Административный регламент осуществления внутреннего финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

при осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта "а" и подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил, Служба (ее территориальный орган) направляет представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Пунктом 99 Административного регламента исполнения Росфиннадзором государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденной Приказом Минфина России от 20.03.2014 № 18н, при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений руководитель (заместитель руководителя) Службы (территориального органа) направляет представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению

представители Минфина РБ указали, что заявителем на неоднократные требования проверяющих указанные документы не представлены. Вместе с тем, приказом Минфина РБ от 05.10.2016 № 327 утвержден Административный регламент Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля (далее – Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур Министерства финансов Республики Бурятия при исполнении государственной функции по внутреннему государственному финансовому контролю. Пунктами 2 и 3 Административного регламента предусмотрено наименование государственной функции - осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - государственная функция, государственный контроль). Исполнение государственной функции осуществляется Министерством финансов Республики Бурятия. На основании пункта 10 Административного регламента должностные лица Минфина РБ, указанные в пункте 9 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении государственной функции имеют следующие права: а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной и устной формах информацию, документы, материалы, объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий; б) при осуществлении

обследования, и иных материалов контрольного мероприятия. Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения: а) акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению министром (заместителем министра) финансов Республики Саха (Якутия) в течение 50 дней со дня подписания акта; б) представления и предписания в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Административным регламентом. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений министр (заместитель министра) финансов Республики Саха (Якутия) направляет предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, целей, порядка

просит отказать в удовлетворении требований прокурора, указав, что Административный регламент разработан и принят уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий. Исходя из п.1.2 Порядка, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 24.11.2014 №542, полномочий комитета государственного финансового контроля Ленинградской области считает, что отсутствуют основания полагать, что Административный регламент урегулировал порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона №44-ФЗ в целом. Формулировка пункта 1.5 Административного регламента некорректна, но не вызывает неопределенности. Оспариваемый пункт 3.3.1 Административного регламента соответствует пункту 2.3 Порядка, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 24.11.2014 №542. Федеральный закон №44-ФЗ не содержит обязательных требований к установлению правового регулирования вопроса об основаниях проведения проверок в целях осуществления внутреннего финансового контроля , которые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются самостоятельно. В судебном заседании представитель комитета государственного финансового контроля Ленинградской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований прокурора по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив

законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и не противоречат ст. 99 указанного Федерального закона. То обстоятельство, что оспариваемые нормативно-правовые акты не содержат исключения Думы Сосьвинского городского округа из перечня объектов внутреннего муниципального финансового контроля, не свидетельствует об обоснованности заявленных административных требований. Поскольку, оспариваемые в части Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации Сосьвинского городского округа муниципальной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденный Постановлением администрации Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ н. №, Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля финансовым управлением администрации Сосьвинского городского округа, утвержденный Постановлением администрации Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № приняты в пределах полномочий и в рамках компетенции органа местного самоуправления, с соблюдением процедуры принятия и введения в действие, соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, административные исковые требования удовлетворению не подлежат. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства

Воскресенского района Саратовской области к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании частично недействующим нормативного правового акта установил: Прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании частично недействующим нормативного правового акта, мотивируя свои требования тем, что Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района № 39-н от 25 июня 2018 г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции контрольного органа «Осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Воскресенского муниципального района Саратовской области» утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции контрольного органа «Осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Воскресенского муниципального района Саратовской области» (далее Административный регламент). Постановление Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области № 39-н от 25 июня 2018 г. вступило в силу со дня его

муниципального финансового контроля), опубликованное в газете «Муниципальный вестник Сосьвинского городского округа» (приложение к газете «Серовский рабочий») № 12 от 27.03.2014. Администрацией Сосьвинского городского округа принято постановление от 03.07.2017 № 496 «Об утверждении Административного регламента исполнения Финансовым управлением администрации Сосьвинского городского округа муниципальной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере» (далее - Административный регламент), опубликованное в газете «Серовский рабочий» № 52 (часть 2) от 08.07.2017. Дума Сосьвинского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосьвинского городского округа, в котором с учетом уточненных требований просила признать недействующими подпункты 1, 5, 6 пункта 10 Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля , подпункты 1, 4, 5 пункта 5 Административного регламента, как противоречащие пункту 9 части 10 статьи 35, части 5 статьи 36, части 3 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 266.1, 268.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктам 2,