норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Согласно части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недостоверное декларирование соответствия продукции влечет административную ответственность. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна », Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив факт недостоверного декларирования соответствия продукции. Вина общества в совершении правонарушения установлена. Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено. Доводы жалобы были
закона от 18 июля 2011 года № 237-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных в диспозиции названной нормы). В силу пункта 2 статьи 3, статьи 15 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна » (далее – ТР ТС 015/2011), устанавливающий обязательные для
размере 100 000 рублей. Общество в кассационной жалобе просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не выявлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о том, что обществом не соблюдены требования пункта 1 статьи 3, пункта 1 и пункта 13 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна », а именно: правила выпуска зерна в обращение и подтверждения соответствия поставляемого зерна Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к
в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе административному органу в удовлетворении заявленного требования. При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено. Как установлено судами, при проведении плановой выездной проверки административным органом был выявлен факт осуществления обществом хранения произведенного им зерна с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 1, пунктами 1, 2 статьи 3, пунктами 6, 7, 9, 11 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна » (далее – Технический регламент «О безопасности зерна); положениями Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 № 263 (далее – Технический регламент № 263); подпунктами 2.2, 2.4, 2.14 пункта 2 Инструкции № 9-7-88 по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы, утвержденной Приказом Министерства хлебопродуктов СССР
которая не разрешена для реализации и использования в Российской Федерации. По факту недостоверного декларирования управление составило в отношении общества протоколы об административном правонарушении от 12.10.2016 № 07/339/2016, № 07/341/2016, № 07/343/2016, на основании которых обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности. Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 27.12.2002 № 184?ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна », Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ. Суды трех инстанций указали, что при декларировании соответствия продукции обществом подтверждено соответствие продукции
обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец. Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения. Частями 1, 2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна " (далее - ТР ТС 015/2011) предусмотрено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим Техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается
иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ). В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ). О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 26.5 КоАП РФ). Оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 ТР ТС 015/2011). Партия поставляемого зерна, не отвечающая требованиям технического регламента, подлежит возврату или утилизации, то есть использовать ни на кормовые, ни на пищевые цели данную партию зерна невозможно (пункт
КоАП РФ). Так, по мнению административного органа, при рассмотрении документов на крупу рисовую (производитель: ООО «Дальселькор») установлено недостоверное декларирование соответствия продукции требованиям Технического регламента, в связи с чем, в целях рассмотрения информации о фактах нарушения обществом требований технического регламента, административным органом 17.01.2018 в адрес апеллянта направлено уведомление с указанием необходимости явиться в управление 06.02.2018 в 10 часов 00 минут. Обществом уведомление о необходимости явки получено 22.01.2018 (л.д. 30). На составление протокола представитель общества не явился, представил письменные возражения. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования (пункту 3 части 3 статьи 3). Также подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы о подписании заявления, поданного в арбитражный суд, руководителем отдела государственного надзора и контроля в области карантина растений, семеноводства и качества зерна , в отсутствие таковых полномочий.
техническом регулировании». Административный орган усмотрел в деянии признаки правонарушения, предусмотренного п.1 ст.14.44 КоАП РФ. О составлении протокола 18.03.2021 в 11 час. 00 мин. Общество уведомлено письмом от 03.02.2021 №1 (УФС-ЕЧ-05/1245), которое было получено 05.03.2021 согласно уведомлению о вручении почтового отправления. 18.03.2021 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя (защитника) в отношении ООО «Сельхозник» был составлен протокол №05-103-З-Ю/2021 об административном правонарушении. Как следует из указанного протокола, Обществу вменяется в вину нарушение п.1 ст.3, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ч.1, 2 и 8 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна »(утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874); п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании». Данное нарушение выразилось в том, что ООО «Союзник», являясь заявителем и изготовителем, который несет ответственность за полноту и достоверность информации, при декларировании допустило недостоверное декларирование серийного выпуска семян подсолнечника на пищевые цели урожая 2020 года. О рассмотрении материалов дела
от 18.02.2021 об устранении нарушений законодательства, полученные адресатом 24.02.2021, что следует из копии уведомления о вручении почтового отправления. 15.03.2021 Общество во исполнение выданного предписания прекратило действие декларации ЕАЭС №RU Д-RU.НВ56.А.12505/20 от 03.08.2020. 18.03.2021 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ярославской области в отношении Общества составлен протокол №40/З об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ. Из протокола следует, что должностным лицом административного органа выявлены нарушения требований пункта 1 статьи 3, пунктов 1 и 2 статьи 7 «Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна » (далее - ТР ТС 015/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874, которые нашли выражение в следующем: 03.08.2020 ООО «Медовка» осуществило декларирование 400 тонн пшеницы для пищевых целей, что подтверждается декларацией о соответствии ЕАЭС №RU ДRU.НВ56.А.12505/20 от 03.08.2020, принятой на основании протокола испытаний №ИК-62 от 03.08.2020 испытательной лаборатории ООО «Энтерпрайз», не содержащего в нарушение правил и схем, установленных ТР ТС
сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Под выпуском в обращение зерна в силу статьи 2 «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна» понимаются купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера. Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она как должностное лицо - ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» допустила прием зерновой продукции без декларации о соответствии, нарушив требования ст. 3 «Технического регламента Таможенного союза. О безопасности зерна ». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом отбора проб № 24 от 03 марта 2016 года, протоколами испытаний №№ 57з, 58з, 59з, 60 з.61з,62з, 63з, 64з от 24 марта 2016 года, сертификатами калибровки № ЧБ.К.6323/16, свидетельством о проверке № 2476/16, свидетельством о проверке № 18712/16, 3 свидетельством о проверке № 814/16, договорами поставки, и другими
сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Под выпуском в обращение зерна в силу статьи 2 «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна» понимаются купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера. Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она, как должностное лицо - ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» допустила прием зерновой продукции без декларации о соответствии, нарушив требования ст. 3 «Технического регламента Таможенного союза. О безопасности зерна ». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом отбора проб № 24 от 03 марта 2016 года, протоколами испытаний №№ 57з, 58з, 59з, 60 з.61з,62з, 63з, 64з от 24 марта 2016 года, сертификатами калибровки № ЧБ.К.6323/16, свидетельством о проверке № 2476/16, свидетельством о проверке № 18712/16, свидетельством о проверке № 814/16, договорами поставки, и другими материалами
- 2016» ФИО1, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, судья сослался в решении, что в приведенных выше нормах законодательства не содержится указаний, в каких именно товаросопроводительных документах на зерно, перевозимое бестарным методом, должна содержаться информация, предусмотренная п. 16 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». В протоколе об административном правонарушении от 14.02.2019 г. № 08-11 в отношении ФИО1 нарушения п.п. 6, 7 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна » не отмечены, а в обжалуемом постановлении не указано, в чем данные нарушения выражались. В товарно-транспортных накладных формы СП-31, сопровождающих перевозку пшеницы кормовой и подсолнечника в адрес ООО «ПензаМолИнвест» ОСП Комбикормовый завод (ТТН №№ 98, 96, 453, 452, 454, 162, 174, 176, 182, 189, 202, 201, 224,225) содержатся ссылки на декларации соответствия ЕАЭС № RU Д-RU.ЯД01.А.01166/18 от 26.09.2018 года, ЕАЭС № RU
наказания и решения судьи, ставит вопрос об их отмене, прекращении производства по делу. Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Шарганова Н.Ю., действующего на основании доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна " ТР ТС 015/2011, утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. N 874 (далее ТР ТС "О безопасности зерна") Согласно части 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. N 874 (далее - ТР ТС «О безопасности зерна») настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной
