создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации (пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016). В соответствии с положениями Закона Республики Крым от 16.01.2015 № 67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым», Административного регламента Службы государственного строительного надзора Республики Крым предоставления государственной услуги по принятию в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, утвержденного приказом службы от 17.02.2016 N 21-«П», Порядка от 11.04.2014 № 2039-6/14 декларация о готовности объекта к эксплуатации на территории Республики Крым в переходный период выполняет роль акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, а регистрация данной декларации службой означает принятие в эксплуатацию объекта капитального строительства, датой принятия в эксплуатацию объекта является дата регистрации декларации;
о доведении строящегося объекта до состояния готовности и возможности его эксплуатации (с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № ВАС-4451/10). Более того, предусмотренная публичным законодательством (Градостроительным кодексом Российской Федерации) процедура допуска объектов капитального строительства в эксплуатацию преследует цели введения публичных механизмов контроля за соблюдением лишь основных требований безопасности, но не может подменять собой оценку объекта строительства на соответствие конкретным требованиям конкретного заказчика. Кроме того, Административный регламент Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в случаях, установленных действующим законодательством» (утвержден распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 29.09.2011 № 4-р) предполагает выдачу разрешения, в том числе, на основании ранее указанных акта приемки объекта капитального строительства (п. 2.6.1 регламента). Из указанного следует, что если законодатель допускает возможность определения сторонами доказательственного режима актов о приемке выполненных работ, не содержащих замечания
для строительства и обслуживания рынка товаров курортного спроса по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Лазурная, 6». Письмом от 08.02.2018 № 236/исх. декларация возвращена предпринимателю для доработки и приведения ее в соответствие с требованиями Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного постановлением Государственного совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2039-6/14 (далее - Порядок от 11.04.2014 № 2039-6/14), в связи с непредставлением документов, послуживших основанием для заполнения декларации (пункт 2.6.5 АдминистративногорегламентаСлужбыгосударственногостроительногонадзора Республики Крым). ИП ФИО1 оспорил в судебном порядке действия службы по возврату декларации на доработку. Удовлетворяя требования предпринимателя и признавая действия службы незаконными, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для возврата декларации на доработку. Суд апелляционной инстанции не согласился с позицией суда первой инстанции, решение суда первой инстанции отменил, указав на то, что подпорная стена с фундаментом является элементом благоустройства земельного участка, предоставленного предпринимателю, и не подлежит вводу в эксплуатацию посредством
капитального строительства, разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, созданного на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, и разрешений на ввод объектов капитального строительства и искусственных земельных участков в эксплуатацию, а также на осуществление регионального государственного надзора. Порядок выдачи разрешений на строительство установлен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), а также распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 30.12.2016 № 9 р «Об утверждении Административного регламента Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства в случаях, установленных законодательством (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства), на проведение работ по созданию искусственного земельного участка». Согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ предметом проверки при выдаче разрешения на строительство является: 1)наличие документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2)соответствие проектной документации требованиям к
Генподрядчиком в полном объеме всех взятых на себя обязательств по настоящему Договору (за исключением обязательств гарантийного срока); передачи Генподрядчиком Застройщику всей документации, которую Генподрядчик обязан передать Застройщику по настоящему Договору; получения Разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию. Все предусмотренные п.14.1 Договора акты и справки сторонами подписаны. Кроме того, 26 сентября 2019 года Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №78-04-13-2019, что соответствует срокам, установленным административным регламентом Службы государственного строительного надзора и экспертизы, утвержденным распоряжением от 30.12.2016 №10-р для получения указанного разрешения. Также ООО «Северная столица» указывает, что судом проигнорирован довод ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения предъявляемой к оплате суммы гарантийного удержания, в размере 2 624 966,11 руб. в силу того, что она была зачтена Ответчиком в одностороннем порядке. Довод подателя жалобы основан на неверном толковании материального права в силу следующего. Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от
на выдачу заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществлялось Ответчиком с использованием Строительного портала ЕССК (http://info.essk.gov.spb.ru/), что подтверждается заявлением с описью документов № 3360850 от 20.09.2019. Для обеспечения возможности подачи через Строительный портал ЕССК электронных заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, Ответчиком, в лице генерального директора ФИО4, использовался ключ усиленной квалифицированной электронной подписи, полученной в сертифицированном удостоверяющем центре. Согласно п. 2.14 АдминистративногорегламентаСлужбыгосударственногостроительногонадзора и экспертизы Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства и искусственных земельных участков в эксплуатацию в случаях, установленных действующим законодательством, утвержденного распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 30.12.2016 № 10-р, заявитель получает результат предоставления государственной услуги на Строительном портале ЕССК. В соответствии с пунктом 2.14.3 Административного регламента заявитель получает результат в электронной форме. Следовательно, поскольку в материалы дела представлена копия заявления, которое было
искусственных земельных участков в эксплуатацию, а также на осуществление регионального государственного строительного надзора. Служба является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции. В силу пункта 2.4 данного Положения одной из основных задач Службы является выдача разрешений на строительство, за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Службы от 30 декабря 2016 года N 9-р был утвержден Административный регламент Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства в случаях, установленных законодательством (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства), на проведение работ по созданию искусственного земельного участка (далее - Административный регламент), который действовал на дату выдачи застройщику земельных участков оспариваемых разрешений на строительство. Пунктом 2.3 Административного регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на строительство
представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Приказом Службы Госстройнадзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-«П» утвержден и введен в действие Административный регламент Службы государственного строительного надзора Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории <адрес>. Судом установлено, что доводы директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 и его представителя ФИО4 о том, что реконструкция павильона-магазина по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, являлась оконченной и объект был готов к эксплуатации, в связи с чем необходимость строительных работ у ООО «<данные изъяты>» отсутствовала, а также то, что ООО «<данные изъяты>» на момент
должностное лицо, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 руб., мотивируя тем, что заявитель не был извещен о проведении выездной проверки, в акте проверки отсутствует подпись должностного лица, проводившего проверку, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были рассмотрены возражения заявителя, на момент принятия оспариваемого решения, выявленные нарушения были устранены, кроме того, указанный в акте проверки административный регламент Службы государственного строительного надзора Республики Крым, на который ссылалось должностное лицо, проводившее проверку, на момент проведения проверки утратил силу. В судебное заседание ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебном заседании поддержал жалобу по тем же основаниям. Заслушав пояснения представителя ФИО1, изучив материалы, приложенные к жалобе, а также дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему заключению. В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований
на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, созданного на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, и разрешений на ввод объектов капитального строительства и искусственных земельных участков в эксплуатацию, а также на осуществление регионального государственного строительного надзора. Служба является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции. Распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы от 30.12.2016 № 9-р утвержден Административный регламент Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства в случаях, установленных законодательством (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства). Пунктом 2.3 Административного регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, продление разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство либо выдача уведомления, содержащего мотивированный отказ, подписанное в электронной форме усиленной
