04.03.2020 по делу № А32-13466/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа (далее – управление), администрации муниципального образования города-курорта Анапа (далее – администрация) о признании решения управления от 24.01.2019 № 17-417/19-11 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 455 кв. м., условный номер земельного участка 23:37:0107003:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: Р-П. Зона пляжей, разрешенное использование: отдых (рекреация ), расположенного относительно ориентира: г. Анапа, <...> подготовленную кадастровым инженером ФИО2, незаконным; об обязании администрации утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 455 кв. м, условный номер земельного участка 23:37:0107003:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: Р-П. Зона пляжей, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенного относительно ориентира: г. Анапа, <...> подготовленную кадастровым инженером ФИО2; об указании, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью
лица и судебных актах выводы об использовании Жуковым А.В. в нарушение требований статей 1, 7, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <...> сельское поселение, с кадастровым номером <...> площадью 91 278 м2, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для дачного строительства (далее также - земельный участок), не по целевому назначению в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, а для осуществления туристической деятельности (рекреации ). Нарушение выявлено 10 июня 2019 г. в ходе административного обследования указанного объекта земельных отношений, проведенного должностным лицом Управления Росреестра по Республике Алтай. Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: заданием на проведение административного обследования объекта земельных отношений (т. 1, л.д. 35), актом по результатам административного обследования объекта земельных отношений (т. 1, л.д. 36-39), сообщением Управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Республике Алтай (т. 1, л.д. 40-44),
постановлении должностного лица и судебных актах выводы об использовании Жуковым А.В. в нарушение требований статей 1, 7, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: сельское поселение, с кадастровым номером площадью 90 782 м2, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для дачного строительства (далее также - земельный участок), не по целевому назначению в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, а в целях осуществления туристической деятельности (рекреации ) - для размещения надувных аттракционов. Нарушение выявлено 10 июня 2019 г. в ходе административного обследования указанного объекта земельных отношений, проведенного должностным лицом Управления Росреестра по Республике Алтай. Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: заданием на проведение административного обследования объекта земельных отношений (т. 1, л.д. 31), актом по результатам административного обследования объекта земельных отношений (т. 1, л.д. 32-35), сообщением Управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Республике
указанная площадь исключена из особо охраняемой природной территории квартала 103 Лесопаркового участкового лесничества Уктусского лесного парка. Пользование земельным участком осуществлялось в спорный период ответчиком на основании договора аренды от 27.11.2009 Т-222/1158 в связи с его исключением из состава лесных земель. Кроме того, по заявлению самого ответчика неоднократно менялся вид разрешенного пользования земельного участка. Так, в материалах дела имеется письмо общества "Спортивный комплекс "Уктус" от 11.04.2017 в адрес министерства, в котором общество сообщает, что в августе 2014 года по инициативе общества был изменен вид разрешенного использования земельного участка, установлен вид разрешенного использования "для размещения лечебно-реабилитационного центра с гостиничным комплексом". В указанном письме общество вновь просит изменить вид разрешенного использования на "отдых (рекреация )" . Из имеющегося в деле приказа министерства от 23.06.2017 N 1286 следует, что на основании обращения общества "Спортивный комплекс "Уктус" вид разрешенного использования земельного участка изменен на "отдых (рекреация)". Согласно выпискам из ЕГРН спорный земельный участок имеет вид
деятельности, которые могут препятствовать их использованию по назначению (в том числе застройка, земляные работы, не связанные с освоением территории для отдыха). В соответствии со ст. 19 Правил землепользования и застройка Белоярского городского округа (таблица 3) строительство в рекреационной зоне не разрешено. Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки Белоярского района на земельный участок наложено дополнительное обременение: охранная зона объекта электросетевого хозяйства. С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что земли рекреации не относятся к особо охраняемым зонам. Оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку данные доводы заявителя жалобы основаны на неверном применении вышеприведенных норм права. Как верно установлено судом, в данном случае земельный участок был предоставлен для размещения объектов коммунального обслуживания, тогда как ответчик 2 фактически возвел сооружение, которое не соответствует целевому использованию земельного участка. В обоснование заявленных требований истец также ссылался на то, что площадь предоставленного в собственность обществу "Групп Стройте
приложениями 4.1, 4.2, 4.3: «Приложение 4.1 Перечень земельных участков, подлежащих переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (в соответствии с протоколом комиссии по подготовке внесения изменений в проекты генеральных планов поселений и правила землепользования и застройки Переславского муниципального района)». «Приложение 4.2 Перечень земельных участков, планируемых к переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности с размещением объектов местного значения». «Приложение 4.3 Перечень земельных участков, планируемых к переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли рекреации с размещением объектов местного значения». Указанное решение опубликовано в информационном бюллетене «Переславский край» от 06.03.2013 № 8(167). Министерство посчитало, что данное решение не соответствует частям 8 и 9 статьи 9, частям 3 и 8 статьи 24 и статье 25 Кодекса, пунктам 2.1 и 2.2 Порядка № 69 (проект изменений в Генеральный план не согласован с Министерством и Министерством регионального развития Российской Федерации), и обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Руководствуясь частью 3 статьи
N 8 арендная плата по договорам аренды земельных участков, заключенным до 21 марта 2014 года, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и индекса инфляции. Сумма арендной платы была рассчитана истцом по формуле: А (арендная плата) = АП (арендная плата по договору аренды) * Ки1 (коэффициент инфляции до 2014) * КП (коэффициент перерасчета в руб.)* Ки (индекс инфляция). КС рассчитана по нормативно-денежной оценке: район 42, зона Д, земли рекреации - стоимость 1 кв.м - 285,70 руб., в соответствии с решением сессии Алупкинского городского совета от 04.05.2011 № 7. Ставка 3% установлена решением Алупкинского городского совета от 30.05.2011 № 9. Коэффициент перерасчета в рубли, установленный постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 года № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» - 3,8%. На основании Федеральных законов Российской Федерации о федеральном бюджете, уровень инфляции на 2015 не превышает 5,5
с кадастровым №. Именно на данном земельном участке в ходе проверки было установлено, что имеются строения с железобетонным основанием, подтверждаемые актом проверки. Вид разрешенного использования данного земельного участка и вновь образованных земельных участков не менялся. ФИО6 подано заявление на аренду земельного участка с кадастровым № на котором располагаются объекты капитального строения. В настоящее время администрация Солонешенского района направила запросы в краевые ведомства с целью получения заключения и переводе в дальнейшем данного земельного участка в земли рекреации для занятия туристической деятельностью. По вновь заключенным договорам аренды на земельные участки вид разрешенного использования стоит- земли сельхозназначения для занятия ЛПХ, вид разрешенного использования земельного участка не менялся. Изначально на момент заключения договора № в 2007 году и расторгнутого 10.03.2017 года наблюдалось нецелевое использование земельного участка. Прокуратурой района была проведена проверка 31.05.2017 года и в адрес администрации Солонешенского района было направлено письмо за подписью заместителя прокурора района, в котором администрация района была проинформирована о
рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Должностное лицо учреждения ссылается на часть 2 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в состав рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты, в связи с чем делает вывод о том, что земли рекреации не подразумевают строительства торговых или офисных объектов. Указывает, что в сборнике корректировок под редакцией ФИО6 отсутствуют корректировки перехода разрешенного вида использования земель рекреации к землям под офисно-торговую застройку. Следовательно, автор сборника полагает, что сравнивать данные виды земельных участков между собой некорректно. Также обращает внимание, что согласно сведениям Росреестра, земельный участок с кадастровым номером <...> имеет ряд ограничений, а именно запрещение регистрации, земельный участок с кадастровым номером <...> имеет ограничения прав и обременение объекта недвижимости,
расположены по адресу: <адрес>. Категория земель определена как земли сельскохозяйственное назначение, разрешенное использование:для сельхозпроизводства. Однако, после вхождения земельного участка в состав населенного пункта <адрес> данное категория должна быть изменена на категорию земли населенных пунктов. Согласно материалам дела, разрешенное использование земельного участка кадастровый № предполагалось изменить на использование или для среднеэтажное строительство илиземли рекреации, а разрешенное использование пруда-водоема кадастровый № на рекреационное. Экспертиза определила стоимость земельного участка площадью 26530 кв.м. при использовании земельного участка под земли рекреации и под среднеэтажное строительство, а пруда-водоема как земли рекреации. Стоимость земельного участка площадью 26530 кв.м. для использования как земли рекреации составляет без учета НДС № рублей, под среднеэтажное строительство без учета НДС составляет: №. Стоимость пруда-водоема кадастровый №, площадью 3 652 кв.м., без учета НДС с учетом округления составляет №. Учитывая, что земельный участок расположен в границах населенного пункта и, в силу закона, может относиться только к землям населенного пункта, суд полагает выводы эксперта
