Администратор доходов бюджета государственный орган - гражданское законодательство и судебные прецеденты

могут быть установлены: - финансовым органом субъекта Российской Федерации (органом управления государственным внебюджетным фондом) для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, для своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета; - финансовым органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации для финансовых органов бюджетов, отчет об исполнении бюджетов которых включается в отчет об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации. 8. Согласно пункту 8 Инструкции N 33н финансовый орган вправе установить для представления в составе квартальной, годовой бухгалтерской отчетности дополнительные формы и порядок их составления и представления, а также дополнительную периодичность представления бухгалтерской отчетности государственными автономными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями. 9. Финансовый орган субъекта Российской Федерации (орган управления государственным внебюджетным фондом) обеспечивает формирование и размещение информации о детализации финансовой отчетности в соответствии с Разделом III Порядка размещения

обеспечивает сохранность федерального имущества, закрепленного за ним для обеспечения основных функций; 7.6. осуществляет функции администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенным до него главным администратором доходов бюджета, в ведении которого оно находится, правовым актом, наделяющим его полномочиями администратора доходов бюджета; 7.6.1. составляет бюджетные сметы на содержание Управления в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Росреестром на очередной (текущий) финансовый год и плановый период, обеспечивает их целевое и эффективное использование; 7.7. в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг, определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности; 7.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление Росреестром функций государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных

Раздел 2 "Неисполненные поручения администратора доходов" Приложения к Выписке из лицевого счета администратора доходов заполняется следующим образом. По каждой строке указываются: в графах 1, 2 - соответственно код классификации доходов бюджетов и код по ОКТМО, по которым отражены операции на лицевом счете администратора доходов; в графах 3, 4 - соответственно сумма неисполненных возвратов и сумма неисполненных зачетов (уточнений) за операционный день по соответствующему коду классификации доходов бюджета и коду ОКТМО; в графе 5 - примечание (при необходимости), в том числе перед текстовым примечанием в скобках указывается код цели субсидии (субвенции) из федерального бюджета, являющихся источником финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), а также иная информация, необходимая для исполнения бюджета. По строке "Итого" в графах 3, 4 указываются итоговые объемы соответственно неисполненных возвратов и неисполненных зачетов (уточнений) за операционный день. При отсутствии показателей в графах 3

земельных и имущественных отношений Приморского края от 17.04.2019 № 53 «О внесении изменений в приказ от 27.12.2018 № 238 «О наделении полномочиями по администрированию доходов краевого и местного бюджетов, источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета» исключены полномочия департамента как администратора доходов местного бюджета по указанным видам доходов. Согласно постановлению администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство. В настоящее время министерство не является администратором счета, на который поступали денежные средства от внесения арендаторами арендной платы за владение и пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у министерства, как органа , утратившего полномочия органа по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, и функции администратора доходов бюджета Владивостокского городского округа, возникло право требовать возврата спорных денежных средств, а у администрации, как органа,

238 «О наделении полномочиями по администрированию доходов краевого и местного бюджетов, источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета» исключены полномочия Департамента как администратора доходов местного бюджета по указанным видам доходов. Постановлением администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-ПА Департамент переименован в Министерство. Таким образом, в настоящее время Министерство не является также и администратором счета, на который поступают денежные средства от внесения арендаторами арендной платы за владение и пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Также, в соответствии с пунктом 2 статьи 312 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предупреждении от 13.02.2019 о необходимости исполнения обязательств Департамент сообщил Обществу об изменении с 01.05.2019 реквизитов для перечисления арендной платы и начисленной неустойки за земельные участки, расположенные на территории Владивостокского городского округа, и указал, что новые реквизиты и адрес уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории данного городского округа, будут размещены на сайте администрации Приморского

округа. Приказом Департамента от 17.04.2019 № 53 «О внесении изменений в приказ от 27.12.2018 № 238 «О наделении полномочиями по администрированию доходов краевого и местного бюджетов, источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета» полномочия Министерства как администратора доходов местного бюджета по указанным видам доходов исключены. По мнению Министерства, надлежащим истцом по настоящему иску является Управление, а оспариваемые судебные акты об отказе в удовлетворении требований лишают бюджет муниципального образования поступления денежных средств, являющихся доходами органа местного самоуправления от передачи в аренду земельных участков. Управление в кассационной жалобе приводит те же правовые доводы, кроме того, указывает, что, во исполнение Закона № 402-КЗ, Министерством ему переданы финансовые активы – дебиторская и кредиторская задолженности за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Передача Министерством Управлению дебиторской задолженности по спорному договору аренды подтверждается извещениями № 00000001 и 00000004 о просроченной дебиторской задолженности и пенях с приложениями. На основании изложенного Управление считает себя надлежащим

на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием. Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта. Согласно пункту 1 статьи 1 БК РФ под бюджетными правоотношениями понимаются отношения, возникающие между администратором доходов бюджета (государственный орган , осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) штрафов, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) и истцом, как лицом, претендующим на получение бюджетных средств - штрафа, поступившего в доход бюджета (статья 6 БК РФ). В соответствии с пунктом 4 статьи 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными

применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами. Согласно статье 6 БК РФ главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган ), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. Администратором доходов бюджета признается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством

статье 106 НК РФ, следовательно, на спорные правоотношения законодательство о налогах и сборах, в том числе положения статьи 78 НК РФ, не распространяется, они (правоотношения) в части оснований и порядка привлечения к ответственности урегулированы КоАП РФ. Отношения, возникающие в связи с возвратом штрафа, примененного за административное правонарушение, относятся к бюджетным правоотношениям. Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под бюджетными правоотношениями понимают отношения, которые возникают между администратором доходов бюджета (государственный орган , осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) штрафов, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) и истцом, как лицом, которое претендует на получение бюджетных средств - штрафа, поступившего в доход бюджета (статья 6 БК РФ). В соответствии с пунктом 3 статьи 41 БК РФ к неналоговым доходам бюджетов относятся средства, полученные

по , представленном в материалы дела. Порядок принятия решения о возврате таких платежей согласно ст. 218 Бюджетного кодекса РФ устанавливается Министерством финансов РФ. Проверяя обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание, что согласно п. 12 «Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (утв. приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н) решение о возврате излишне уплаченной платы за сведения из ЕГРЮЛ принимает администратор доходов бюджета – государственный орган , который осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты данного неналогового платежа. По сделанным заявителем платежам в качестве получателя платежа по платежной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ СБ № на сумму 400 руб. указан УФК по для ИНФС № по , а в квитанции от ДД.ММ.ГГГГ СБ № на сумму 200 руб. – ИФНС № по . Государственным органом, который проверил правильность уплаты платежей, их размер и своевременность осуществления по заявлениям от

неосновательное обогащение в размере 400 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5 967 руб. 21 коп., в возврат уплаченной государственной пошлины 7 244 руб. 48 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С данным решением не согласился ответчик – УМВД России по Архангельской области. В поданной апелляционной жалобе попросил решение отменить, отказав в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указано, что законодательством возложение на администраторов доходов бюджета (государственных органов ) гражданско-правовой ответственности в виде последствий неосновательного обогащения и начисления процентов на него не предусмотрено, так как в силу правовой природы они относятся к деликтным обязательствам. Правовых оснований для применения положений статей 395, 1102 ГК РФ к заявленным исковым требованиям не имелось, что подтверждается правовой позицией, выраженной в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации

и 2015 годов» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области является главным администратором доходов областного бюджета Тверской области, к которым относится КБК № - доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. На основании п.п. я-15 п.9 Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011г. № 73-пп «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области» министерство осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет, принимает решение о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет. На основании п.5 Приказа Минфина РФ от 05.09.2008г. № 92н «О утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ» орган Федерального казначейства осуществляет учет поступлений и их распределение между бюджетами по кодам