Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Корнеева Алексея Игоревича к Федеральному казенному учреждению «Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области», филиалу по Советскому району города Брянска Федерального казенного учреждения «Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» об оспаривании решения об установлении срока окончания отбытия наказания в виде ограничения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Корнеев А.И. обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что 23.03.2018 года приговором Карачевского районного суда Брянской области административный истец был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 160, п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ и приговорен к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности связанные с осуществлением функций представителя власти в правоохранительных органах Российской Федерации на 2 года и штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства.

27.09.2018 года апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда в отношении административного истца был изменен приговор Карачевского районного суда Брянской области от 23.03.2018 года и административному истцу было назначено наказание в виде трех лет десяти месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности связанные с осуществлением функций представителя власти в правоохранительных органах Российской Федерации на два года и штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства.

Указанное постановление Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21.08.2019 г. вступило в законную силу 03.09.2019 года.

Так, постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21.08.2019 г. было установлено, что начало срока отбывания административным истцом наказания – 23.03.2018 г., а конец срока – 21.05.2020 г. Из назначенного срока наказания, административный истец отбыл 03 года 29 дней, а неотбытый Корнеевым А.И. срок составляет 9 месяцев.

С момента вынесения судом указанного постановления (21.08.2019 г.) и до вступления его в законную силу (03.09.2019 г.) административный истец продолжал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области отбывать наказание в виде лишения свободы.

Во исполнения постановления Кирово-Чепецкого района Кировской области от 21.08.2019 г. Корнеев А.И. состоял на учете в УИИ УФСИН России по Брянской области и отбывал наказание в виде ограничения свободы по 02.06.2020 г.

Корнеев А.И. полагает, что в период с 21.05.2020 года по 02.06.2020 года в результате незаконного решения УИИ УФСИН России по Брянской области отбывал наказание в виде ограничения свободы, которое выходит за пределы установленного постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21.08.2019 г. срока отбывания наказания в виде ограничения свободы, т.к. наказание в виде ограничения свободы на срок 9 месяцев, должно быть окончено 21.05.2020 г.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным решение филиала по Советскому району г. Брянска ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области об установлении срока окончания отбытия наказания в виде ограничения свободы по 02.06.2020 г.; взыскать с филиала по Советскому району г. Брянска ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц были привлечены должностные лица в чьи обязанности входило исчисления срока отбывания наказания в виде ограничения свободы: инспектор филиала по Советскому району г.Брянска ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области Борникова А.А.: начальник филиала по Советскому району г.Брянска ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области Саушкина Н.Е.

В судебном заседании представители ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области Борникова А.А., Протченко О.А. административный иск не признали, просили суд в его удовлетворении отказать, указав, что ответчик действовал в соответствии с нормами права.

Административный истец Корнеев А.И., начальник филиала по Советскому району г.Брянска ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области Саушкина Н.Е. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Корнеева А.И. о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое действия ответчика, выраженные в справке, приняты филиалом по Советскому району города Брянска Федерального казенного учреждения «Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» 02.06.2020 года.

Настоящее заявление подано Корнеевым А.И. в Советский районный суд г. Брянска 21.08.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с данными требованиями Корнеевым А.И. не пропущен.

Судом установлено, что 23 марта 2018 года приговором Карачевского районного суда Брянской области Корнеев А.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ; ч. 1 ст. 291.2 УК РФ; ч. 1 ст. 291.2 УК РФ; ч. 1 ст. 222 УК РФ; ч. 3 ст. 160 УК РФ; п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ и приговорен к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности связанные с осуществлением функций представителя власти в правоохранительных органах Российской Федерации на 2 года и штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства.

27.09.2018 года апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда в отношении Корнеева А.И. был изменен приговор Карачевского районного суда Брянской области от 23.03.2018 года и было назначено наказание в виде трех лет десяти месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности связанные с осуществлением функций представителя власти в правоохранительных органах Российской Федерации на два года и штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства.

После вступления апелляционного определения об изменении приговора Карачевского районного суда Брянской области Корнеев А.И. отправлен отбывать наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Постановлением Кирово – Чепецкого районного суда Кировской области от 21.08.2019 г. было удовлетворено ходатайство административного истца о замене неотбытой части наказания, назначенного административному истцу по приговору Карачевского районного суда Брянской области от 23.03.2018 года, более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 09 месяцев. Установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования «город Брянск» Брянской области, не изменять место жительства или пребывания, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Возложена обязанность: являться в специализированный государственный орган. Осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации.

Постановление Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21.08.2019 г. вступило в законную силу 03.09.2019 года.

03.09.2019 года Корнеев А.И. был освобожден из мест лишения свободы на основании вышеуказанного постановления суда.

01.10.2019 года в филиал по Советскому району г. Брянска ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области поступил пакет документов в отношении Корнеева А.И. из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

03.10.2019 г. Корнеев А.И. был поставлен на учет в филиал по Советскому району г. Брянска ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области.

Согласно справки от 02.06.2020 года, выданной филиалом по Советскому району г. Брянска ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области Корнеев А.И. осужденный к 9 месяцам ограничения свободы, 02.06.2020 года снят с учета филиала по Советскому району г. Брянска ВКУ УИИ УФСИН России по Брянской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 УК РФ лицу, отбывающему лишение свободы, суд может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания.

В силу подп. «а» п. 9.2.19 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" постановления судов обращаются к исполнению в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы исполнение постановления в части освобождения из-под стражи производится исправительным учреждением, которому в этих целях высылается копия постановления.

По правилам ст. 391 УПК РФ определение или постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке либо в день вынесения судом апелляционной инстанции определения или постановления.

В силу ч.7 ст. 16 УИК РФ наказание в виде ограничения свободы исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

В соответствии с частью 1 статьи 47.1. УИК РФ уголовно-исполнительная инспекция является специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Согласно статье 54 УИК РФ уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания (часть 1).

Порядок исполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2).

Согласно ч.2 ст. 49 УИК РФ в срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. При назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.

Такой же порядок расчета предусмотрен Инструкцией по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утвержденной Приказом Минюста России от 11.10.2010 N 258, где в пункте 21 указано, что срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, а также в качестве дополнительного при условном осуждении, исчисляется со дня постановки осужденного на учет инспекцией, в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы - со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что необходимыми и обязательными условиями для исчисления срока ограничения свободы, назначенного при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Поскольку 03.09.2019 года Корнеев А.И. был освобожден из мест лишения свободы на основании вышеуказанного постановления суда, то ответчиком правомерно был исчислен срок окончания ограничения свободы 02.06.2020 года, так как девятимесячный срок приходиться на указанную дату.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что юридическое значение для рассмотрения такого спора имеет оценка действий и решения органа на соответствие предписаниям нормативных правовых актов и нарушение прав истца.

Согласно должностной инструкции инспектора филиала по Советскому району г. Брянска ФКУ «УИИ УФСИН по Брянской области» старшего лейтенанта внутренней службы Борниковой А.А., начальника филиала по советскому району г. Брянска ФКУ «УИИ УФСИН по Брянской области» майора внутренней службы Саушкиной Н.Е. в обязанности входит в том числе, исполнять приговоры, постановления (определения) судов в отношении осужденных к исправительным работам, проживающих на территории советского района г. Брянска, ведение журналов входящих и исходящих документов, журналов учета осужденных.

Принимая во внимания положения ст. 49 УИК РФ, Приказа Минюста России от 11.10.2010 №258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы», суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области», филиала по Советскому району города Брянска ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» по исчислению срока отбытия наказания в виде ограничения свободы Корнеева А.И. являлись обоснованными.

Поскольку сроки исчисления отбытия наказания, подлежат исчислению с момента освобождения Корнеева А.И. из мест лишения свободы, т.е. с 03.09.2019 г., следовательно, по истечении 9 месяцев (02.06.2020 года) Корнеев А.И. подлежал снятию с учета филиалом по Советскому району г. Брянска ВКУ УИИ УФСИН России по Брянской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области», филиала по Советскому району города Брянска ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» были исполнены обязательные требования федеральных законов, нарушений прав административного истца допущено не было.

Поскольку в силу положений ст.ст. 218,227 КАС РФ непременным условием для удовлетворения требований административного иска является совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий (бездействия) и нарушение законных прав и интересов лица, а в рассматриваемом споре такая совокупность отсутствует, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования, то в силу ст. 11 КАС РФ не подлежит удовлетворению требование о взыскании госпошлины.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административного иска Корнеева А.И. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Корнеева Алексея Игоревича - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 11.11.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.11.2020 г.