Административный регламент по осуществлению земельного надзора - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 294-ФЗ. Следовательно, указанный административный регламент также не предусматривает проведение административным органом рейдовой проверки, в ходе которой могут быть получены надлежащие доказательства выявленного правонарушения. Доказательств соблюдения процедуры внеплановой проверки Управлением Росрпироднадзора не представлено. Проверка проходила без предварительного согласования с прокурором, в проверке не принимал участие представитель ООО «Альтернатива», у ООО «Альтернатива» не были запрошены документы, подтверждающие факт добычи ПГС, основания для осуществления добычи. Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена статья 13.2 «Плановые (рейдовые) осмотры». Указанной нормой предусмотрена возможность проведения уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора ), а также органами

участков в целях недопущения самовольного занятия земельных участков или частей земельных участков, в том числе их использования, лицами, не имеющими предусмотренных законодательством прав на указанные земельные участки (подпункт 3). В соответствии с пунктом 1.4.3 Административного регламента земельный контроль осуществляется посредством проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований земельного законодательства государственными органами, органами местного самоуправления, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю (в форме собственности, аренды, владения, пользования) в формах и порядке, определенных статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора ) и муниципального контроля», Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Законом города Севастополя от 25.02.2015 №

и составлению акта проверки. Таким образом, положения Административного регламента и Положения №903 предусматривают возможность проведения проверки только при наличии предусмотренных законом, положением, регламентом оснований на ее проведение, а также с соблюдением порядка ее проведения, в том числе порядка извещения проверяемого лица, также выдачу предписаний по результатам проведения такой проверки. Доказательств соблюдения требований Административного регламента и Положения №903 при осуществлении муниципального земельного контроля Управлением в материалы дела также не представлено. Ссылка Управления на пункт 2 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора ) и муниципального контроля» судом отклоняется в силу следующего. Федеральным законом от 03.07.2016 года N 277-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с которыми Закон дополнен статьей 8.3, регулирующей вопросы

а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу пункта 37 Административного регламента внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 34 настоящего Административного регламента, может быть проведена уполномоченным органом после согласования такой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя. Пунктом 52 Административного регламента установлено, что административная процедура по принятию мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, предусматривает следующие административные действия: оформление предписания об устранении нарушений установленных требований; направление предписания об устранении нарушений установленных требований (в случае проведения документарной проверки) или вручение предписания об устранении нарушений установленных требований (в случае проведения выездной проверки) проверяемому лицу; направление акта проверки в орган государственного земельного надзора ; составление протокола об административном правонарушении; вручение (направление) протокола об административном правонарушении проверяемому лицу. Таким образом, указанное правовое регулирование предполагает возможность выдавать предписание как способ устранения нарушений земельного законодательства, к которым относится

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», разработка и принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля и органов муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор ), а также к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор). К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомления проверяемого лица о проведении проверки, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг». В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Административного регламента Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора , утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 г. №486 (далее – Административный регламент), предметом государственного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (далее - обязательные требования): требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его

г. Дзержинска Нижегородской области от 14 апреля 2010года № утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города». Административный регламент опубликован «Дзержинские ведомости» от 30.04.2010 №). Вступил в силу с момента опубликования. Постановлением Правительства РФ от 22.04.2020 № создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Кулибин» на территории муниципального образования городской округ город Дзержинск Нижегородской области на земельных участках, определяемых соглашением о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа (АО ПО «Пластик»). Соглашение о создании особой экономической зоны промышленно- производственного типа заключено Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Нижегородской области и администрацией городского округа города Дзержинск Нижегородской области и административного округа города Дзержинск Нижегородской области 18.06.2020г. №№ В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» федеральныйгосударственный контроль (надзор ), региональный государственный контроль) и муниципальный контроль на территории особой

оформления результатов проверки (утверждения акта обследования земельного участка, являющегося приложением №2 к административному регламенту) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В обоснование указано, что постановлением администрации г. Томска от 17.02.2012 № 143 утвержден Административный регламент администрации Города Томска по осуществлению муниципального земельного контроля. Вышеуказанный нормативный правовой акт принят администрацией Города Томска в пределах предоставленных полномочий, официально опубликован в «Сборнике официальных материалов муниципального образования «Город Томск» от 24.02.2012 №11.2. Вместе с тем, отдельные положения данного нормативного правового акта противоречат федеральному законодательству, в связи с чем, подлежат признанию недействительными. Так, пункты 2.1.1 и 3.9 Административного регламента противоречат пп. 1-4 ст. 16 Федерального закона №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора ) и муниципального контроля" (далее – Федеральный Закон №294-ФЗ), Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 "О реализации положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального