Административный регламент геологический надзор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Общества от 19.02.2021 № 02-ДВ2021. Судами не применены подлежащие применению нормы Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регулирующего исполнение агентством государственных функций по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, Административного Регламента о последовательности действий надзорных органов при проведении проверок, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о 29.07.2012 № 196, Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.05.2017 № 226, от 29.09.2009 № 315. Обществом проводились и выполнены все требования проектов, в которых учтены вопросы геологического изучения и рационального использования недр. Согласно акту проверки Росприрднадзора от 19.02.2021 требования предписания № 04пр-ЛВ/2020 от 12.06.2020 выполнены в установленный срок. Кроме того, в целях опережающего изучения недр и в целом в интересах подготовки участков к промышленному освоению было проведено: -проектирование и выполнение работ по инженерно-геологическим гидрогеологическим и геокриологическому

исполнение указанного пункта Административного регламента данные материалы были направлены в Роснедра и рассмотрены на Комиссии по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении права пользования недрами. При новом рассмотрении дела общество в силу части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять доказательства, а также иными способами обосновывать свою позицию по настоящему делу. Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу о том, что они не опровергают выводы суда, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ: отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью Геологическое предприятие «Сибирьгеология» для

а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии по Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 (далее – Административный регламент), исходил из того, что оспариваемые отказ в продлении срока действия лицензии, приказ о прекращении права пользования участком недр соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов общества. При этом суд, принимая во внимание, что в предусмотренный срок обществом не исполнена обязанность по предоставлению справки федерального фонда геологической информации об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на спорном участке недр, признал, что представление документов с нарушением требований пункта 39 Административного регламента является основанием для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию. Кроме того, суд установил, что в нарушение условий лицензии

ресурсов и экологии Новгородской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Новгородской области) Постановлением департамента от 20.01.2016 № 1 утвержден Административный регламент исполнения департаментом государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденного (далее – Регламент), в силу пункта 1.2 которого департамент осуществляет исполнение государственного геологического надзора, предметом которого в силу пункта 1.4.1 этого же Регламента является обеспечение соблюдения всеми пользователям недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и Новгородской области, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. В силу пункта 1.4.3 Регламента государственный геологический надзор осуществляется посредством проведения в отношении пользователей недр плановых и внеплановых проверок в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. В соответствии с пунктом 1.5.2 главный государственный

должна представить для проверки документы, имеет организационное значение, и соответствующая дата не исключает возможности истребования и проверки документов, относящихся к иному, в том числе – более позднему, периоду. Выявление в период проведения проверки нарушения, время совершения которого относится к этому периоду, является достаточным основанием для возникновения предусмотренных законом последствий и инициирования процедуры привлечения к ответственности. Пунктом 4 Административного регламента, которым определяется последовательность совершения административных процедур и отдельных действий при осуществлении государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, устанавливается, что в соответствии с задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора обеспечивают предупреждение, выявление и пресечение нарушений всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование недрами, требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах (за исключением участков недр местного значения) и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического

функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр являются основания, предусмотренные в подпунктах 2, 3, 4 пункта 95 настоящего Административного регламента, то должностное лицо структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за лицензирование, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации поступивших документов направляет запрос в Росприроднадзор о предоставлении копии акта проведения проверки о выполнении условий пользования недрами по конкретному участку недр и копии предписания по устранению выявленных нарушений (в случае их отсутствия в поступившем комплекте документов) и в федеральный или территориальный фонд геологической информации о представлении копии лицензии на пользование недрами. Пунктом 104 Административного регламента установлено, что после получения запрашиваемой информации, указанной в пункте 103 настоящего Административного регламента, должностное лицо структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за лицензирование, в течение 7 рабочих дней

положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении государственного геологического надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373. Так, п. 4, 6, 107 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утв. приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 196, в соответствии с задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - федеральный государственный надзор) Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора обеспечивают предупреждение, выявление и пресечение нарушений всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование недрами (далее - пользователи недр), требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах (за исключением участков недр местного значения) и утвержденных в

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, ООО «ЭКЛ-СВ-БУД» подали жалобу на указанное постановление в суд, в удовлетворении которой решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано. Истцу вменено в вину несообщение им о вступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Суд пришел к выводу, что довод истца о незаконности привлечения его к дисциплинарной ответственности нашел свое подтверждение, так как Должностной регламент не содержит обязанности заведующего отделом надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора или иным сотрудником отдела предоставить в Управление регулирования недропользования информацию о рассмотрении судом обжалуемого административного материала и вступлением постановления в законную силу. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ указанного Регламента, возложена обязанность по подготовке материалов для направления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой

капитального строительства, оформленного в соответствии с приложением № 8 приказа Ростехнадзора от 12 марта 2020 г. № 107, уполномоченное должное лицо проводит проверку исполнения предписания в порядке, предусмотренном п.3.3.1 настоящего административного регламента, по результатам которой составляет акт, предусмотренный п.3.3.3 настоящего административного регламента, в котором указывает результат исполнения или неисполнения предписания. При выявлении в ходе проведения проверки действия (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, должностное лицо Инспекции осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. При указанных обстоятельствах, выводы о том, что фактически территория участка строительства состоит из водонасыщенной глины и торфа, вместе супеси, что противоречит отчету инженерно-геологических изысканий, в обжалуемом постановлении должностным лицом органа, осуществляющего государственный строительный надзор , сделаны на основании информационных писем АО «Проммонтажстрой» от 29 сентября 2020 г. № 1246 и ООО «Росспецпроект» от 8 октября 2020 г. № 178, без надлежащей проверки содержащейся в них информации. Кроме того, выводы о том, что не выполнена