Гражданский кодекс часть 1

при участии: от истца - Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации: Жуковой Ю.Н., представителя по доверенности от 10.01.2023
№ 1, диплом,

от ответчика - открытого акционерного общества «Птицефабрика «Заря»: Новикова П.П., представителя по доверенности от 10.01.2023, диплом, Шашило С.К., представителя по доверенности от 10.01.2023 удостоверение адвоката № 2299,

от третьего лица - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чиханчина Юлия Анатольевна: Шмаланд О.Н., представителя по доверенности от 29.08.2022, удостоверение адвоката № 789,

от ответчика - Администрации Емельяновского района: Хасиевой Н.Э., представителя по доверенности от 07.07.2023 № 22, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Птицефабрика «Заря» (ИНН 2411015247, ОГРН 1052411020023) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июля 2023 года по делу № А33-22256/2020,

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации(далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Заря», к администрации Емельяновского района, к администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (далее – ответчик):

- признать право собственности ответчика отсутствующим на земельные участки с КН: 24:11:0000000:636, общей площадью 69 226 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 11,0км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 17; 24:11:0250203:3, общей площадью 3 051 856 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,0км по направлению запад от п. Арей, участок № 16; 24:11:0250203:2, общей площадью 198 117м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,7км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 13; 24:11:0250205:6, общей площадью 58 962 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,95 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 14; 24:11:0250203:4, общей площадью 106 104 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,6 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 12; 24:11:0250202:27, общей площадью 125 388 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,0км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 11; 24:11:0250202:25 общей площадью 331 030 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,9 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 10; 24:11:0250202:26, общей площадью 645 000 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,6км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 9; 24:11:0250205:5, общей площадью 1 007 925 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,5км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 7; 24:11:0250201:116, общей площадью 501 170 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,1 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 8.

- признать недействительным постановление Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 № 133 «О предоставлении главе КФХ Исаеву И.В. земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет».

- признать недействительным постановление Администрации Емельяновского района Красноярского края от 10.12.2010 № 4154 «О предоставлении главе крестьянского (фермерского хозяйства) Исаеву И.В. в аренду земельных участков».

Определением от 07.08.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; определением от 02.09.2020 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Министерство обороны Российской Федерации; определением от 19.10.2020 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Исаев И.В., МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны Российской Федерации; определением от 13.01.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края; определением от 17.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена глава К(Ф)Х Чиханчина Ю.А.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.07.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ответчик указал следующее:

- вхождение спорных земельных участков в состав совхоза «Сибиряк», подтверждается планом для ведения графического учета земель совхоза;

- Министерство обороны Российской Федерации актом приема-передачи от 13.05.1998, отказалось от прав на имущество совхоза «Сибиряк», в том числе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6911га;

- с начала 2000-х годов, истец знал о выбытии из его владения части земельного участка;

- в материалах дела отсутствуют аудиозаписи судебных заседаний.

Кроме того, в апелляционной жалобе ответчик заявил ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Истец и Министерство обороны Российской Федерации представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено
на 16.10.2023.

С учетом доводов апелляционной жалобы об отсутствии в деле аудиозаписей судебных заседаний, суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, отложил судебное заседание с целью направления запрос в суд первой инстанции о предоставлении отсутствующих аудиозаписей судебных заседаний.

С учетом определения об отложении судебного разбирательства, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание назначено на 22.11.2023.

10.11.2023 и 16.11.2023 Арбитражным судом Красноярского края предоставлены ответы, диск содержащего аудиозаписи части судебных заседаний, акт об отсутствии аудиопротоколов, составленного в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанции), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, из которых следует, что по причине технического сбоя аудиопротоколы ряда судебных заседаний отсутствуют и возможность выгрузки, сохранения и копирования аудиопротоколов утрачена.

Определением от 22.11.2023 в связи с очередным отпуском судьи Дамбарова С.Д., произведена замена судьи Дамбарова С.Д. на судью Белан Н.Н.

Рассмотрение апелляционной жалобы, осуществлено с учетом положений части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции оглашены ответы Арбитражного суда Красноярского края.

Представитель ОАО «Птицефабрика «Заря» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит решение отменить и принять новый судебный акт. Поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии платежного поручения от 17.11.2023 № 3287, запроса в ООО «Кадастровый центр», ответа на запрос ООО «Кадастровый центр» с приложением документов подтверждающих квалификацию экспертов.

Также пояснил, что с учетом полученных ответов Арбитражным судом Красноярского края, снимает довод относительно аудиопротоколов.

Представитель ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации поддержал по доводам, изложенные в отзыве на апелляционной жалобу. Просит судебный акт суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Возразил относительно назначения экспертизы.

Представитель Администрации Емельяновского района поддержал доводы апелляционной жалобы ОАО «Птицефабрика «Заря» и ходатайство о назначении экспертизы по делу.

Представитель главы К(Ф)Х Чиханчиной Ю.А. выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Возразил относительно экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет», явку своих представителей не обеспечили.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев в порядке статей 82, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о проведении судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Исходя из смысла и содержания приведенных статей, назначение экспертизы является правом суда. Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон спора о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, государственным актом на право пользования землей серии от 07.01.1981 А-I № 191373 за Красноярской квартирно-эксплуатационной частью (КЭЧ) закреплено в бессрочное пользование 12 630 га земли в целях обеспечения нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приложенному к акту плану землепользования Красноярской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены два земельных участка площадью 1 584 га (15 840 000 м?) и 11 046 га (11 046 000 м?). Актом на передачу (приемку) лесов, расположенный на землях обороны от 21.11.1998 Красноярскому военному лесничеству переданы леса, расположенные на землях обороны, с целью постоянного использования для обеспечения нужд обороны, общей площадью 10 804 га.

Земельный участок площадью 110 445 660 м? местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для нужд Министерства обороны СССР, поставлен на кадастровый учет 18.01.2004 с присвоением КН 24:11:0000000:29 (выписка из ЕГРН от 16.09.2021 № КУВИ-002/2021-123558712).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.06.2007 серии 24ЕЗ № 650271 Российская Федерация является собственником земельного участка с
КН 24:11:000000:0029, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; разрешенное использование: для нужд Министерства обороны СССР, площадью 110 460 000 м?, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район (запись от 21.06.2007 № 24-24-01/086/2007-704).

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2017 № 1149 прекращено право постоянного бессрочного пользования Красноярской квартирно-эксплуатационной части района земельным участком с КН 24:11:0000000:29, площадью 110 448 423 м?, с местоположением: Красноярский край, Емельяновский район, категория земель – земли населенных пунктов. Указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 15.07.2017, от 16.09.2021
№ КУВИ-002/2021-123558712 земельный участок с КН 24:11:0000000:29, площадью 110 448 423 м? местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, передан ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2017 № 1149 (запись от 15.07.2017 № 24:11:0000000:29-24/105/2017-1).

Приказом от 14.03.1998 № 31 начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации - заместителя министра обороны Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации от 07.06.1996, директивы Министра обороны Российской Федерации от 07.06.1996 сельскохозяйственное предприятие «Сибиряк» Сибирского военного округа было выведено из состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Постановлением администрации Красноярского края от 07.05.1998 № 267-п военный совхоз «Сибиряк», расположенный на территории Емельяновского района Красноярского края, принят в государственную собственность края на основании директивы Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.1997 № Д-4, приказа начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации от 14.03.1998 № 31.

Начальником вооруженных сил Российской Федерации, начальником продовольственного управления МО Российской Федерации, начальником управления сельского хозяйства Центрального продовольственного управления МО Российской Федерации, Губернатором Красноярского края и командующим войсками Сибирского военного округа утвержден 04.06.1998 акт приема-передачи военного совхоза «Сибиряк» из состава Сибирского военного округа в государственную собственность Красноярского края. В акте приема-передачи отражено, что за совхозом закреплен на правах временного пользования земельный участок площадью 6 911 га, из них пашни 2 371 га, сенокосов – 170 га, пастбищ 2 970 га, прочих угодий 1 400 га.

Согласно Акту на передачу во временное пользование земель из состава Таскинского полигона администрации Емельяновского района от 13.05.1998 Красноярская КЭЧ предоставила администрации Емельяновского района во временное пользование без права передачи другим организациям в связи с передачей военного совхоза «Сибиряк» в государственную собственность Красноярского края земельный участок площадью
6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5511 га в том числе: пашни 2371 га, сенокосов 170 га, пастбищ 2970 га, прочих угодий – 1400 га.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Красноярского края от 21.09.1998 № 07-947р на основании постановления администрации Красноярского края «О приеме военного совхоза «Сибиряк» в краевую собственность от 07.05.1998 № 267-п утвержден устав ГУП «Совхоз «Сибиряк».

Распоряжением Краевого комитета по управлению муниципальным имуществом от 06.06.1999 постановлено заключить договор безвозмездного пользования имущественного комплекса «Сибиряк» федеральной собственности с ГУП «Красноярская железная дорога» МПС Российской Федерации.

Согласно договору от 06.05.1999 № 2487 КУГИ передает ГУП «Красноярская железная дорога» в долгосрочное безвозмездное пользование совхоз «Сибиряк» как имущественный комплекс, включая все здания, сооружения, машины, механизмы, земельные участки и объекты незавершенные строительством на сумму 20 758 112 рублей согласно приложений 6.1, 6.2 и 6.3 к договору. Срок пользования с 01.04.1999 до принятия окончательного решения об изменении статуса имущественного комплекса (раздел 1 договора).

В пункте 2.2. договора отражено, что ГУП «Красноярская железная дорога» передается 1923 га пашни расположенной в границах совхоза «Сибиряк».

Приложением 6.4 к договору безвозмездного пользования являются сведения военного совхоза «Сибиряк» (подписаны руководителем совхоза) о том, что в результате приема-передачи в соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 07.06.1997 № БН-ПУ0-18в12, директивой Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.1987 № Д-4, приказа начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.1998 № 31 и приказом командующего войсками Сибирского военного округа 28.04.1998 № 1212 за совхозом «Сибиряк» закреплен на правах временного пользования земельный участок площадью 6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5551 га, в том числе пашни 2371 га, сенокосов 1700 га, пастбищ – 2970 га, прочих угодий – 1400 га.

Приказом ФГУП «Красноярская железная дорога» от 18.05.1999 № 1574 на основании договора безвозмездного пользования имущественным комплексом от 06.05.1999 № 2487 решено передать имущественный комплекс совхоза «Сибиряк» стоимостью
20 758 112 рублей государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Красноярский». Директору ГУСХП «Красноярский» на базе имущественного комплекса создать отделение сельхозпредприятия.

Согласно уставу ГУСХП «Красноярский» от 23.12.1996, данное предприятие является государственным унитарным предприятием, относящимся к федеральной собственности, образован в соответствии с приказом Министра путей сообщения в 1945 году, входит в состав Красноярской железной дороги. Местонахождение предприятия – п. Арей Емельяновского района Красноярского края (раздел 1 устава).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от ноября 1999 года № 701 государственное сельскохозяйственное предприятие Министерства обороны Российской Федерации военный совхоз «Сибиряк» исключен из реестра юридических лиц в связи с реорганизацией в форме присоединения к государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Красноярский».

Решением Емельяновского районного Совета депутатов от 2000 года № 150160р на основании акта на передачу во временное пользование земель из состава Таскинского полигона администрации Емельяновского района от 13.06.1998, договора о безвозмездном пользовании имущественным комплексом от 06.05.99 № 2487-а, заявки ГУП «Красноярская железная дорога» и материалов инвентаризации земель Таскинского полигона, решено передать во временное пользование сроком на 49 лет из земель военного совхоза «Сибиряк» ГУСХП «Красноярский ФГУП «Красноярская железная дорога» земельный участок общей площадью 3338 га, из них пашни 1866 га, сенокосов 580 га, пастбищ 892 га для сельскохозяйственного использования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2007 по делу
№ А33-16196/2006 по иску ОАО «Красноярский» к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края признано право собственности на объекты недвижимого имущества (здания, строения в п. Сибиряк Емельяновского района), ранее закрепленные за военным совхозом «Сибиряк» и переданные в государственную собственность Красноярского края вошедшие в план приватизации в 2005 году. В решении арбитражного суда сделан вывод, что спорное имущество (здания, строения) военного совхоза «Сибиряк» выведено из состава вооруженных сил Российской Федерации, утратило статус военного, но сохранило федеральный уровень собственности, поскольку Правительством Российской Федерации не принималось в установленном порядке решения о передаче зданий, строений военного совхоза «Сибиряк» в краевую государственную собственность; высвобождаемое имущество подлежало реализации в порядке приватизации, а не путем передачи в краевую государственную собственность; спорные объекты приватизированы ОАО «Красноярский» из федеральной собственности в 2005 году.

ФГУ «Красноярская КЭЧ» прекратила деятельность в результате реорганизации в форме присоединения 16.09.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.08.2012.

Правопреемником ФГУ «Красноярская КЭЧ» является федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается также указанной выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно передаточному акту от 01.04.2011 составленному при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Красноярская КЭЧ» передает ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации все права и обязанности реорганизуемого учреждения «Красноярская КЭЧ», имущество балансовой стоимости 4 024 424 587,94 рублей с момента подписания указанного передаточного акта. Согласно приложению № 1 к передаточному акту в составе передаваемых земельных участков указан земельный участок с КН 24:11:0000000:29 площадью 110 460 000 м? расположенный в Емельяновском районе Красноярского края, предоставленного для нужд обороны.

По результатам межевания земельного участка с КН 24:11:0000000:29, на кадастровый учет поставлены земельные участки с КН 24:11:0250201:101, 24:11:0250201:102, 24:11:0250201:103, 24:11:0250201:104, 24:11:0250201:105, 24:11:0250201:106, 24:11:0250201:107, 24:11:0250201:108, на которые зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ФГУ «СибТУИО Минобороны России».

В связи с продажей военного высвобождаемого имущества, находящегося в
п. Таскино, право постоянного бессрочного пользования ФГУ «СибТУИО Минобороны России» прекращено на земельные участки КН 24:11:0250201:101, 24:11:0250201:102, 24:11:0250201:103, 24:11:0250201:104, 24:11:0250201:105, 24:11:0250201:106, 24:11:0250201:107, 24:11:0250201:108 на основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 15.05.2012 № 1213, от 19.05.2012 № 1251, от 19.05.2012 № 1245.

По акту от 13.05.1998 Красноярская КЭЧ, за которой на основании Государственного акта № 191373 закреплена территория Таскинского полигона площадью 10 801 га (непосредственный землепользователь войсковая часть 59361) предоставляет администрации Емельяновского района Красноярского края во временное пользование без права передачи другим организациям в связи с передачей военного совхоза «Сибиряк» в государственную собственность Красноярского края земельного участок площадью
6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5511 га, в том числе: пашни 2371 га, сенокосов, 170 га, пастбищ 2 970 га, прочих угодий – 1400 га. В акте отражено, что при эксплуатации предоставленного земельного участка администрация Емельяновского района обязуется использовать участок только для целей, указанных в пункте 1 акта с учетом обеспечения безопасности в результате деятельности учебного центра «Таскино».

Постановление администрации Красноярского края от 07.05.1998 № 267-п «О приеме военного совхоза «Сибиряк» в краевую собственность признано утратившим силу в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 06.07.2007 № 290-п на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу
№ А33-16196/2006.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в материалы дела представлены истребованные судом копии документов, на основании которых внесены сведения в ЕГРН в отношении земельных участков с
КН 24:11:0000000:29, 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю в материалы дела представлены истребованные судом копии регистрационных дел в отношении земельных участков с
КН 24:11:0000000:29, 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

Постановлением Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 12.04.2010 № 122 земельным участкам, сформированным из земель перераспределения Емельяновского района Красноярского края, присвоены почтовые адреса согласно приложению 1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.

В связи с образованием земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет кадастровым инженером Шестопаловой Т.В. по заказу ОАО «Птицефабрика «Заря» в лице директора Исаева И.В. 29.06.2010 подготовлены межевые планы земельных участков.

Земельный участок общей площадью 69 226 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 11 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 17, поставлен на кадастровый учет 02.08.2010 с присвоением КН 24:11:0000000:636 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337912147).

Земельный участок общей площадью 3 051 856 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6 км по направлению запад от п. Арей, участок №16, поставлен на кадастровый учет 30.07.2010 с присвоением
КН 24:11:0250203:3 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337925611).

Земельный участок общей площадью 198 117 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,7 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №13, поставлен на кадастровый учет 30.07.2010 с присвоением КН 24:11:0250203:2 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337919827).

Земельный участок общей площадью 58 962 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,95 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 14, поставлен на кадастровый учет 29.07.2010 с присвоением КН 24:11:0250205:6 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337932329).

Земельный участок общей площадью 106 104 м? адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,6 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 12, поставлен на кадастровый учет 04.08.2010 с присвоением КН 24:11:0250203:4 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337926714).

Земельный участок общей площадью 125 388 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,0 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 11, поставлен на кадастровый учет 20.08.2010 с присвоением КН 24:11:0250202:27 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337939116).

Земельный участок общей площадью 331 030 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,9 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 10, поставлен на кадастровый учет 16.08.2010 с присвоением КН 24:11:0250202:25 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337916255).

Земельный участок общей площадью 645 000 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,6 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 9, поставлен на кадастровый учет 20.08.2010 с присвоением КН 24:11:0250202:26 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337927454).

Земельный участок общей площадью 1 007 925 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,5 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 7, поставлен на кадастровый учет 29.07.2010 с присвоением КН 24:11:0250205:5 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337921168).

Земельный участок общей площадью 501 170 м?, адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,1 км по направлению северо-запад от п. Арей, участок № 8, поставлен на кадастровый учет 29.07.2010 с присвоением КН 24:11:0250201:116 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337937468).

Постановлением Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 04.10.2010 № 489 изменен условно-разрешенный вид использования земельных участков с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» на «ведение крестьянского (фермерского) хозяйства).

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.12.2010 № 4154 в соответствии со статьями 11, 22, 29, 77 Земельного кодекса Российской Федерации главе крестьянского (фермерского) хозяйства Исаеву И.В. предоставлены в аренду сроком на 5 лет следующие земельные участки из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: с КН: 24:11:0000000:636, общей площадью 69 226,00 м?; 24:11:0250203:3, общей площадью 3 051 856,00 м?; 24:11:0250203:2, общей площадью 198 117,00 м?; 24:11:0250205:6, общей площадью
58 962,00 м?; 24:11:0250203:4, общей площадью 106 104,00 м?; 24:11:0250202:27, общей площадью 125 388,00 м?; 24:11:0250202:25 общей площадью 331 030,00 м?; 24:11:0250202:26, общей площадью 645 000,00 м?; 24:11:0250205:5, общей площадью
1 007 925,00 м?; 24:11:0250201:116, общей площадью 501 170,00 м?.

На основании постановления Администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.12.2010 № 4154 между администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Исаевым И.В. заключен договор аренды от 28.12.2010 № 3137 находящихся в государственной собственности земельных участков с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

Постановлением Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 №133 в соответствии со статьями 11, 29, 77, 78, 81 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления главы КФХ
Исаева И.В. от 02.12.2014 земельные участки с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены Главе КФХ Исаеву И.В. в собственности за плату в размере 20 процентов кадастровой стоимости.

На основании постановления Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 № 133 между Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и главой К(Ф)Х Исаевым И.В. заключен договор купли-продажи от 02.12.2015 № 109 земельных участков с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

Право собственности Исаева И.В. на земельные участки с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 зарегистрировано 14.12.2015 в установленном порядке, что подтверждается материалами реестровых дел.

Глава КФХ Исаев И.В. продает ОАО «Птицефабрика «Заря» (директором которого является Исаев И.В.) спорные земельные участки с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 на основании договора купли-продажи земельных участков от 21.01.2016 № 71.

Право собственности ОАО «Птицефабрика «Заря» на земельные участки с
КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 зарегистрировано 18.03.2016 в установленном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от 14.07.2020.

19.09.2016 КФХ Исаев И.В. прекратил деятельность, о чем внесена запись ГРН 416246801818231 в ЕГРИП.

Поскольку земельный участок с КН 24:11:0000000:29 с 1981 года находится в федеральной собственности и является имуществом Вооруженных сил Российской Федерации, ссылаясь на тождество спорных земельных участков с землями лесного фонда военного лесничества, а также незаконность предоставления спорных земельных участков главе КФХ федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерацииобратилось в суд с к открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Заря», к администрации Емельяновского района, к администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с настоящим иском.

В качестве доказательств факта тождества спорных земельных участков и их нахождение в фактическом владении истца, представлены следующие доказательства:

- копия лесоустроительных планшетов Красноярского военного лесничества
№№ 3, 4, 8, 9 из материалов лесоустройства 2002 года с отражением наложений на земли лесного фонда военного лесничества земельный участок с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116;

- схема расположения земельных участков на плане лесных насаждений Арейского участкового лесничества (бывшее Красноярское военное лесничество) Красноярского лесничества Минобороны России из материалов лесоустройства 2002 года, согласно которой земельный участок с КН 24:11:0000000:636 расположен в квартале 19 выделе 24; земельный участок с КН 24:11:0250205:5 расположен в квартале 21 выделе 20, квартале 22 выделе 12, квартале 38 выделах 11,12, квартале 39 выделах 15,17; земельный участок с
КН 24:11:0250201:116 расположен в квартале 22 выделе 11, квартале 23 выделе 16, квартале 24 выделе 18; земельный участок с КН 24:11:0250202:26 расположен в квартале 22 выделах 11,12, квартале 39 выделе 16, квартале 23 выделе 16, квартале 40 выделах 3,6; земельный участок с КН 24:11:0250202:25 расположен в квартал 22 выделах 12,14,16, квартале 24 выделе 18, квартале 41 выделе 1; земельный участок с КН 24:11:0250202:27 расположен в квартале 53 выделе 22, квартале 54 выделе 23; земельный участок с
КН 24:11:0250203:4 расположен в квартале 66 выделе 21; земельный участок с
КН 24:11:0250203:2 расположен в квартале 77 выделе 14; земельный участок с
КН 24:11:0250205:6 расположен в квартале 65 выделе 14; земельный участок с
КН 24:11:0250203:3 расположен в квартале 77 выделе 14;

- проект организации и ведения лесного хозяйства Красноярского военного лесничества Красноярского края 2002-2003;

- проект организации и ведения лесного хозяйства Красноярского военного лесничества по Красноярскому краю таксационное описание 2003 года;

- лесохозяйственный регламент Красноярского лесничества Минобороны России, утвержденный 25.05.2015, в том числе по Арейскому участковому лесничеству;

- каталог координат поворотных точек внешних границ части Арейского участкового лесничества Красноярского лесничества Минобороны России – филиала «УЛХиП» Минобороны России (бывшее ФБУ Красноярское военное лесничество) год проведения лесоустройства 2002-2003 (представлен филиалом ФБГУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»);

- сводный акт приемки лесов по Красноярскому краю от 17.12.1998;

- подготовленная кадастровым инженером Шаходановым И.В. (квалификационный номер 24-11-162) схема расположения контура земельного участка ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ» согласно данных лесоустройства на кадастровом плане территории с отражением наложений спорных земельных участков;

В подтверждение факта владения спорными земельными участками ОАО «Птицефабрика «Заря» представлены следующие документы: сведения о размещении сельхозкультур в 2017, 2018, 2019, 2020 годах ОАО «Птицефабрика «Заря»; расчетные планы потребности в минеральных удобрениях ОАО «Птицефабрика «Заря» Емельновского района Красноярского края под урожай 2020 года, 2021 года; пояснительная записка к материалам обследования почв земель сельскохозяйственного назначения землепользования ОАО «Птицефабрика «Заря» 2018 года; материалы инвентаризации земель Таскинского полигона в Емельяновском районе Красноярского края 2000 года.

В материалы дела также представлены следующие документы: акт приема-передачи военного совхоза «Сибиряк» из состава Сибирского военного округа в государственную собственности Красноярского края от 04.06.1998; материалы графического учета земель в границах совхоза «Сибиряк» Емельяновского района Красноярского края 1996 года; письмо Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 03.12.2021 № 92-08-10888; письма администрации Емельяновского района от 06.12.2021 № 4577, от 27.12.2021 № 4842; проект организации и ведения лесного хозяйства Красноярского военного лесничества по Красноярскому краю; договор безвозмездного пользования от 20.12.2017 № 141/З/БСИЗ(К)-889; договор безвозмездного пользования земельными участками с местоположением: Красноярский край, Емельяновский р-н от 10.03.2022 № 141/3/БСП3(К)-1354; приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 05.03.2022 № 463; материалы распределения земель федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Красноярский» ФГУП «Красноярская железная дорога» в Емельяновском районе Красноярского края 2002 года.

03.09.1998 между Краевым комитетом по управлению государственным имуществом и государственным унитарным предприятием «Сибиряк» заключен договор о порядке использования закрепленного за ГУП Совхоз «Сибиряк» государственного имущества на праве хозяйственного ведения № 07-185 ХВ.

В качестве приложений к договору указаны: структура основных средств Совхоз «Сибиряк» на балансовом счете № 01 1989 (приложение № 1), перечень зданий и сооружений, учитываемых на балансе предприятия Совхоз «Сибиряк» на 01.07.1998.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 586 из земель совхоза «Сибиряк» передано 607 га (пашни) ОАО «Птицефабрика «Заря» в аренду сроком на 5 лет.

06.05.1999 между Красноярским краевым комитетом по управлению государственным имуществом и ГУП «Красноярская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации заключен договор безвозмездного пользования имущественным комплексом № 2487а, согласно положениям которого Комитет сдает, а Дорога принимает в долгосрочное безвозмездное пользование совхоз «Сибиряк», как имущественный комплекс, включая все здания, сооружения, машины, механизм, земельные участки и объекты не завершенные строительством согласно приложениям №№ 6.1, 6.3, 6.4 к настоящему договору в целях эффективного и рационального использования.

Согласно пункту 2.3.8. договора от 06.05.1999 № 2487а передача имущества полностью или по частям третьим лицам, продажа либо иное распоряжение имуществом без согласия комитета категорически не допускается.

Указанное имущество передано ГУП «Красноярская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации на основании акта приема-передачи имущественного комплекса.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярском краю от 29.12.2005 № 07-2456р установлены условия приватизации федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Красноярский», в том числе входящего в его состав права аренды земельного участка по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Арей, д. совхоза «Сибиряк» (земли сельхозназначения., из них пашни –
2940,0 га., сенокос – 580 га., пастбище – 977,57189 га).

Указанное в перечне имущество приватизировано путем преобразования ФГУ СХП «Красноярский» в ОАО «Красноярский».

Имущество передано на основании передаточного акта от 29.12.2005.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходил из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8? Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8? Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 52 Постановления № 10/22, следует, что иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Обращаясь с требованием о признании отсутствующим права собственности ОАО «Птицефабрика «Заря» на спорные земельные участки, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации ссылается на тождество указанных земельных участков, их формирование в границах земельного участка с КН 24:11:0000000:29, а также отсутствие фактической передачи спорных земельных участков ответчику.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, указано, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом, и это другое лицо (ответчик) недвижимым имуществом не владеет.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРН о принадлежности имущества (пункт 12).

Возможность обращения с требованием о признании права на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36).

С учетом основания заявленного иска, суд первой инстанции правильно указал на выбор истцом надлежащего способа защиты нарушенного права.

При этом суд первой инстанции обосновано отклонил довод ОАО «Птицефабрика «Заря» и Администрации Емельяновсколго района Красноярского края о пропуске срока исковой давности по заявленному ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации требованию, указав, что заявленное по делу требование следует считать разновидностью негаторного иска.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), исковая давность не распространяется. На основании изложенного исковая давность на требование о признании права отсутствующим не распространяется. Иной подход по применению исковой давности по указанному требованию не обеспечивает достоверность и публичность государственного реестра, не способствует должной защите прав участников гражданского оборота и восстановлению их нарушенных прав в отношении объектов недвижимости (пункт 1 статьи 8? Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одновременно заявитель оспаривает постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.12.2010 № 4154 «О предоставлении главе крестьянского (фермерского хозяйства) Исаеву И.В. в аренду земельных участков» и постановление администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 № 133 «О предоставлении главе КФХ Исаеву И.В. земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет».

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ненормативным правовым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

С учетом приведенных норм процессуального права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявителем не пропущен срок на обращение в суд с иском.

Оспариваемые постановления явились основанием для предоставления в 2010 году в аренду, а в 2015 году в собственность главе КФХ Исаеву И.В. земельных участков с
КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116, которые в 2016 годы были проданы главой КФХ Исаевым И.В. ОАО «Птицефабрика «Заря» (директором которого является Исаев И.В.).

Согласно статье 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 74-ФЗ) для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1).

Статьей 12 Закона № 74-ФЗ (в редакции на дату обращения с заявлением о предоставлении земельных участков) регламентирован порядок предоставления земельных участков крестьянскому фермерскому хозяйству: граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Таким образом, законодатель предоставил лицам, осуществляющим деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду в установленном порядке.

Как отмечалось ранее, постановлением Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 12.04.2010 № 122 земельным участкам, сформированным из земель перераспределения Емельяновского района Красноярского края, присвоены почтовые адреса согласно приложению 1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.

В связи с образованием земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет кадастровым инженером
Шестопаловой Т.В. по заказу ОАО «Птицефабрика «Заря» в лице директора Исаева И.В. 29.06.2010 подготовлены межевые планы земельных участков.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.12.2010 № 4154 в соответствии со статьями 11, 22, 29, 77 Земельного кодекса Российской Федерации главе крестьянского (фермерского) хозяйства Исаеву И.В. предоставлены в аренду сроком на 5 лет следующие земельные участки из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: с КН 24:11:0000000:636, общей площадью 69 226,00 м?; 24:11:0250203:3, общей площадью 3 051 856,00 м?; 24:11:0250203:2, общей площадью 198 117,00 м?; 24:11:0250205:6, общей площадью
58 962,00 м?; 24:11:0250203:4, общей площадью 106 104,00 м?; 24:11:0250202:27, общей площадью 125 388,00 м?; 24:11:0250202:25 общей площадью 331 030,00 м?; 24:11:0250202:26, общей площадью 645 000,00 м?; 24:11:0250205:5, общей площадью
1 007 925,00 м?; 24:11:0250201:116, общей площадью 501 170,00 м?.

Постановлением Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 № 133 в соответствии со статьями 11, 29, 77, 78, 81 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления главы КФХ
Исаева И.В. от 02.12.2014 земельные участки с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены Главе КФХ Исаеву И.В. в собственности за плату в размере 20 процентов кадастровой стоимости.

На основании постановления Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 № 133 между Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Исаевым И.В. заключен договор купли-продажи от 02.12.2015 № 109 земельных участков с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

19.09.2016 КФХ Исаев И.В. прекратило деятельность, о чем внесена запись ГРН 416246801818231 в ЕГРИП.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3
статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственным актом серии А-I № 191373 на право пользования землей от 07.01.1981 за Красноярской квартирно-эксплуатационной частью (КЭЧ) закреплено в бессрочное пользование 12 630 га земли в целях обеспечения нужд Министерства обороны Российской Федерации.

В Положении о государственном учреждении Красноярской квартирно-эксплуатационной части, утвержденном командиром войсковой части 64968 в августе 2000 года, приказ № 235 отражено, что данное учреждение является структурным подразделением квартирно-эксплуатационного управления Сибирского военного округа и непосредственно подчиняется войсковой части 64968. Квартирно-эксплуатационная часть создана на основании Приказа Министра обороны СССР № 002 от 15.08.1945.

В 1991 году КЭЧ Красноярского района переименована в Красноярскую квартирно-эксплуатационную часть, что следует из исторической справки по КЭЧ.

Положение о Красноярской квартирно-эксплуатационной части зарегистрировано администрацией г. Красноярска 27.11.2000 № 538. в положении также отражено, что КЭЧ создана на основании Приказа Министра обороны СССР от 15.08.1945 № 002. КЭЧ имеет права юридического лица.

Согласно приложенному к акту плану землепользования Красноярской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены два земельных участка площадью 1584 га (15 840 000 м?) и 11 046 га (11 046 000 м?). Актом на передачу (приемку) лесов, расположенный на землях обороны от 21.11.1998 Красноярскому военному лесничеству переданы леса, расположенные на землях обороны, с целью постоянного использования для обеспечения нужд обороны, общей площадью 10 804 га.

При этом основанием заявленных требований является то обстоятельство, что спорные земельные участки с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 образованы в 2010 году в границах земельного участка с КН 24:11:0000000:29.

В качестве доказательств факта наложения спорных земельных участков с
КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0000000:29 истцом представлены доказательства: копия лесоустроительных планшетов Красноярского военного лесничества №№ 3, 4, 8, 9 из материалов лесоустройства 2002 года с отражением наложений на земли лесного фонда военного лесничества земельный участок с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116; схема расположения земельных участков на плане лесных насаждений Арейского участкового лесничества (бывшее Красноярское военное лесничество) Красноярского лесничества Минобороны России из материалов лесоустройства 2002 года; каталог координат поворотных точек внешних границ части Арейского участкового лесничества Красноярского лесничества Минобороны России – филиала «УЛХиП» Минобороны России (бывшее ФБУ Красноярское военное лесничество) год проведения лесоустройства 2002-2003 (представлен филиалом ФБГУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»); подготовленная кадастровым инженером Шаходановым И.В. (квалификационный номер 24-11-162) схема расположения контура земельного участка ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ» согласно данных лесоустройства на кадастровом плане территории с отражением наложений спорных земельных участков.

Доказательств иного материалы дела не содержат. Ответчиками данный факт документально не опровергнут.

Суд первой инстанции, проанализировав содержание представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в материалы дела копий документов, на основании которых внесены сведения в ЕГРН в отношении земельных участков с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116, обоснованно указал, что межевание указанных земельных участков проведено с нарушением законодательства Российской Федерации, поскольку постановка указанных земельных участков осуществлена без согласования границ со смежными землепользователем, в нарушение статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавший на дату формирования земельных участков).

При этом судом обоснованно отклонен довод ответчика о том, что границы земельного участка с КН 24:11:0000000:29 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии участка как объекта гражданских прав.

Повторно исследовав указанные документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Спорный земельный участок с КН 24:11:0000000:29 поставлен на кадастровый учет в 2004 году, имеет статус «учтенный», в связи чем, необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которой, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 не прекращает своего существования, не преобразован в результате образования и постановки на учет в 2010 году земельных участков с
КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

При рассмотрении иска о признании права отсутствующим, предъявленного в связи с регистрацией права на одно и то же имущество за разными субъектами, суд проверяет наличие правовых оснований для регистрации права за каждым из них, выясняет, у кого в действительности существует право на недвижимость и в чьем фактическом владении находятся спорные объекты.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные до введения в действие Закона о регистрации, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Частью 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, с момента передачи земельного участка с КН 24:11:0000000:0029 в постоянное бессрочное пользование для нужд Министерства обороны СССР на основании государственного акта от 07.01.1981 серии A-I № 191373 КЭЧ последний является федеральной собственностью в силу закона.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал, что ни у Исаева И.В., ни у ОАО «Птицефабрика «Заря» не могло возникнуть права собственности на земельные участки с КН 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116, сформированные в границах земельного участка с КН 24:11:0000000:29, являющегося собственностью Российской Федерации в силу закона.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» согласно приложенному к акту плану землепользования Красноярской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены два земельных участка площадью 1584 га (15 840 000 м?) и 11 046 га (11 046 000 м?). Актом на передачу (приемку) лесов, расположенный на землях обороны от 21.11.1998 Красноярскому военному лесничеству переданы леса, расположенные на землях обороны, с целью постоянного использования для обеспечения нужд обороны, общей площадью 10 804 га.

В подтверждение факта наложения спорных земельных участков с землями лесного фонда военного лесничества, истцом были представлены соответствующие доказательства (копия лесоустроительных планшетов Красноярского военного лесничества, схема расположения земельных участков на плане лесных насаждений Арейского участкового лесничества).

В силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда, а также предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся федеральная собственность и управление ею. На основании пункта 1 статьи 125, статьи 209 и пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В этой связи с момента передачи земельных участков для нужд обороны, они являются федеральной собственностью в силу закона.

Неиспользование земельного участка собственником по назначению, не является основанием прекращения права федеральной собственности на него, при этом, истцом, представленными в материалы дела документами, подтвержден факт осуществления лесовосстановительных, противопожарных и иных работ на земельном участке с
КН 24:11:0000000:29, что исключает факт выбытия из фактического владения Российской Федерации указанного земельного участка.

Факт владения ОАО «Птицефабрика «Заря» спорными земельными участками, подтверждается представленными в материалы дела документами (сведения о размещении сельхозкультур в 2017, 2018, 2019, 2020 годах ОАО «Птицефабрика «Заря», Расчетные планы потребности в минеральных удобрениях ОАО «Птицефабрика «Заря» Емельновского района Красноярского края под урожай 2020 года, 2021 года, пояснительная записка к материалам обследования почв земель сельскохозяйственного назначения землепользования ОАО «Птицефабрика «Заря» 2018 года, материалы инвентаризации земель Таскинского полигона в Емельяновском районе Красноярского края 2000 года).

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно указал, что данные документы не подтверждают выбытие земельного участка с КН 24:11:0000000:29 в спорной части из федеральной собственности, а свидетельствуют о пользовании спорными земельными участками ответчиком, что не влечет за собой прекращения права собственности Российской Федерации, в том числе в силу того, что специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства (в последующем в отношении таких земельных участков производится государственный кадастровый учет). При образовании новых земельных участков путем деления прежнего единого земельного участка природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В силу пункта 5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

При этом в силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам ответчика, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Министерство обороны Российской Федерации отказалось от постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с КН 24:11:0000000:29, в границах которого сформированы спорные земельные участки, так и доказательства, свидетельствующие о его принудительном полном или частичном изъятии в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обосновано указал, что факт межевания части земельного участка в 2010 году в целях образования спорных земельных участков не повлек прекращения права бессрочного пользования земельным участком Российской Федерацией с КН 24:11:0000000:29.

Вопреки доводам ответчиков, земельный участок с КН 24:11:0000000:29 отведен для нужд Министерства обороны Российской Федерации; территория Таскинского полигона предоставлялась Администрации Емельяновского района Красноярского края во временное пользование; право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращены, земельный участок ни полностью ни в части не выбывал из ведения Министерства обороны Российской Федерации в связи с ликвидацией военного совхоза «Сибиряк, учитывая следующее.

Приказом от 14.03.1998 № 31 начальника тыла Вооруженных сил РФ - заместителя министра обороны РФ на основании решения Правительства РФ от 07.06.96, директивы Министра обороны Российской Федерации от 07.06.1996 сельскохозяйственное предприятие «Сибиряк» Сибирского военного округа было выведено из состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Начальником вооруженных сил Российской Федерации, начальником продовольственного управления МО Российской Федерации, начальником управления сельского хозяйства Центрального продовольственного управления МО Российской Федерации, Губернатором Красноярского края и командующим войсками Сибирского военного округа утвержден 04.06.1998 акт приема-передачи военного совхоза «Сибиряк» из состава Сибирского военного округа в государственную собственность Красноярского края. В акте приема-передачи отражено, что за совхозом закреплен на правах временного пользования земельный участок площадью 6911 га, из них пашни 2371 га, сенокосов –
170 га, пастбищ 2970 га, прочих угодий 1400 га.

Согласно Акту на передачу во временное пользование земель из состава Таскинского полигона администрации Емельяновского района от 13.05.1998 Красноярская КЭЧ предоставила администрации Емельяновского района во временное пользование без права передачи другим организациям в связи с передачей военного совхоза «Сибиряк» в государственную собственность Красноярского края земельный участок площадью 6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5511 га в том числе: пашни 2371 га, сенокосов 170 га, пастбищ 2970 га, прочих угодий – 1400 га.

Распоряжением Краевого комитета по управлению муниципальным имуществом от 06.06.99 постановлено заключить договор безвозмездного пользования имущественного комплекса «Сибиряк» федеральной собственности с ГУП «Красноярская железная дорога» МПС Российской Федерации.

Согласно договору от 06.05.1999 № 2487 КУГИ передает ГУП «Красноярская железная дорога» в долгосрочное безвозмездное пользование совхоз «Сибиряк» как имущественный комплекс, включая все здания, сооружения, машины, механизмы, земельные участки и объекты незавершенные строительством на сумму 20 758 112 рублей согласно приложениям 6.1, 6.2 и 6.3 к договору. Срок пользования с 01.04.99 до принятия окончательного решения об изменении статуса имущественного комплекса (раздел 1 договора).

В пункте 2.2. договора отражено, что ГУП «Красноярская железная дорога» передается 1 923 га пашни расположенной в границах совхоза «Сибиряк».

Приложением 6.4 к договору безвозмездного пользования являются сведения военного совхоза «Сибиряк» (подписаны руководителем совхоза) о том, что в результате приема-передачи в соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 07.06.97 № БН-ПУ0-18в12, директивой Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.87 № Д-4, приказа начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.98 № 31 и приказом командующего войсками Сибирского военного округа 28.04.98 № 1212 за совхозом «Сибиряк» закреплен на правах временного пользования земельный участок площадью 6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5551 га, в том числе пашни 2371 га, сенокосов 1700 га, пастбищ – 2970 га, прочих угодий – 1400 га.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 701 от ноября 1999 года государственное сельскохозяйственное предприятие Министерства обороны Российской Федерации военный совхоз «Сибиряк» исключен из реестра юридических лиц в связи с реорганизацией в форме присоединения к государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Красноярский».

Решением Емельяновского районного Совета депутатов № 150160р от 2000 года на основании акта на передачу во временное пользование земель из состава Таскинского полигона администрации Емельяновского района от 13.06.1998, договора о безвозмездном пользовании имущественным комплексом от 06.05.99 № 2487-а, заявки ГУП «Красноярская железная дорога» и материалов инвентаризации земель Таскинского полигона, решено передать во временное пользование сроком на 49 лет из земель военного совхоза «Сибиряк» ГУСХП «Красноярский ФГУП «Красноярская железная дорога» земельный участок общей площадью 3338 га, из них пашни 1866 га, сенокосов 580 га, пастбищ 892 га для сельскохозяйственного использования.

Судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2007 по делу № А33-16196/2006 о наличии у имущества (здания, строения) военного совхоза «Сибиряк» уровня федеральной собственности, поскольку Правительством Российской Федерации не принималось в установленном порядке решения о передаче зданий, строений военного совхоза «Сибиряк» в краевую государственную собственность; высвобождаемое имущество подлежало реализации в порядке приватизации, а не путем передачи в краевую государственную собственность; спорные объекты приватизированы ОАО «Красноярский» из федеральной собственности в 2005 году.

В связи с продажей военного высвобождаемого имущества, находящегося в
п. Таскино, право постоянного бессрочного пользования ФГУ «СибТУИО Минобороны России» прекращено на земельные участки 24:11:0250201:101, 24:11:0250201:102, 24:11:0250201:103, 24:11:0250201:104, 24:11:0250201:105, 24:11:0250201:106, 24:11:0250201:107, 24:11:0250201:108 на основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 15.05.2012 № 1213, от 19.05.2012 № 1251, от 19.05.2012 № 1245.

Из представленных истцом документов следует, что по акту от 13.05.1998 Красноярская КЭЧ, за которой на основании Государственного акта № 191373 закреплена территория Таскинского полигона площадью 10 801 га (непосредственный землепользователь войсковая часть 59361) предоставляет администрации Емельяновского района Красноярского края во временное пользование без права передачи другим организациям в связи с передачей военного совхоза «Сибиряк» в государственную собственность Красноярского края земельного участок площадью 6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5511 га, в том числе: пашни 2371 га, сенокосов, 170 га, пастбищ 2 970 га, прочих угодий – 1400 га. В акте отражено, что при эксплуатации предоставленного земельного участка администрация Емельяновского района обязуется использовать участок только для целей, указанных в пункте 1 акта с учетом обеспечения безопасности в результате деятельности учебного центра «Таскино».

При этом постановление администрации Красноярского края от 07.05.1998 № 267-п «О приеме военного совхоза «Сибиряк» в краевую собственность признано утратившим силу в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 06.07.2007 № 290-п на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-16196/2006.

Документов, подтверждающих закрепление земельного участка с КН 24:11:000000:29 на праве постоянного (бессрочного) пользования непосредственно за военным совхозом «Сибиряк» отсутствуют, землепользование указанного военного совхоза «Сибиряк» было временным.

Порядок предоставления в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны и правила пользования отведенными землями устанавливался приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота». Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.06.2000 № 334 вышеназванный приказ признан действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации, с изменениями и дополнениями.

Согласно пунктам 105 - 107 вышеназванного положения временно неиспользуемые участки территорий полигонов, танкодромов, стрельбищ и других объектов Министерства обороны СССР, пригодные для сенокошения, выпаса скота и посева сельскохозяйственных культур, разрешается передавать во временное пользование (но не в ущерб боевой подготовке и сохранению военной тайны) военным совхозам, а также другим сельскохозяйственным предприятиям. Передача земель во временное пользование производится с согласия главных штабов видов Вооруженных Сил СССР, командующих родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны СССР (по землям для специальных объектов центрального подчинения), командующих войсками военных округов (по землям для объектов окружного подчинения). При досрочном возникновении у воинских частей необходимости в переданных во временное пользование землях они могут быть изъяты у временных землепользователей. О прекращении права временного пользования этими землями воинские части сообщают исполкому районного, городского Совета депутатов трудящихся.

В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Законодательство не содержит ссылок на характер использования земельных участков, предоставленных воинским организациям; не предусматривает возможность размещения на таких участках объектов, непосредственно не связанных с военными функциями; временное предоставление земель для сельскохозяйственного использования не изменяет форму собственности земли и целевое назначение.

Доводы ответчиков о том, что спорные земельные участки не относятся к землям Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с тем, что имущество военного совхоза «Сибиряк» выведено из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, правильно отклонен судом первой инстанции, поскольку доказательства, подтверждающие нахождение на 10 спорных земельных участках каких-либо зданий и строений, принадлежащие военному совхозу «Сибиряк», переданных ФГУСХП «Красноярский» и приватизированных впоследствии ОАО «Красноярский», отсутствуют. Кроме того, указанное недвижимое имущество военного совхоза «Сибиряк» располагалось в
п. Сибиряк Емельновского района Красноярского края.

Земельный участок площадью 110 460 000 м? относится к землям обороны и мог использоваться только в соответствии с его целевым назначением. Доказательств изменения целевого назначения земельного участка, а также изъятия данного земельного участка у Красноярской КЭЧ в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом РСФСР 1970 года, Основами законодательства СССР и союзных республик о земле 1990 года, статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, Земельным кодексом Российской Федерации не представлено.

Документов, подтверждающих изменение в установленном порядке категории указанного земельного участка с земель промышленности на земли сельскохозяйственного назначения не имеется, такого решения уполномоченным органом не принималось.

При изложенных обстоятельствах является правильным выводы суда первой инстанции, что постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.12.2010 № 4154 «О предоставлении главе крестьянского (фермерского хозяйства) Исаеву И.В. в аренду земельных участков» и постановления администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 № 133 «О предоставлении главе КФХ Исаеву И.В. земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет» являются незаконными, принятыми органами местного самоуправления в отсутствие на то полномочий.

Принимая во внимание, что воля собственника – Российской Федерации в лице уполномоченных органов на отчуждение спорных земельных участков отсутствовала, при наличии установленного законодательного запрета на отчуждение земельного участка с КН 24:11:0000000:29 или его части, право собственности у третьего лица – Исаева И.В. в отношении спорных земельных участков, сформированных в границах земельного участка с КН 24:11:0000000:29, не возникло, в связи с чем, последующее заключение с ответчиком – ОАО «Птицефабрика «Заря» договора купли-продажи в отношении спорных земельных участков не повлекло у последнего возникновения права собственности.

Доводы ответчиков об отсутствии у истца права на заявленный иск основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и отклонены судом обоснованно по следующим основаниям.

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

При этом истец осуществляет государственное управление и контроль в сфере лесных отношений и лесного хозяйства в соответствии с полномочиями и компетенцией Министерства обороны Российской Федерации, использование природных ресурсов и предоставление услуг в лесной отрасли.

Леса, расположенные на землях обороны и безопасности, закреплены за Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны». Согласно указанному постановлению, леса, расположенные на землях обороны, исключены из состава лесного фонда и предоставлены Министерству обороны Российской Федерации с целью обеспечения нужд Вооруженных Сил Российской Федерации. Управляет и контролирует ведение лесного хозяйства на землях обороны и безопасности специальное уполномоченное учреждение - ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России.

При этом пунктом 19 Устава ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 17.02.2015 № 297) установлено, что основными целями учреждения являются управление и контроль в области ведения лесного хозяйства (использование, охрана, защита и воспроизводство лесов) в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Отсутствие ряда аудипротоколов при наличии письменных протоколов судебного заседания не является основанием для отмены решения по безусловному основанию.

В материалах дела имеются письменные протоколы всех судебных заседаний, возражения или замечания на которые сторонами не заявлялись.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333?? Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июля 2023 года по делу
№ А33-22256/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи:

Н.Н. Белан

Н.Н. Пластинина