что фактическое использование земельного участка, в том числе в целях, на которые ссылается административный орган, не противоречит видам разрешенного использования земельного участка. Вместе с тем с учетом обстоятельств дела в рассматриваемом случае нельзя сделать вывод о необоснованном привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 использовала земельный участок не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, предусмотренным для территориальной зоны СХ 1 « Зона коллективных садов и огородов», к которой принадлежит земельный участок применительно к Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № 36/1087, действовавшим на момент обнаружения административного правонарушения. При рассмотрении дела выявлено и отражено в обжалуемых актах несоответствие вида использования ею земельного участка ни основным, ни условно разрешенным видам использования, перечисленным в вышеупомянутых Правилах, следовательно, названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного понимания и применения всеми правоприменителями. Неопределенность правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения, а значит - к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом. Судебная коллегия, проанализировав содержание положений Генерального плана в части определения функционального назначения зон коллективных садов , к которым применительно к действующему законодательству относятся территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и отнесения таких зон к зонам озеленения и рекреации, полагает, что в указанной части он не отвечает общеправовому критерию формальной определенности, допускает неоднозначное толкование содержания, носит неопределенный характер. В отсутствие соответствующего требованиям градостроительного законодательства закрепления функционального назначения территории не может быть признано отвечающим критерию формальной определенности и отнесение земельного участка административного истца к территориальной зоне природного
градостроительном регламенте. Изменение одного вида разрешенного использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 9 октября 2009 г. № 68/4 утверждено Городское положение «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 15 октября 2009 г. № 480-ВГД (деле - Правила землепользования и застройки). Указанными Правилами землепользования и застройки принадлежащий ООО «Аверс» земельный участок относится к зоне коллективных садов Р-4, градостроительным регламентом которой предусмотрены основные виды разрешенного использования, в том числе: связь - размещение объектов связи, радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи, инфраструктуру спутниковой связи и телерадиовещания, за исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 3.1.1, 3.2.3, код 6.8; ведение садоводства - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных
пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения. Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что земельные участки, на которых расположены спорные объекты (кирпичное помещение – садово-дачный дом и пристроенное к нему каркасное ангарное сооружение - теплица), о сносе которых заявлено требование администрации, относятся к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «садоводство», расположены в зоне Р-5 ( зона садово-дачных участков и коллективныхсадов ) и находятся в собственности предпринимателя. Придя к выводу о том, что предприниматель осуществляет использование принадлежащих ему на праве собственности земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видами разрешенного использования, а спорные объекты находятся в границах указанных земельных участков, при этом теплица ангарного типа является сооружением вспомогательного использования для ведения садоводства и для возведения которого в соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не
зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Аналогичные требования содержатся в статье 27 Правил землепользования и застройки города Иванова. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно фрагменту красных линий на территории г. Иванова с наложением карты зон ограничений градостроительной деятельности применительно к месту расположения земельного участка, на получение которого претендует Товарищество, составленного специалистами Управления, территория данного участка расположена в нескольких территориальных зонах: СХ-1, зона коллективных садов ; Ж-1, зона индивидуальной застройки; ТР-2 территории дорог, улиц, площадей. Иного из имеющихся материалов дела не усматривается. Формирование земельного участка, размещенного в разных территориальных зонах, недопустимо и прямо запрещено законом (пункт 4 статьи 30 ГрК РФ, статья 24 Правил землепользования и застройки города Иванова). Кроме того, по территории испрашиваемого земельного участка проходят красные линии, проект которых утвержден Постановлением Администрации от 09.02.2010 № 200. Согласно статье 1 ГрК РФ красные линии - это линии,
кадастровый номер № 34:35:030101:4378, назначение нежилое, площадь 412,2 кв.м. расположенное по адресу Волгоградская область, город Волжский, СНТ «Строитель», улица 10, дом 37. Более того, из материалов дела следует, что 16.01.2018 ФИО2 обратился с заявлением в администрацию городского округа – г. Волжский о переводе нежилого дома, расположенного по адресу г. Волжский, СНТ «Строитель», ул.10, д.37 в статус жилого. Заключением комиссии от 22.01.2018 указанное строение признано непригодным для проживания, поскольку размещено в зоне P-4 ( зона коллективных садов , подверженной катастрофическому затоплению). Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 06.03.2018, отказано ФИО2 в удовлетворении заявления о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации. Однако, согласно пояснений должника и бывшей супруги ФИО3, для того, что бы сделать возможным проживание в указанном домовладении, они 30.05.2018 обратились к кадастровому инженеру для подготовки технического плана. В результате произведенных кадастровых работ, произошло изменение площади нежилого здания кадастровый номер № 34:35:030101:4378, нежилое,
использование земельного участка, в том числе в целях, на которые ссылается административный орган, не противоречит видам разрешенного использования земельного участка. Вместе с тем с учетом обстоятельств дела в рассматриваемом случае нельзя сделать вывод о необоснованном привлечении Коверченко Т.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Коверченко Т.И. использовала земельный участок не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, предусмотренным для территориальной зоны СХ 1 « Зона коллективных садов и огородов», к которой принадлежит земельный участок применительно к Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № 36/1087, действовавшим на момент обнаружения административного правонарушения. При рассмотрении дела выявлено и отражено в обжалуемых актах несоответствие вида использования ею земельного участка ни основным, ни условно разрешенным видам использования, перечисленным в вышеупомянутых Правилах, следовательно, названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
соответствии с Постановлением №4569 от 29.07.2016 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и градостроительным заключением №12/1297-сп от 07.07.2016 о соответствии заявленного земельного участка под размещение объекта градостроительной документации, земельный участок с кадастровым номером 34:35:030115:129 был разделен с целью образования дополнительного участка под размещение здания лодочной станции спортивно-оздоровительного комплекса в районе городского пляжа. Территориальная зона, в которой находится земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки - Р-4 - зона коллективных садов . По состоянию на 07.07.2016 в зоне Р-4 площадь земельного участка, минимальный процент застройки не регламентировались, максимальный процент застройки - 20%. 30.06.2017 Решением Волжской городской Думы Волгоградской области №325 -ВГД внесены изменения в Городское Положение от 15.10.2009 №480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области». В разделе «Р-4» - зона коллективных садов установлен минимальный процент застройки в границах земельного участка - 10%. 24.08.2017 ФИО1 обратился в Администрацию города Волжского
пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Генеральному плану города Нижнего Новгорода указанный земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуального жилищного строительства. ФИО1 обратилась в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома расположенного на вышеуказанном земельном участке. В выдачи разрешения на реконструкцию было отказано по причине расположения земельного участка с кадастровым номером № в границах функциональной зоны Р-4 ( зона коллективных садов и дачных участков), которая соответствует территориальной зоне Р-5 (зона коллективных садов и огородов). В настоящее время указанный земельный участок находится в территориальной зоне ТР-4 (зона коллективного садоводства). В перечни видов разрешенного использования земельного участка, установленных для данной территориальной зоны, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство отсутствует. 27 декабря 2018 года ФИО1 направила в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области заявление о рассмотрение предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки поселений,
общей долевой собственности индивидуального жилого дома Адрес с кадастровым номером Номер. ФИО8 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности индивидуального жилого Адрес слободе Талица Первомайского района г. Кирова с кадастровым номером Номер. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером Номер. На земельном участке с кадастровым номером Номер расположены хозяйственные постройки. При составлении межевого плана земельных участков с кадастровыми номерами Номер, выяснилось, что данные земельные участки отнесены к зоне «СХ-2. Зона коллективных садов ». Поскольку с 1936 года и по настоящее время указанные земельные участки используются как приусадебные участки, ФИО2 М. и ФИО8 обратились в Администрацию г. Кирова с предложением внести изменения в Правила землепользования и застройки МО «Город Киров». Постановлением Администрации г. Кирова Номер от Дата «О разработке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Город Киров»» предложение ФИО2 и ФИО8 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Город Киров»
землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения на утверждение в Лугоболотную сельскую Думу ( л.д. 74 ). Пунктом 1.3. Решения Лугоболотной сельской Думы Оричевского района Кировской области третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения <адрес>, утвержденные решением Лугоболотной сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №», определена зона Ж-2.Г – зона коллективных и индивидуальных гаражей, овощных кладовок в западной части <адрес>, расположенная юго-восточнее зоны Ж-2.Г, зоной Ж-2.О – зона коллективных садов огородов ( Приложение № ) ( л.д. 73, 78 ). В связи с изменениями, внесенными Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области, собственники железных гаражей были проинформированы о необходимости убрать гаражи из зоны Ж-2.О в зону Ж-2.Г. В указанном объявлении было указано, что заявления на выделение земельных участков под гаражи принимаются в администрации ( л.д. 28 ) По информации Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской
отказано, в связи с тем, что участок частично расположен в красных линиях перспективной магистрали улицы районного значения, частично в границах функциональной зоны Т-3. С данным отказом истец не согласна, поскольку земельный участок в настоящее время не изъят и свободен от объектов общего пользования, отсутствует решение о резервировании земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Земельный участок в соответствии с генпланом [Адрес] расположен в границах функциональной зоны Р-4, которая соответствует территориальной зоне Р-5 ( зона коллективных садов и огородов). Просит признать за истцом право собственности на земельный участок [Номер], площадью 890 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства в кадастровой квартале: [Номер] со следующими координатами: Точка 1 X -5133.65 У -9834.82; Точка 2 X -5126.36 У -9834.41; Точка 3 X -5126.35 У -9833.38; Точка 4 X -5111.33 У -9830.50; Точка 5 X -5117.91 У -9792.36; Точка 6 X -5139.51 У -9793.89 Точка
