время – Организация) был заключен договор аренды земельного участка от 24.08.2007 № 23-20/1187 (землеустроительное дело № 23-1020; далее – договор) сроком действия с 27.06.2007 по 26.06.2010 (пункт 7.2). Соглашением сторон от 20.06.2013 срок действия договора был продлен до 26.06.2016. Согласно пункту 3.1.6. договора арендатор имеет

Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу потребительского общества «Ветераны» на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.10.2019 по делу № А50-13192/2019, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.05.2020 по тому же делу по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми к потребительскому обществу «Ветераны» о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами, УСТАНОВИЛ: Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к потребительскому обществу «Ветераны » (далее - общество) о взыскании 2 681 228 руб. 47 коп. задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 01.10.2015 до 31.12.2018, 400 815 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 16.11.2015 по 27.03.2019, с последующим начислением процентов, начиная с 28.03.2019 по день фактического погашения долга. Решением Арбитражного суда Пермского края от

земельного участка. В связи с изложенным суд округа признал выводы судов о наличии оснований для получения обществом земельного участка в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2, пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ, основанными на неправильном применении указанных норм и сделанными без учета обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу с участием общества, мэрии, учреждения (пункт 2 статьи 69 АПК РФ). Нормы права применены судом округа правильно. Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы суда, были предметом его рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку. Содержание жалобы не подтверждает нарушение норм права, по существу сводится к несогласию заявителя с оценкой доказательств, данной судом, и установленными фактическими обстоятельствами дела. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать обществу с ограниченной ответственностью «Ветераны Афганистана-2» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда

Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.11.2016 по делу № А46-14807/2015 по иску администрации Омского муниципального района Омской области к гаражному кооперативу «Ветеран» о взыскании 1 670 280 руб. 67 коп. задолженности по договору аренды земельного участка № АЗ-20-502/2010 от 11.08.2010 за период с 01.01.2012 по 14.06.2015, а также 7 040 081 руб. 15 коп. пени за период с 10.05.2012 по 18.11.2015, установил: решением Арбитражного суда Омской области от 14.04.2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2016, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.11.2016, исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взысканы задолженность в размере 1 153 684 руб. 72 коп., пени в размере 591 329 руб. 04 коп. Гаражный кооператив «Ветеран » обратился в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просил указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права. По смыслу части 1

и кустарников (более 100 штук) в возрасте 8-10 лет. Состав высаженных деревьев и кустарников представлен декоративными породами, такими, как орех маньчжурский, клен приречный, ясень, береза белая, лиственница, яблоня Максимовича, ильм мелколистный. Посадка саженцев произведена с соблюдением требований строительных норм и правил, санитарных правил, а также Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Из письма комитета по управлению Южным округом администрации города Хабаровска от 20.08.2010г. № 1-30/2252 следует, что в мае 2010 года на спорном земельном участке ветеранами Великой Отечественной войны в честь 65-летия окончания войны высажены 65 саженцев деревьев. В настоящее время за аллеей ухаживают воспитанники МОУ ДО детско-юношеской студии-театра «Бенефис». 16.02.2012г. судом в порядке ст.78 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществлен осмотр доказательств на месте. Предметом осмотра являлась территория земельного участка с кадастровым номером 27:23:051012:22 и расположенные на этом земельном участке объекты. В осмотре приняли участие представители Общества и Администрации, а также представитель организации – разработчика проекта планировки территории

строения 2, 3, 7, 8 по улице Ветеранов труда, 49 города Тюмени. В письме Департамент также указал, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105001:821, расположенный по адресу: <...>, может быть предоставлен в собственность, только при условии представления Департаменту правоустанавливающих документов на все строения, расположенные на земельном участке. ОАО «Связьтранснефть» направило Департаменту заявление о предоставлении мотивированного отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, по цене равной 2,5 процентам от кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по улице Ветеранов труда, 49, в городе Тюмени. Департамент письмом от 17.04.2009 № 3937/08-3 на данное заявление сообщил ОАО «Связьтранснефть», что в письме от 24.03.2009 № 090324011 четко и обоснованно изложены основания предоставления земельного участка в собственность за плату. ОАО «Связьтранснефть», считая письмо Департамента от 24.03.2009 № 090324011/15, фактическим отказом в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка и, полагая, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

66-ФЗ сделан без учета требований названных норм права и указанных обстоятельств дела. Решение суда в части удовлетворения требований о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность СНТ «Ветеран-БД» земельного участка площадью 1380 кв.м., кадастровый номер 59:01:4416107:9, расположенного по адресу: г.Пермь, Индустриальный район, ул.Космонавта ФИО7, 87б, СНТ «Ветеран-БД», участок № 9, а также в части возложения на Департамент обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества путем принятия решения (распоряжения) о предоставлении земельного участка в собственность СНТ «Ветеран -БД» бесплатно, и выдачи его копии заявителю следует отменить, в удовлетворении указанных требований отказать. В остальной части решение суда не обжаловано, судом апелляционной инстанции не пересматривалось в соответствии с п. 5 ст. 268 АПК РФ. Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по заявлению, отнесены на товарищество в соответствии со ст. 110 АПК РФ. При изготовлении резолютивной части решения судом апелляционной инстанции допущена опечатка, поскольку указано на отмену решения и на отказ

заявления СНТ «Ветеран» в Комитет от 18.03.2021 (вх. от 19.03.2021 №04-26-14850/21-0-0) об утверждении схемы расположения спорного Земельного участка невозможно установить конкретную цель обращения применительно к положениям пункта 2 статьи 39.14 ЗК РФ. Между тем, от указанного содержания зависит порядок оценки представленной на утверждение схемы расположения земельного участка требованиям нормативных актов и возможность утверждения представленной схемы расположения земельного участка. Кроме того, из материалов дела следует, что на утверждение Комитету представлена схема расположения земельного участка, подготовленная силами самого СНТ «Ветеран » с привлечением соответствующего специалиста, о подготовке такой схемы к Комитету Товарищество не обращалось. В свою очередь, как указано выше, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка как раз и является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ). Следовательно, отсутствие обоснования СНТ «Ветеран» при обращении в Комитет законной

односторонний отказ от договора по основаниям, предусмотренным пунктом 6.4 договора. Более того, подписав договор аренды земельного участка от 02.06.2011 № 6004 и дополнительное соглашение к нему от 24.02.2015 и приняв на себя обязанность по соблюдению изложенных в них условий, ответчик, как арендатор земельных участков, в свою очередь был обязан гарантировать соблюдение договорных условий и со стороны третьих лиц, являющихся арендаторами его имущества, расположенного на соответствующих земельных участках, в то время как судом первой инстанции установлено, что в договоре от 01.01.2017 № 4, заключенным обществом «Ветеран » с предпринимателем ФИО3, в принципе отсутствует условие о запрете предпринимателю при пользовании НТО продавать алкогольную продукцию. С учетом изложенного суд кассационной инстанции признает обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии у Администрации достаточных оснований для расторжения договора аренды в соответствии с пунктом 6.4 договора. Выводы суда апелляционной инстанции об обратном со ссылкой на разъяснения, изложенные в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда

актов Ставропольского края» дополнительных условий получения в собственность земельных участков ветеранам боевых действий является элементом порядка предоставления земельного участка указанной категории граждан бесплатно. Нормы Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие аналогичные земельные правоотношения с иными категориями граждан, позволяют сделать вывод о том, что под порядком предоставления бесплатно земельных участков в собственность ветераном боевых действий следует понимать последовательность действий сторонами земельных правоотношений, совершаемых при наличии установленных законом субъекта Российской Федерации обстоятельств, результатом которых является приобретение земельного участка ветеранами боевых действий в собственность бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, в том числе для ИЖС. Действительно, в силу положений Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» ветераны боевых действий, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на предоставление земельного участка

Законом Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». Учитывая, что в заявлении было указано намерение гр. ФИО1 получить земельный участок «как участник боевых действий», то есть на льготной основе, и к заявлению были приложены документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, комитетом по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин заявление гр. ФИО1 было рассмотрено в рамках Закона Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». В соответствии с Законом Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки ветеранам боевых действий в черте поселений предоставляются в собственность бесплатно только для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков в собственность ветеранам боевых действий для иных целей, в том числе для поддержания

требований ФИО1, пояснив суду, что на момент обращения ФИО1 в администрацию г.Димитровграда с заявлением о предоставлении земельного участка действовала редакция Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», которая не предусматривала такой меры социальной поддержки для ветеранов боевых действий, как безвозмездное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Согласно ч.2 ст.11.1 указанного Закона Ульяновской области № 059-ЗО в редакции Закона Ульяновской области от 04.07.2013, предусмотрена возможность предоставления земельных участков ветеранам боевых действий, находящихся в границах территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Ульяновской области. Город Димитровград является городом областного значения и сельские населенные пункты, а также сельские территории в его границы не включены. В иске просила отказать. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской

то установление Законом РК условий получения в собственность земельных участков ветеранам боевых действий является элементом порядка предоставления земельного участка указанной категории граждан бесплатно. Нормы Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие аналогичные земельные правоотношения с иными категориями граждан, позволяют сделать вывод о том, что под порядком предоставления бесплатно земельных участков в собственность ветеранам боевых действий следует понимать последовательность действий сторонами земельных правоотношений, совершаемых при наличии установленных законом субъекта Российской Федерации обстоятельств, результатом которых является приобретение земельного участка ветеранами боевых действий в собственность бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, в том числе для ИЖС. В соответствии со ст.5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", земельные участки предоставляются гражданам в границах муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, на территориях которых они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства (далее - муниципальные образования в Республике Коми), или в случае,